Edición 07 de Mayo de 2015

Diario Co Latino Jueves 7 de mayo de 2015
16
César Ramírez
caralvasv@gmail.
Ausencia de
Asamblea
Legislativa
La lectura de nuestra realidad debería calificarse de “estado
de calamidad política”, debido a la ausencia “ejecutiva de
la Asamblea Legislativa”, éste es un terreno pantanoso
provocado por diversos elementos desde la campaña electoral,
pero algunos argumentos que dieron origen a esta situación
son: el voto cruzado, la contabilidad del voto por rostro, inclusión
de nuevas reglas en el evento electoral que dispararon la
incertidumbre del ejercicio del sufragio, los fallos de las empresas
contratadas, una tormenta mediática que denigró al Tribunal
Supremo Electoral con objetivos siniestros y al final un amparo
que debilitó el funcionamiento del Estado salvadoreño. ¿Ésta
situación contribuye al crecimiento democrático?, ¿o justifica
una práctica permanente que deteriora la gobernabilidad?...El
argumento fanático: “los fallos de la Sala Constitucional deben
cumplirse” invoca un sentido de fatalismo ineludible, es un límite
peligroso y la historia nos ilustra sobre casos ejemplares, puesto
que ese límite puede rebasarse con el argumento ancestral de
la disolución de los poderes del Estado y la fundación de un
nuevo modelo constitucional, como ha ocurrido en otras naciones.
Esa es la triste historia latinoamericana del siglo XX, donde las
constituciones protegían a los dictadores, ahora en el siglo XXI,
parece que los fallos desequilibran al Estado en su conjunto, con
interpretaciones más allá de los preceptos constitucionales al
ordenar procedimientos que pertenecen a otras instituciones. En
este momento la ausencia ejecutiva de la Asamblea Legislativa
implica una parálisis de acción del primer órgano del Estado,
porque mientras no se conozcan a los 24 diputados, la Asamblea
carece de formación orgánica, en otras palabras vivimos en un
limbo constitucional, donde solo están activos dos poderes:
Ejecutivo y Judicial... así cada día incursionamos en una historia
sin precedente, excepto cuando sucedían las asonadas militares
del siglo XX.
Cuando la Asamblea Legislativa no se reúne en la capital de la
República, para iniciar su período y sin necesidad de convocatoria
el día primero de mayo de la elección de sus miembros como lo
ordena el art. 122 Cn. un abismo jurídico se precipita en la mente
de los ciudadanos, puesto que si el Estado es Trino: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial... ¿cómo denominar nuestra realidad?.
Al afirmar: “los fallos de la Sala Constitucional se cumplen”, se
expresa la máxima invocación hacia un polo del espectro político,
cuidado con ello, puesto que la historia no es lineal, la actual
situación llama a reflexionar y no repetir esta triste historia. El
momento conceptual es muy parecido a un golpe técnico, ¿de
qué otra manera calificar la ausencia de un poder del Estado?.
Si el día de mañana el TSE entrega los resultados finales de los
24 diputados electos por San Salvador, este tiempo contará como
el antecedente jurídico de un fallo de la Sala Constitucional que
quebrantó el mandato del Art. 122 Cn., puesto que la Asamblea
Legislativa no se constituyó, ni inició su período el primero de mayo
de su elección constitucional. Algunos comentaristas afirman que
esto no afecta en nada a la República, quizás no se dan cuenta
que el Estado está conformado por tres poderes, no únicamente
por dos.
OPINIÓN
Publicación de la Cooperativa de Empleados de Diario Co Latino de R. las L. mujeres convierten espacios reducidos en pequeñas
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MÁS DE UN SIGLO DE CREDIBILIDAD
El potencial desconocido de la micro
y pequeña empresa en las zonas
marginales urbanas
German Rosa, s.j.
