Raíces y Tuberculos - magfor

SUB­PROGRAMA:
Fomento de la competitividad y producción
de raíces y tubérculos (yuca, quequisque,
malanga y papa), para contribuir a la
Seguridad Alimentaria y Nutricional de las
familias pobres rurales
Managua, octubre de 2008

GLOSARIO
BPA
BPM
CAFTA
CETREX
CIPRES
DGPSA
ENACAL
FCR
FUNICA
HA
HACCP
ICC
ICD
IDR
IICA
INAFOR
INATEC
INEC
INTA
MAGFOR
MARENA
MECD
MIFIC
MINSA
MIP
MZ
ONG
PIB
PNDH
RAAN
RAAS
SAN
SPAR
STD
UCA
UE
UNA
Buenas prácticas agrícolas
Buenas Prácticas de Manufactura
Tratado de Libre Comercio para la República Dominicana y Centro América
Centro de Trámites de las Exportaciones
Centro para la Investigación, Promoción y el Desarrollo Rural
Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria
Empresa de Acueductos y Alcantarillados
Fondo de Crédito Rural
Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario
Hectárea
Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control.
Instancia de Coordinación Comarcal
Instancia de Coordinación Departamental del Sub‐Programa
Instituto de Desarrollo Rural
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Instituto Nacional Forestal
Instituto Nacional Tecnológico
Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
Ministerio de Agricultura y Forestal
Ministerio del ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
Ministerio de Fomento Industria y Comercio
Ministerio de Salud
Manejo Integrado de Plagas
Manzanas
Organismos No Gubernamental
Producto Interno Bruto
Programa Nacional de Desarrollo Humano
Región Autónoma del Atlántico Norte
Región Autónoma del Atlántico Sur
Seguridad Alimentaria Nutricional
Sector Público Agropecuario Rural
Secretario Técnico Departamental
Universidad Centro Americana
Unión Europea
Universidad Nacional Agraria
1

Contenido
I. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 3
II. Marco de Referencia ............................................................................................................. 5
2.1. Introducción .......................................................................................................................... 5
2.2. Oportunidades de mercado. ................................................................................................... 5
2.3. Importancia del Sub-Programa en la economía del país. ...................................................... 6
2.4. Aspectos institucionales y organizacionales ......................................................................... 6
III. Descripción del Sub‐Programa ........................................................................................... 6
3.1. Antecedentes ........................................................................................................................ 6
3.2. Objetivos ............................................................................................................................... 7
3.3. Beneficiarios (as):................................................................................................................ 7
3.4. Área de influencia ................................................................................................................ 7
3.5. Duración: .............................................................................................................................. 8
3.6. Componentes ....................................................................................................................... 9
3.7. Resultados esperados e Indicadores ................................................................................ 10
3.8. Organización para la implementación ............................................................................. 11
3.9. Costos y cofinanciamiento ................................................................................................ 11
IV. Factores que aseguran la sostenibilidad del Sub‐Programa. ......................................... 12
a. Política de apoyo y coordinación. ........................................................................................ 12
V. Monitoreo y Evaluación. ....................................................................................................... 13
VI. Anexos ................................................................................................................................. 14
2

I. Resumen Ejecutivo
El rubro de raíces y tubérculos, en especial la yuca, el quequisque, la malanga y la papa, son
cultivados por pequeños y medianos productores. La yuca, el quequisque y la malanga se
cultivan en la Región Autónoma del Atlántico Sur, (Nueva Guinea, El Rama, San Carlos)
Centro Norte (Waslala, Río Blanco) y en el Pacífico (Masaya, Granada, Rivas, León y
Chinandega), y la papa en Las Segovias y Centro Norte del país. Estos productos son
destinados para el consumo nacional y en un 25% para la exportación. Tradicionalmente se
cultivan en suelos con baja fertilidad y con poco o ningún uso de insumos, lo que justifica
los bajos rendimientos por área cultivada.
Existen limitantes y barreras en la cadena de producción de raíces y tubérculos entre los
que se pueden mencionar:
1. Bajos rendimientos.
2. Baja calidad del producto exportable.
3. Costos de producción muy altos por manzana.
4. Variedades de bajo potencial productivo o bien se practica una mezcla de semillas.
5. No existe semilla de buena calidad.
6. Almacenaje y transportación no apropiada para el producto.
7. Deficiencias de comercialización por parte del productor
8. Los productores (y todos los agentes de las cadenas) no tienen acceso al financiamiento
formal
9. La tecnología agrícola carece de un desarrollo dinámico e intensivo
10. La oferta de los productores no es muy estable.
Considerando que el rubro de Raíces y tubérculos es parte de la dieta alimentaria de la
población y que representa una fuente de ingreso para los pequeños y medianos
productores, este Sub‐Programa considera necesario fortalecerles la capacidad de gestión y
productiva, implementando una estrategia de capacitación dirigida al fortalecimiento
organizativo, autogestión, producción de semilla de buena calidad fitosanitaria, manejo de
buenas prácticas agrícolas con énfasis en medidas agroecológicas, manejo poscosecha y
comercialización, lo que coadyuvará a mejorar su nivel de vida y contribuir a
aseguramiento de alimentos y nutrición de la población beneficiaria.
El Sub‐Programa beneficiará a 2,300 productores de las diferentes zonas de producción de
estos rubros.
Papa: 500 beneficiarios en Centro Norte (Jinotega y Matagalpa) y Las Segovias
3

