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combinación de poderes; de “la suma de los factores reales de poder” diría
Lassalle 73 .
En la medida que el poder se subordina al derecho, tiene vigencia la idea de poder
en su sentido jurídico (competencia) el cual abarca la totalidad de las acciones del
Estado, esto es, el sometimiento y a su vez, la
elaboración de la ley, y la ejecución de la misma, o bien, la resolución de las
controversias que surgen entre los individuos o entre éstos y el Estado.
El poder público condensa la unidad de la competencia general, la función por su
parte implica el medio para realizar esa competencia y las funciones del Estado son,
a su vez, sólo un medio técnico para realizar sus fines.
4. ASPECTOS SOCIOLÓGICOS DEL PODER
La sociedad crea al Estado como un orden socio-jurídico, otorgándole la fuerza
material suficiente para la consecución de sus fines históricos, para ello construye
un orden jurídico total con su sistema coactivo, que hace posibles los fines del
Estado 74 .
Todo grupo humano que busca la realización de determinados fines, requiere
entregar su dirección a una persona o grupo, a los cuales reviste de la suficiente
“autoridad” o “poder” para hacer posible real y teleológicamente dichos fines.
Históricamente el poder público se ha manifestado de dos maneras: como un poder
de hecho y como un poder de derecho. El primero siempre proviene de una
situación de fuerzas convergentes y beligerantes como es el producto de una
revolución, o un cambio en la correlación de fuerzas político-sociales. El segundo,
tiene sus principios y basamento en la concurrencia teleológica del grupo cuyo
axioma es el orden jurídico.
5. LEGITIMACIÓN Y PODER
El término legitimidad como concepto de Derecho guarda una estrecha relación con
el derivado orden jurídico. La calidad de lo que es legítimo, es todo aquéllo que se
da en el sentido de algo conforme a la ley, con la justicia, con la razón, en suma,