A
finales del siglo XX el 86% del Producto Interno
Bruto era generado por la pequeña y mediana
empresa, cuya contribución mayor provenía
de pequeños negocios que empleaban menos de 10
personas, aportando el 50.6% al PIB (Fuente: Cámara
de Comercio e Industria de El Salvador, CAMARASAL,
1999). En ese contexto, contrario a lo que normalmente
podría pensarse, no eran las grandes empresas las que
contribuían al crecimiento de la economía nacional con
el mayor porcentaje del Producto Interno Bruto del país,
sino que eran la micro, la pequeña y mediana empresa
las que realizaban este aporte al crecimiento económico
en El Salvador. De acuerdo a la información más reciente
brindada por el Ministerio de Economía de El Salvador:
“La Micro y Pequeña Empresa en El Salvador se
caracteriza, al igual que en muchos países de la región,
porque emplea un alto porcentaje de la fuerza laboral (se
calcula que al menos 472,000 personas están vinculadas
al sector). El sector genera el 33.9% de la PEA del país”
(Cfr. http://www.minec.gob.sv/index.php? option=com_
content&view=category&id=83: mypes&Itemid=119).
Promover la inversión directa con carácter ético en
todas las actividades económicas que contribuyan
a la generación de empleo es fundamental para
ampliar la demanda laboral. Si se realiza esta forma
de inversión social, reditúa en beneficio de las zonas
urbanas marginales. En estas zonas de San Salvador
podemos observar un potencial insospechado de la
capacidad productiva que tienen sus habitantes. Se
observa una pluralidad de capacidades de diversos
rubros productivos, que se convierten en un potencial
asombroso para contribuir al crecimiento económico. Las
micro, pequeñas y medianas empresas son unidades
productivas que pueden solventar en gran parte la falta
de demanda de la fuerza laboral que existe en el país.
Dicho de otra manera, las micro y pequeñas empresas
son el tesoro escondido de la economía, porque su aporte
al crecimiento es fundamental en términos cuantitativos y
cualitativos; también nos ofrece un camino efectivo para
solventar una alta tasa de desempleo y subempleo. Sin
embargo, es importante destacar algunos aspectos.
Existen las siguientes debilidades que no permiten
visualizar el potencial productivo de los habitantes de las
zonas marginales urbanas: no se conocen las capacidades
de tantos salvadoreños que realizan una diversidad de
actividades económicas de distinta índole en las áreas
marginales de San Salvador. Se desconoce que existe
una gran capacidad técnica, administrativa y de servicios
que constituyen un gran potencial. No se ha certificado
en gran parte la capacidad productiva que tienen los
habitantes de estas zonas marginales del país. Además
no existe un liderazgo permanente de las instancias
pertinentes del gobierno que esté monitoreando la oferta
laboral en esas áreas marginales urbanas.
Entre las fortalezas que tienen los ciudadanos de
estas zonas urbanas marginales está una experiencia
acumulada en el desempeño de labores en distintos
campos. Al encontrarnos con las familias en estas zonas,
nos damos cuenta de que hay excelentes cocineras de
platos típicos y de alimentos que no son tradicionales,
hay costureras de alta calidad, personas que tienen una
capacidad de cultivo en pequeñas áreas, que convierten
pequeños espacios de lugares de difícil cultivo en jardines
atrayentes o verdaderos viveros, nos percatamos de la
decoración creativa del hogar, y de la capacidad para
elaboración productos artesanales. En las esquinas de
los hogares de estos barrios o comunidades marginales,
pupuserías que no tienen nada que envidiar en la calidad
de las pupusas a las que se producen en Olocuilta o
en Antiguo Cuscatlán. Hay carpinteros, electricistas,
albañiles y maestros de obra, soldadores, conductores,
artistas, cantautores, músicos, payasos, mecánicos,
técnicos en computación, profesionales en distintas
disciplinas, pequeños comerciantes, etc. Hay una oferta
laboral que escapa a la imaginación, constatándose el
potencial de tantas mujeres y hombres capacitados para
incorporarse al mercado laboral.