Yuca, Quequisque y Malanga: 1800 beneficiarios en Centro Norte Jinotega y Matagalpa),
Las Segovias, Pacífico Norte (León‐ Chinandega), Pacífico Sur (Masaya, Granada y Carazo)
Centro Sur, RAAS y RAAN.
Los alcances que el Sub‐Programa se plantea para contribuir a la seguridad alimentaria y
nutricional de las familias beneficiarias son los siguientes:
- Fortalecimiento organizacional y capacidad de gestión empresarial de 12 grupos de
familias, que sean capaces de gestionar nuevos Sub‐Programas con una visión
empresarial, dándole valor agregado al rubro raíces y tubérculos, considerando el
nivel de organización de los productores, existente en cada una de las zonas de
influencia del Sub‐Programa, fortaleciendo sus conocimientos en Administración
eficiente, gestión empresarial, mercadeo, planes de negocios, sondeos de mercado y
formulación de Sub‐Programas.
- Incremento de la productividad y producción mediante la implementación de
técnicas de Manejo Integrado de Cultivo (MIC), Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y
Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), lo que se logrará mediante la capacitación a
técnicos, promotores y productores involucrados en el Sub‐Programa. La generación
de tecnología es una actividad primordial en el Sub‐Programa, que al finalizar, los
productores contaran con variedades de alto rendimiento y adaptadas a las zonas de
influencia, niveles óptimos de fertilización y manejo de enfermedades,
principalmente en quequisque. mediante Investigación, asistencia técnica y
capacitación del Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA)en
coordinación con la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria
(DGPSA) – MAGFOR.
- Para que el rubro de raíces y tubérculos sea competitivo, se requiere que durante la
ejecución del Sub‐Programa, se incrementen los niveles de producción y la calidad
de la semilla para siembra. Esto se logrará mediante la selección de áreas para la
siembra de material genético, que permita ofertar a los pequeños y medianos
productores un material libre de plagas y de alto potencial de rendimiento. Las
fincas dedicadas a la producción de semillas, deberán cumplir con la normativa y
serán certificadas por la DGPSA, instancia que regula y facilita la producción de
semillas.
- Los procesos de valor agregado al rubro de raíces y tubérculos, se logrará mediante
la instalación de plantas procesadoras (una en papa, una en yuca y otra para
quequisque y malanga) y la aplicación de buenas prácticas de manufactura, que
permita transformar la producción y que sea aceptada en los mercados nacionales e
internacionales.
4

- El Sub‐Programa se realizará durante un período de tres años y se estima un costo
de US $7,315,563.00 (siete millones trescientos quince mil quinientos sesenta y
tres dólares), para su ejecución.
II. Marco de Referencia
2.1. Introducción
El cultivo de Raíces y tubérculos (yuca, quequisque, malanga y papa), en Nicaragua,
presenta su mayor concentración en la zona Caribe (Nueva Guinea, Rama, San Carlos) y la
zona Central (Matagalpa, Jinotega y Estelí) y menor proporción el pacifico (León,
Chinandega. Masaya. Carazo, Granada). Entre los problemas principales que enfrentan los
productores de estos rubros son la falta de financiamiento, bajo rendimientos relacionados
a la falta de semilla con buena calidad fitosanitaria y a variedades con bajo rendimientos.
Otros factores que influyen es la débil organización, falta de conocimiento en gestión y
comercialización y manejo deficiente del cultivo. Este Sub‐Programa pretende fortalecer la
producción de raíces y tubérculos, mediante la capacitación e implementación de prácticas
de manejo de cultivo amigables con el medio ambiente, investigar las problemática de
fertilidad, plagas y enfermedades que enfrentan los productores aumentar su
competitividad como valor agregado a las cosechas para su comercialización en mercados
internacionales y nacionales ofertando productos sanos a la población demandante.
2.2. Oportunidades de mercado.
La demanda de estos rubros se centra en Los Estados Unidos de América, que proviene de
grupos étnicos de origen antillano: cubanos, puertorriqueños y en menor grado de personas
originarias de Jamaica; grupos que registran un rápido crecimiento poblacional. La que se
encuentra disponible durante todo el año, originaria de Costa Rica, Honduras, Panamá,
República Dominicana, Brasil y Puerto Rico.
En Europa el puerto de entrada es Holanda y tiene una demanda reducida. Los principales
países importadores son Holanda, Reino Unido, Bélgica, Francia y España. En Centro
América: Los principales mercados son Costa Rica y Honduras.
Esto representa una oportunidad para que Nicaragua se inserte dentro de las demandas de
estos productos en los mercados de estos países, considerando que la producción se puede
exportar durante todo el año como productos frescos (congelado o parafinado) e
industrializado como almidón y harinas. La demanda a nivel nacional es grande como
producto fresco y puede insertarse en los mercados preferenciales y populares.
5

Otros potenciales compradores son los socios comerciales de Nicaragua con los que se ha
negociado (o se está en proceso) tratados de libre comercio como son: México, Panamá,
República Dominicana, Canadá, Chile, y los países Centroamericanos.
2.3. Importancia del Sub­Programa en la economía del país.
Estos rubros, no han tenido oportunidad de desarrollarse, por ser considerados cultivos de
subsistencia, al potenciarlos con este Sub‐Programa, se espera satisfacer las demandas
nacionales de estos productos contribuyendo con la seguridad alimentaria de la población
y aumentando las exportaciones para contribuir al crecimiento económico del país. El Sub‐
Programa visualiza dos aspectos de mejora: 1. Los beneficiarios del Sub‐Programa mejoran
su nivel de vida con la obtención de mayores ingresos económicos y 2. El aumento de
divisas para el país.
2.4. Aspectos institucionales y organizacionales
Este Sub‐Programa pretende la integración de Instituciones de gobierno tales como el
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), encargado de la generación y
transferencia de tecnologías en el país, el cual será el encargado de garantizar la ejecución
del Sub‐Programa, realizando los trabajos de Investigación requerido, la asistencia técnica y
capacitación a técnicos, promotores y productores. El Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR), que garantizará el seguimiento de la producción de semilla del Sub‐Programa,
capacitación en BPA y BPM así como los análisis requeridos para la certificación de las
fincas, Las organizaciones formales e informales de productores relacionadas a la
producción de las Raíces Y Tubérculos en Nicaragua, son las que desarrollaran el Sub‐
Programa como beneficiarias del mismo.
III. Descripción del Sub­Programa
3.1. Antecedentes
El Plan Nacional de Desarrollo presentado por el gobierno central, hace énfasis en la
importancia de los productos y servicios que tienen demanda en el mercado internacional.
Aun que no se ha priorizado de forma inmediata el rubro de raíces y tubérculos (que
además de Quequisque incluye ñame, papa china, yuca, malanga y jengibre), como un
aglomerado de actividades productivas con alto potencial competitivo, el Plan Nacional de
Desarrollo reconoce que es un sector apto para la conformación de aglomerados que goza
de un alto potencial de crecimiento y participación competitiva en los mercados locales,
regionales e internacionales.
6

En Nicaragua Sub‐Programas de fomento a la producción e industrialización de Raíces y
tubérculos, dirigidos a los pequeños y medianos productores no se han implementados, se
han desarrollado algunas iniciativas de apoyo a este sector por organizaciones no
gubernamentales lo que han sido muy puntuales y que no han sido sostenibles en el
tiempo.
En los últimos años se han presentado empresas de capital nicaragüense y costarricense,
que procesan y exportan el quequisque, yuca y malanga de primera a mercados de los
Estados Unidos y República Dominicana. La producción de segunda es acopiada por
intermediarios nacionales para el mercado nacional.
No solamente como centro de producción sino como centro de empaque y exportación
Nueva Guinea tiene una importancia vital en la cadena de producción de estos cultivos,
acopiando la producción de los municipios aledaños por vía terrestre y acuática para su
proceso de empaque y exportación.
3.2. Objetivos
Objetivo General.
Contribuir a garantizar la Seguridad Alimentaría y Nutricional (SAN) mediante el
fortalecimiento de la capacidad productiva, manejo post cosecha, comercialización y
fomento de la producción de semilla de raíces y tubérculos en las familias pobres rurales.
Objetivos específicos:
1. Fortalecer la organización y capacidad de gestión empresarial de las familias
beneficiarias.
2. Fortalecer e incrementar las capacidades productivas de las familias beneficiarias.
3. Incrementar los niveles de producción y la calidad de semilla de Raíces y tubérculos.
4. Implementar procesos y capacidades para generar valor agregado de los productos.
3.3. Beneficiarios (as):
Con el Sub‐Programa se pretende beneficiar a 2,300 Familias productoras (15 % mujeres).
De acuerdo a los cultivos el detalle es el siguiente:
Cultivo de yuca, quequisque y malanga ‐1800 familias productoras.
Cultivo de papa ‐ 500 familias beneficiarias.
3.4. Área de influencia
7

El Sub‐Programa tendrá su sede en las oficinas centrales del INTA y se desarrollará en las
diferentes agencias de las zonas Centro Norte, Centro Sur, Las Segovias, Pacífico Norte,
Pacífico Sur y la Costa Caribe (RAAN y RAAS).
Cultivos Zonas del INTA Departamentos Municipios
Papa
Centro Norte Jinotega y
Matagalpa
Jinotega, Yalí, La Concordia y San Rafael del
Norte Matagalpa, San Ramón, La Dalia, El
Cuá
Las Segovias
Estelí, Madriz y
Nueva Segovia
Estelí, San Juan de Río Coco, San Nicolás.
Centro Norte Jinotega – Jinotega, Wiwilí, Pantasma, La Dalia, El Cuá
Matagalpa
Bocay, Rancho Grande, Waslala.
Las Segovias Estelí ‐ Nva Segovia Jalapa, Jícaro, Quilalí, Somoto
Pacífico Norte León – Chinandega León (Lechucuagos, Chacarasecas),
Chichigalpa (Cinco Cruces), Posoltega.
Yuca
Quequisque
y Malanga
3.5. Duración:
Pacífico Sur Masaya, Granada,
Carazo.
Masaya (Las Flores, Tisma, Nindirí);
Diriomo (El Rodeo); Nandaime (San
Caralampio, La Granadilla, monte Grande,
San Diego), San Teresa
Centro Sur y RAAS Boaco, Chontales, Boaco, Camoapa, Nueva Guinea, El Rama,
Río San Juan, San Carlos.
RAAN RAAN Mulukuku, Siuna, Rosita, Bonanza.
Centro Norte Jinotega y
Matagalpa
Las Segovias Estelí ‐ Nva Segovia Jícaro, Quilalí, Somoto
Jinotega, Yali, San Rafael del Norte, Wiwilí,
Pantasma Matagalpa, San Ramón, La Dalia,
El Cuá, Bocay, Rancho Grande, Waslala
Pacífico Norte León – Chinandega León (Lechucuagos, Chacarasecas),
Chichigalpa (Cinco Cruces), Posoltega.
Pacifico Sur Masaya, Granada,
Carazo.
Centro Sur y RAAS Boaco, Chontales,
Río San Juan,
Masaya( Las Flores, Tisma, Nindirí);
Diriomo(El Rodeo); Nandaime (San
Caralampio, La Granadilla, monte Grande,
San Diego), San Teresa
Boaco, Camoapa, Nueva Guinea, El Rama,
San Carlos.
RAAN RAAN Mulukuku, Siuna, Rosita, Bonanza.
El Sub‐Programa tendrá una duración de tres años, iniciando en enero de 2009 y
finalizando en diciembre de 2011.
8