Las amenazas que sufren estos sectores sociales son
diversas, entre las cuales quisiera destacar aquí las
siguientes: no participan en la producción industrial, ni de
servicios, y tampoco en las actividades agrícolas, lo cual
les mantiene en un estado permanente de desempleo,
empleo temporal o, en el mejor de los casos, están
subempleados. Esto dificulta que dichos ciudadanos
puedan tener acceso a fuentes del ingreso necesario
para solventar sus necesidades inmediatas, y que
puedan tener un horizonte claro de cara al futuro. Las
consecuencias de la falta de empleo son catastróficas y
sus secuelas las sufrimos todos en el país.
Las oportunidades que se pueden generar a partir de
las capacidades existentes tienen un gran potencial para
contribuir al crecimiento económico en el país. Además,
la micro y pequeña empresa pueden convertirse en
una solución efectiva a la crisis del desempleo y subempleo
que vivimos en el país. En nuestro contexto,
el empleo se ha convertido en un bien raro: es difícil
encontrar un empleo permanente, cuesta tener un lugar
de trabajo, o encontrar un lugar social dada la situación
tan precaria que tenemos en el país con respecto
al empleo. Sin embargo, tenemos que promover los
talentos innovadores, con capacidades emprendedoras
para sobrepasar esta barrera que obstaculiza tener un
empleo digno en la sociedad.
Algunas acciones importantes que se pueden promover
para fomentar el empleo o demanda de la fuerza
de trabajo son las siguientes: hacer un mapeo de las
capacidades productivas de los habitantes en estas zonas
marginales con la perspectiva de promover la micro y
pequeña empresa. Certificar a los habitantes que tienen
capacidades, pero que necesitan dar un salto cualitativo
para ofrecer una mayor calidad en sus actividades
productivas; esta es una medida que garantiza a futuro
que un empleado pueda incorporarse al mercado laboral.
Tal como se dice en la Ley de Fomento, Protección y
Desarrollo para la Micro y Pequeña Empresa, se puede
destinar un fondo para financiar el emprendimiento y
Capital de Trabajo, que lleven a la creación de nuevos
proyectos o Micros y Pequeñas empresas de todos
los sectores productivos, con énfasis en aquellos cuyo
contenido incorporen componentes tecnológicos, medio
ambientales, de fomento a la empresarialidad de las
mujeres y de promoción de la igualdad de género en el
sector MYPE (Art. 52).
Es necesario diseñar una estrategia que articule los
procesos de capacitación laboral, la producción de la
micro y pequeña empresa y la comercialización de los
bienes y servicios que se produzcan, pensando en función
del beneficio de estos sectores sociales desprotegidos.
Hacer una inversión productiva en los sectores sociales
de las zonas urbanas marginales implica un proceso
de planificación, organización y gestión de micro y
pequeños empresarios para que se conviertan en los
administradores y puedan llevar adelante la producción
de bienes y servicios. En definitiva, son estos micros y
pequeños empresarios quienes, contando con el debido
apoyo estatal, pueden ser los protagonistas y gestores
de su propio desarrollo humano, comunitario y social.
Además, se puede promover la demanda de bienes
y servicios de los sectores sociales afectados por el
desempleo, invirtiendo en sus capacidades; porque es
la mejor manera para que construyan un mejor futuro.
Esta es una forma efectiva de incentivar la inversión
productiva. Sabiendo que si se cultivan las capacidades
se pueden tener mejores posibilidades para lograr una
producción de calidad y un empleo digno. Un tema
pendiente es cómo salir al paso a la gran deficiencia
que existe en el sector informal urbano con respecto a
la cobertura institucional del estado en temas como la
seguridad social y las demás garantías laborales que
no existen para muchos que trabajan por su cuenta.
Esta realidad es una tarea de gran envergadura que se
tiene que asumir desde las esferas correspondientes del
gobierno. Vale la pena plantearse el reto de resolverla.