3.6. Componentes
3.6.1. Organización
La organización del Sub‐Programa, es fundamental para garantizar el éxito del mismo. Para
ello, se trabajará con las organizaciones existentes en las zonas de acción del Sub‐Programa,
como son las cooperativas y asociaciones de productores. El Sub‐Programa pretende
consolidar 12 organizaciones a nivel nacional las cuales son capaces de desarrollar
procesos de gestión empresarial.
3.6.2. Capacitación.
El componente de capacitación es primordial dentro del Sub‐Programa. Se implementará
un plan de capacitación dirigido a técnicos extensionistas, promotores y productores sobre
las temáticas de Organización, Administración, Gestión empresarial, Formulación de Sub‐
Programas, Buenas prácticas agrícola, buena prácticas de manufactura y manejo integrado
del cultivo, considerando las diferentes etapas fenológicas de los cultivos y el manejo post
cosecha. También se brindará capacitación sobre aspectos legales (NTON). En este
componente, se contará con el apoyo de la MAG‐FOR (DGPSA), institución encargada de la
regulación y control. Al final del Sub‐Programa se capacitaran a 50 técnicos extensionistas,
230 promotores y 2300 productores beneficiarios.
3.6.3. Producción
Durante el primer año (2009), se iniciará con la siembra de áreas de semillas de raíces y
tubérculos, con la finalidad de garantizar semilla con buena calidad fitosanitaria a las
familias beneficiadas con el Sub‐Programa. Se estima la producción de 40 manzanas de
semilla de yuca, 60 mz de papa, 120 mz de quequisque y 50 mz de malanga. Para el año
2010 se establecerán las áreas de producción a nivel comercial con 400 manzanas de yuca,
600 manzanas de quequisque y 250 manzanas de malanga para beneficiar a 1,800
productores y para el caso de papa se establecerán 300 mz en el 2009, 360 mz en el 2010 y
425 mz en el 2011, con 500 productores, Con las cuales para el año 2011, se estima una
producción anual de 40,000 quintales de papa, 80,000 quintales de yuca, 120,000 qq de
quequisque y 50,000 qq de malanga.
3.6.4. Comercialización
La producción se destinará a los mercados internacionales (exportación) y nacionales
(consumo interno). Para darle valor agregado a la producción, las familias beneficiarias
contaran con plantas procesadoras de raíces y tubérculos (una para yuca, una para papa y
9

una para quequisque y malanga). Se estima procesar 40,000 quintales de papa, 80,000
quintales de yuca y 120,000 quintales de quequisque y 50,000 quintales de malanga,
durante el primer año de funcionamiento de las plantas procesadoras, las que contaran con
personal especializado. El funcionamiento de las plantas procesadoras estará basado en el
manual de buenas prácticas de manufactura y será una condicionante para la recepción de
materia prima que provengan de las fincas certificadas con buenas prácticas agrícolas. Estas
plantas procesadoras deberán contar con la certificación del MAG‐FOR (DGPSA).
3.7. Resultados esperados e Indicadores
Dentro del Sub‐Programa se plantean cinco resultados con sus indicadores
R.1. Fortalecida la organización y capacidad de gestión empresarial de las familias pobres
rurales en raíces y tubérculos.
I1.R1.‐ A finales del 2011, 12 organizaciones desarrollan procesos de gestión empresarial en R
y T.
R.2. Familias productoras han incrementado los niveles de producción y productividad en
raíces y tubérculos y fortalecidas sus capacidades productivas con técnicas de Manejo
Integrado de Cultivo (MIC), Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas de
Manufactura (BPM).
I1.R2. ‐ A Finales del 2009 capacitados 51 técnicos, 230 promotores y 2300 productores/as, en
MIC, BPA, BPM, con lo que se incrementan los rendimientos en un 30% y se reduce en un 15 %
el rechazo en la comercialización y perdida post cosecha.
I2.R2. ‐ A Finales del 2009 se han elaborado cuatro manuales de BPA, de raíces y tubérculos,
uno por cultivo
I3.R2.­ A mediados del 2011, se implementan los mecanismos de un fondo revolverte con las
familias beneficiarias del Sub­Programa.
R.3. Producida semilla certificada de Raíces y Tubérculos.
I1.R3. ‐ A mediados del 2010, se dispone de semilla certificada de yuca (560,000 varetas),
quequisque y malanga (1872,000 cormos).
I2.R3. ‐ A mediados del 2011, se producen 33,000 quintales de semilla de papa de buena
calidad.
I3.R3 ‐ A mediados del 2011, se han registrado ante el MAGFOR‐DGPSA, el 100% de las
fincas de los productores beneficiarios con BPA y certificado el 10%
10

R.4. Establecidos e implementados los procesos de valor agregado en manejo de post
cosecha y comercialización de los productos derivados de raíces y tubérculos.
I1.R4 ‐ A finales del 2009 cada planta procesadora cuanta con su manual de buenas
prácticas de manufactura.
I2.R4 ‐ A finales del 2010, se encuentran funcionando tres plantas procesadoras que dan
valor agregado a raíces y tubérculos (una en papa, una en yuca, una en quequisque y
malanga), con lo que se procesan anualmente 40,000 qq de papa, 80,000 quintales de yuca
y 120,000 quintales de quequisque y 50,000 quintales de malanga.
R.5. Generadas tecnologías en Raíces y Tubérculos
I1.R5 ‐ A Finales del 2011 se han generados tres tecnologías en raíces y tubérculos dirigidas
a variedades, niveles óptimos de fertilización en macro y micro nutrientes y manejo del mal
seco en quequisque.
3.8. Organización para la implementación
El Sub‐Programa será coordinado y ejecutado por la dirección de Extensión del Instituto
Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) con la participación de Instituciones que
conforman el SPAR, tales como MAG‐FOR, IDR; con la participación directa de Cooperativas
y Asociaciones de productores de raíces y tubérculos, UNAG, Comisión Nacional de Papa en
Matagalpa, Jinotega y Estelí, Self Help, INFOCOOP y otras organizaciones presentes en las
zonas de influencia del Sub‐Programa.
3.9. Costos y cofinanciamiento
Conceptos Montos US $
Generación 77,500
Producción 2,310,055
Capacitación 146,502
Gastos operativos 4,368,044
Organizaciones de productores 413,462
TOTAL 7,315,563
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IV. Factores que aseguran la sostenibilidad del Sub­
Programa.
a. Política de apoyo y coordinación.
El Sub‐Programa mediante la ejecución de sus actividades en sus tres años de duración,
pretende crear capacidades de autogestión en las organizaciones de productores
beneficiarias, lo que permitirá su autosostenibilidad en el tiempo.
Una vez finalizado el Sub‐Programa, la institución ejecutará (INTA), realizará
acompañamientos a las organizaciones conformadas si lo requieran.
El ministerio agropecuario forestal (MAGFOR), continuará con el seguimiento técnico, a las
organizaciones certificadas, basados en las leyes 274, 280 y 291.
4.2 Aspectos económicos.
El monto financiero que aportará el donante, de acuerdo a ley de manejo de fondos, de la
República de Nicaragua, este será depositado en el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, el que hará las transferencia de acuerdo a las solicitudes que realice la unidad
ejecutora (INTA), la cual mediante solicitud de las diferentes zonas involucradas, asignará
los montos requeridos de manera trimestral para la ejecución de las actividades, estas
rendirán cuenta de acuerdo al manual de normas y procedimientos de el INTA. La
institución cuenta con la unidad de adquisiciones encargada de las compras que se
requieran para la ejecución del Sub‐Programa.
Para la entrega de insumos y dinero en efectivo a los beneficiarios del Sub‐Programa, se
elaborará un documento legal para garantizar la recuperación del fondo de inversión.
Se fomentará una política de fondos revolventes, de acuerdo a las políticas del gobierno,
para ampliar a otros beneficiarios.
4.3 Aspectos Socio­culturales y de género.
Este Sub‐Programa pretende mejorar la calidad de vida de los pequeños y medianos
productores beneficiarios con el incremento de sus capacidades productivas, el aumento y
transformación de la producción, por último la generación de recursos económicos. Se
perfila el involucramiento de al menos el 15% de las mujeres, para que se apropien de este
Sub‐Programa, ya que son el eje fundamental en sus familias y por ende al incluir más y más
mujeres en Sub‐Programa de desarrollo en los municipios en extrema pobreza la mujer será
un factor importante en la sostenibilidad de este.
12

4.4 Impacto Ambiental.
El Sub‐Programa pretende reducir el impacto ambiental con la utilización de buenas
prácticas agrícolas y de manejo integrado de cultivos, reduciendo la utilización de
productos altamente tóxicos. Basado en que DGPSA‐ MAGFOR es el ente regulador y
facilitador de la ley 274 (Regulación y control de plaguicidas, sustancias toxicas, peligrosas
y otras similares) y la ley de salud animal y sanidad vegetal y las normas técnicas
relacionadas con estas leyes, le corresponde brindar el seguimiento técnico para preservar
la salud de las familias beneficiarias y del ambiente que permitan la producción de
alimentos inocuos.
V. Monitoreo y Evaluación.
El INTA cuenta con un sistema de monitoreo y evaluación basado en un software
denominado MEVA, donde se evalúa la ejecución física de actividades y metas de los planes
operativos anuales. Los reportes obtenidos son mensuales, de estos se realizan los
consolidados trimestrales semestrales y anuales. Este sistema de monitoreo y evaluación
se implementara durante la ejecución del Sub‐Programa.
La ejecución financiera es realizada por la dirección administrativa financiera, la que cuenta
con una unidad de adquisiciones para la compra de bienes de los Sub‐Programas. También
se realizan auditorías internas y externas cuando el donante lo requiere.
13

VI. Anexos
6.1. Marco lógico del Sub­Programa
RESULTADOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
Objetivo General.
Contribuir a garantizar la
Mejorando los ingresos netos en un 15 %
por el fortalecimiento de las capacidades
Estado de resultados de las asociaciones. Fichas
de costos de la producción ex ante y ex post.
seguridad alimentaria y productivas, manejo post cosecha, Informe de ventas. Recibos de repartición de
Nutricional (SAN) mediante transformación, comercialización y excedentes de las asociaciones.
el fortalecimiento de la
capacidad productiva,
manejo post cosecha,
fomento de la producción comercial de
semilla de raíces y tubérculos, con lo cual
las familias pobres rurales tienen mayor
comercialización y fomento acceso físico y económico a los
de la producción de semilla alimentos.
de Raíces y Tubérculos en
las familias pobres rurales.
R1. Fortalecida la
organización y capacidad de
gestión empresarial de las
unidades pobres rurales en
Raíces y Tubérculos.
R2. Familias productoras
han incrementados los
niveles de producción y
productividad de R y T y
fortalecidas sus capacidades
productivas con técnicas
MIC, BPA y BPM.
R3. Producida semilla
certificada de R y T.
A finales del 2011, 12 organizaciones
desarrollan procesos de gestión
empresarial en R y T.
A Finales del 2009 capacitados 51
técnicos, 230 promotores y 2300
productores/as, en MIC, BPA, BPM, con
lo que se incrementan los rendimientos
en un 30 % y se reduce en un 15 % el
rechazo en la comercialización y perdida
post cosecha.
A Finales del 2009 se han elaborado
cuatro manuales de BPA, de raíces y
tubérculos, uno por cultivo
A mediados del 2011, se implementan
los mecanismos de un fondo revolvente
con las familias beneficiarias del Sub‐
Programa.
A mediados del 2010, se dispone de
semilla certificada de yuca (560,000
varetas), quequisque y malanga
(1,872,000 cormos ).
A mediados del 2011, se producen
33,000 quintales de semilla de papa de
buena calidad.
Estatutos y políticas asociativas. Documentos de
diseños de las unidades empresariales. Juntas
directivas y asambleas de socios. Registro
legales de las empresas. Planes de negocios.
Perfiles de Sub‐Programas.
Informe de capacitación institucional. Normativa
y diseño metodológicos de los eventos. Lista de
participantes. Fichas de costos de producción ex
ante y ex post. Informe de ventas. Recibo de
repartición de excedentes de las asociaciones.
Manuales de BPA elaborados
Documento de propuesta y manual de
operaciones del fondo revolvente
Informe de producción de los beneficiarios de
semilla y áreas comerciales. Base de datos de los
productores beneficiarios. Certificados emitidos
por el MAG‐FOR.
Informe de producción de los beneficiarios de
semilla y áreas comerciales. Base de datos de los
productores beneficiarios. Certificados emitidos
por el MAG‐FOR.
14

RESULTADOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
A mediados del 2011, se han registrado
ante el MAGFOR‐DGPSA, el 100 % de las
fincas de los productores beneficiarios
con BPA y certificado el 10 %
Listado de registro del MAGFOR. Certificado
emitidos por el MAGFOR
R4. Establecidos e
implementados los procesos
de valor agregado en manejo
de post cosecha y
comercialización de los
productos derivados de
raíces y tubérculos.
A finales del 2009. cada planta
procesadora cuenta con su manual de
BPM
A finales del 2010, se encuentran
funcionando tres plantas que dan valor
agregado a R y T (una para papa, una
para yuca y una para quequisque y
malanga, con lo que se procesan
anualmente 40,000qq de papa y 50,000
quintales de yuca, quequisque y
malanga.
Manuales de BPM elaborados
Infraestructura funcionando. Informe de
procesamiento de las asociaciones.
R5. Generadas tecnologías
en Raíces y Tubérculos.
A Finales del 2011 se han generados tres
tecnologías en raíces y tubérculos
dirigidas a variedades, niveles óptimos
de fertilización en macro y micro
nutrientes y manejo del mal seco en
quequisque.
Informe técnico‐científico del Sub‐Programa de
investigación. Catalogo de tecnologías.
15

AREAS DE PRODUCCION DE SEMILLA, COMERCIAL Y VOLUMENES DE PRODUCCION
Actividades
Pacífico
Norte
Pacífico Sur
Centro
Norte
Centro
Sur
Las Segovias RAAN TOTAL
Producción de
semilla
Yuca 2.5 mz 7.5 mz 5 mz 12.5 mz 2.5 mz 10 mz 40 mz
Quequisque 10 mz 30 mz 10 mz 50 mz 10 mz 10 mz 120 mz
Malanga 10 mz 20 mz 10 mz 10 mz 50 mz
papa
217 mz
Áreas de
producían
Yuca 25 mz 75 mz 50 mz 125 mz 25 mz 100 mz 400 mz
Quequisque 50 mz 150 mz 50 mz 250 mz 50 mz 50 mz 600 mz
Malanga 50 mz 100 mz 50 mz 50 mz 250 mz
papa
1085 mz
Volumen de
producción
Yuca 5 000 qq 15,000 qq 10,000 qq 25,000 qq 5,000 qq 20,000 qq 80,000 qq
Quequisque 10,000 qq 30,000 qq 10,000 qq 50,000 qq 10,000 qq 10,000 qq
120,000
qq
Malanga 10,000 qq 20,000 qq 10,000 qq 10,000 qq 50,000 qq
papa
40,000 qq

6.2. Costos de generación, transferencia y asistencia técnica
Resultados
Indicadores
Períodos Total US $
2009 2010 2011
R.1. Fortalecida la organización y capacidad de gestión empresarial de las familias pobres rurales en
Raíces y Tubérculos
1.1. 72 Talleres en
Realizar 72 talleres 16500 18750 18750 54000
Administración
(administración eficiente,
contabilidad básica, cartera y
cobro), gestión empresarial,
mercadeo. Planes de negocios,
sondeos de mercado etc.
1.2. Talleres en Formulación Realizar 12 Talleres 3000 3000 3000 9000
de Sub‐Programas
Sub total R1 19500 21750 21750 63000
R.2. Familias productoras han incrementado los niveles de producción y productividad en R y T y
fortalecida sus capacidades productivas con técnicas MIC, BPA y BPM
2.1. Eventos de Capacitación a ‐ Seis (8) eventos de 37752 37752
técnicos y promotores en MIC, capacitación a
BPM y BPA en raíces y
tubérculos
técnicos
‐ 189 eventos de
capacitación a
2.2. Eventos de capacitación a
productores en MIC, BPA y
BPM
2.3. Elaboración de cuatro
manuales de BPA (uno por
rubro)
promotores
690 eventos de
capacitación a
productores
Elaboración de
cuatro manuales de
BPA (uno por
rubro) y
multiplicación de
10000 ejemplares,
(2500 por rubro)
2.4. Registro de Fincas con BPA El 100 % de
productores(2300)
registran sus fincas
y aplican BPA
2.5. Análisis para Certificación
de Fincas con BPA
El 10 % de los
productores
beneficiarios del
Sub‐Programa
realizan los
respectivos análisis
para certificación de
sus fincas en BPA e
(agua, Residuos de
plaguicidas y
11500 11500 11500 34500
52000 52000
11500 11500
96600 96600
17

Resultados
Indicadores
Períodos Total US $
2009 2010 2011
Metales pesados).
Sub total R.2 101252 23000 108100 232352
R.3. Producida semilla certificada de R y T
3.1. Capacitación a técnicos
sobre la NTON para la
producción de semilla de raíces
y tubérculos
3.2. Establecimiento semilleros
y áreas comerciales de yuca
3.3. Establecimiento de
semilleros y áreas comerciales
de papa
3.4. Establecimiento de
semilleros y áreas comerciales
de quequisque y malanga
Realizar 6 talleres
con técnicos sobre
el uso de manejo de
la NTON para la
producción de
semilla de raíces y
tubérculos
‐ Establecer de 40
mz de semilla se
yuca
‐ Establecer de 400
mz de áreas
comerciales de yuca
‐ Establecer 217 mz
de semilla de papa:
60 mz en 2008;
72 mz en 2009,
85mz en 2010.
‐ Establecer 1085
mz de áreas
comerciales
papa:
300 mz en 2008,
360 mz en 2009,
425 mz en 2010.
de
‐ Establecer 120
manzanas de
Semilla de
quequisque
‐ Establecer 50 mz
de semilla de
Malanga
‐ Establecer 600 mz
de áreas comercial
de quequisque y
250 mz Malanga
En el año 2010
4500 4500
32000 240000 272,000
150000 180000 212500 542,500
136000 510000 646000
3.5. Certificación de áreas de
producción de semilla
3.6. Análisis fitosanitario de
áreas de producción de semilla
‐ Certificar 427 mz
de producción de
semilla certificada
de raíces y
tubérculos
Realizar 1281
análisis
16200 4320 5100 25620
28350 7560 8925 44835
18

Resultados
Indicadores
Períodos Total US $
2009 2010 2011
fitosanitarios en
las 427 mz de
producción de
semilla de raíces y
tubérculos
3.7. Definir mecanismo de Diseño de fondos
10000 10000
operación de fondos
revolventes en las áreas
revolventes
Diseñado Manual de
comerciales de los
operaciones de
beneficiarios del Sub‐Programa fondos revolvente
Sub total R.3 367050 951880 226525 1,545,455
R.4. Establecido e implementado procesos de valor agregado en manejo de pos cosecha y
comercialización de los productos derivados de R y T.
4.1. Construcción y
establecimiento de plantas
procesadoras en R y T.
4.2. Talleres sobre manejo de
plantas procesadoras,
transformación de productos y
post cosecha
4.3. Elaboración de manuales
para las BPM
Construcción y
establecimiento de
tres plantas
procesadoras en R y
T.
post cosecha
9 talleres sobre
manejo de plantas
procesadoras,
transformación de
productos.
Elaboración de tres
manuales uno por
planta procesadora
de Buenas prácticas
de manufactura.
600000 600000
6750 6750
9000 9000
Sub total R.4. 615750 615750
R5. Generadas tecnologías en Raíces y Tubérculos.
5.1. Establecimiento de AET en
R y T
5.2. Establecimiento de AVTs en R
y T
‐ 20 ensayos en
variedades de
raíces y tubérculos
en cinco zonas del
país.
9 ensayos de
fertilización en
macro y micro
nutrientes.
2 ensayos sobre
manejo del mal seco
en quequisque.
‐ 16 AVT en
variedades,
fertilización y
5000 26000 31000
8000 8000
19

Resultados
Indicadores
Períodos Total US $
2009 2010 2011
enfermedades de
raíces y tubérculos
en cinco zonas del
país.
5.3. Establecimiento de bancos 22.5 manzanas de 9000 18000 11500 38500
de germoplasma de variedades
mejorados de raíces y
tubérculos.
semilla de
variedades
mejoradas de raíces
y tubérculos.
Sub total R.5. 14000 44000 19500 77500
TOTAL 501802 1656380 375875 2534057
*Se financiará la manzana de semilla de yuca, quequisque y malanga con US $ 800 dólares y la manzana de producción
comercial con US $ 600 dólares.
20

Gastos Operativos.
6.3.1 Salarios de personal actual / de Apoyo y a contratar
Personal Involucrado
Pac.
Sur
N° de Personal por zonas de trabajo
Pac.
Norte
Las
Segovi
as
Centr
Norte
Centro
Sur y
RAAS
RAAN
Salario
Mensual
por
técnico
US $
Salario
Anual
por
técnico
US $
Salario total de
técnicos en los
3.5 años en
US $
Personal activo
Gerentes de Extensión 1 1 1 1 1 1 800 10,400 218,400.00
Investigadores 2 1 2 1 3 ‐ 700 9100 286,650.00
Especialista en
1 1 1 4 2 ‐ 700 9100 286,650.00
Extensión
Extensionistas 6 4 6 6 6 6 500 6500 773,500.00
Especialistas en post 1 1 1000 13000 91,000.00
cosecha y Agroindustria
Contadores 1 1 1 1 1 1 500 6500 136,500.00
Personal a ser
contratado
Especialistas de
Extensión
2 2 2 700 9100 191,100.00
Extensionistas 2 2 2 4 4 3 500 6500 396,750.00
Especialistas
1 1 1000 13000 91,000.00
Agroindustria
Obreros especializados 2 2 2 2 2 150 1950 68,250.00
de campo
Total Dólares 2,539,800
*Salarios incluyen el treceavo mes
6.3.2 Compra de Vehículos, equipos de oficina y materiales de campo
Descripción
Pac.
Sur
N° de Vehículos por zonas de trabajo
Pac.
Norte
Las
Segovi
as
Centr
Norte
Centro
Sur y
RAAS
RAAN
Costo
unitario
US $
Costo total
US $ en 3.5
años
Camionetas 4 X 4 1 1 1 1 1 1 30,000 180,000.00
Motocicletas Yamaha 6 4 8 10 10 8 4,500. 180,000.00
200
Computadora PC 1 1,500 1500.00
Computadora portátil 2 2 2 2 2 1 1,500 16500.00
Impresoras lasser full 1 1 1 250 1500.00
color
Cámaras digital 1 1 1 1 1 1 500 3000.00
Data Show 1 2 1 2 2 1 1500 13500.00
Memorias USB de 4 GB 5 5 7 10 10 2 45 1755.00
Materiales de Campo ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 6,000 21.000.00
anuales
Total 418,755.00

6.3.3 Reparaciones, Mantenimiento de vehículos y accesorios
Descripción
Pac.
Sur
N° de Vehículos por zonas de trabajo Costo
unitario
Pac. Las Centr Centro RAAN anual
Norte Segovi Norte Sur y
US $
as
RAAS
Costo total en
3.5 años
US $
Mantenimiento
Camionetas 2 3 4 4 5 1 1200 79,800.00
Motocicletas 6 6 8 8 8 8 300 46,200.00
Reparaciones
Camionetas 2 3 4 4 5 1 3000 199,500.00
Motocicletas 6 6 8 8 8 8 700 107,800.00
Compra de llantas
Juegos de llantas para
Camionetas (cada juego
4 llantas)
Juegos de llantas para
motos (dos llantas cada
juego )
2 3 4 4 5 2 500 cada
juego
Costo
anual
10,000
6 6 8 8 8 8 200 cada
juego
Costo
anual
8800
35,000.00
30,800.00
Total 499,100.00
6.3.4 . Viáticos del personal
Concepto
Pac.
Sur
N° de Personal por zonas de trabajo
Pac.
Norte
Las
Segovi
as
Centr
Norte
Centro
Sur y
RAAS
RAAN
Viático
Mensual
por
técnico
US $
Viático
Anual
por
técnico
US $
Total de
Viáticos en
los 3.5 años en
US $
Viáticos por zonas 14 11 15 18 17 11 66 760 228,760.00
* Viático de un técnico anual: 6 días por mes X 11 dólares por día X 11.5 meses = 759 dólares anuales.
6.3.5. Combustible del personal
Concepto N° de Personal por zonas de trabajo Combust
ible
Combustible para
especialistas e
investigadores
Combustible para
extensionistas
Pac.
Sur
Pac.
Norte
Las
Segovi
as
Centr
Norte
Centr
o Sur
y
RAAS
RAAN
Mensual
por
técnico
US $
Combu
stible
Anual
por
técnico
US $
Total de
combustible
en los 3.5 años
en US $
5 4 6 8 8 1 385 4228 473,536.00
8 6 8 8 8 9 110 1265 208,093.00
Total 681,629.00
1

- Combustible de especialistas e investigadores anuales : 350 lts mensual X 1.1.dólares X 11.5 meses = 4428
dólares anuales
- Combustible para extensionistas anual : 100 lts X 1.1 X 11.5 = 1265 dólares anuales
TOTAL COSTOS OPERATIVOS:
CONCEPTOS
COSTO TOTAL
Salarios de personal actual / de Apoyo y , a contratar 2,539,800.00
Compra de Vehículos, equipos de oficina y materiales de campo 418,755.00
Reparaciones, Mantenimiento de vehículos y accesorios 499,100.00
Viáticos del personal 228,760.00
Combustible del personal 681,629.00
Total 4,368,044
6.4 Memorias de Cálculos
1. Talleres a técnicos de organizaciones de dos días (participan 25 técnicos)
Concepto
Unid de
medida
Cantidad
Costos
Unitarios
Costo
total en
US.
Alimentación y Hospedaje Unidad 25 25 625
Materiales de oficina ‐ 25 3 75
Combustible Lts 37 1.3 50
Total 750
2. Talleres a Promotores de 1 día (Participan 25 promotores)
Concepto Unid de medida Cantidad
Costos
Unitarios
Costo total en US.
Alimentación Unidad 25 4 100
Pasaje Unid 25 2.5 62.5
Materiales de oficina ‐ ‐ 2 2
Combustible Lts 3 3
Total 168
3. Talleres a Productores de 1 día (Participan 25 productores por taller)
Concepto Unid de Cantidad Costos Unitarios Costo total en US.
medida
Alimentación Unidad 25 1.9 48
Materiales de oficina ‐ ‐ 2 2
Total 50
2

4. Detalle de Ensayos a Establecer en Yuca, Quequisque y Malanga (2008‐ 2009)
Centro
Pac. Norte Pac. Sur Las Segovias
Centro Sur
Norte
Rubros
Var. Fert. Var. Fert. Var. Fert. Var. Fert. Var. Fert. Enfer.
Yuca 2 2 2 2 1 1 3 2 2 2
Quequisqu 1 1 1 2 2 2
e
Malanga 1 2
Total 3 2 3 2 2 1 6 2 6 2 2
Var. No de Ensayos en Variedades (20): 10 en yuca; 7 en Quequisque; 3 en Malanga
Fert. No de Ensayos en fertilidad y Fertilización (9), solo en
Enfer. No de Ensayos en enfermedades en mal seco del quequisque (2), solo en quequisque
5. Detalle de Validaciones Establecer en Yuca, Quequisque y Malanga (2010)
Centro
Pac. Norte Pac. Sur Las Segovias
Centro Sur
Rubros
Norte
Var. Fert. Var. Fert. Var. Fert. Var. Fert. Var. Fert. Enfer.
Yuca 1 1 1 1 1 1 1 1
Quequisqu 1 1 1 1 1 1
e
Malanga 1 1
Total 2 1 2 2 3 1 3 1 1
Var. No de Validaciones en Variedades (12); en Yuca 5; en Quequisque 5; en Malanga 2.
Fert. No de Validaciones en fertilidad y Fertilización (3); solo en Yuca
Enfer. No de Validaciones en enfermedades en mal seco del quequisque (1);
6. Detalle de costos para actividades Fitosanitarias:
Concepto Costo unitario en US $
1. Costo de un manual de Buenas Prácticas Agrícolas para técnicos (BPA) 5.2
2. Costo de un manual técnico de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) 3000
3. Registro unitario de Fincas con BPA 5
4. Análisis para certificación de fincas en BPA 42
5. Certificación de áreas de producción de semilla 60
6. Análisis fitosanitario para las áreas de producción de semilla 35
3