Revista Educación y Ciudad - Edición número 12 - IDEP

I n c i d i r e n l a e d u c a c i ó nencararse tradicionalmente como reclamo pormás (más presupuesto destinado a la educación,incrementos salariales para los docentes, etc.),sin atención a las fuentes y modalidades definanciamiento y a cómo se utilizan los dinerospúblicos. Falta reclamo de información yparticipación ciudadana en la definición, la asignacióny el uso de los recursos, así como en la negociación yasignación de los préstamos internacionales. 17 Dadoque el grueso (más del 85%) de los presupuestoseducativos nacionales se consume en salarios, lo queresta para inversión y mejoría y para decidir en estasáreas es de todos modos mínimo. Por otra parte, larendición de cuentas, de incorporación reciente comoderecho ciudadano y como obligación pública, (i)se la piensa como responsabilidad exclusiva delgobierno y no también de las organizaciones nogubernamentalesque obtienen y manejan recursospúblicos, (ii) sigue siendo rara y débil en el campoeducativo, y (iii) tiende a verse como un eventopuntual, terminal y unidireccional, no como procesopermanente de información e interacción con laciudadanía. 18- Sensibilización, más que formación de opiniónpública. Esto último implica esfuerzos sistemáticosorientados a formar opinión pública independiente,reflexiva, deliberativa, crítica, entre amplios sectoresde la población. Comprender los problemas, suscausas e interrelaciones, diferenciar causas de efectosy opiniones de hechos, respetar la diversidad y lasopiniones de los demás, saber dialogar y argumentarde manera informada y razonada, resolver conflictos,postergar el propio juicio hasta contar consuficientes elementos, son habilidades y actitudesfundamentales para ejercer los derechos ciudadanosque, lastimosamente, el sistema escolar convencionalno contribuye a desarrollar. La “educación para laciudadanía” no se resuelve, por eso, con un programaad-hoc sino con procesos sostenidos de informacióny educación pública y con cambios profundos en elmodelo educativo, informativo y comunicacional.17 Durante la organización de la I Consulta “Educación Siglo XXI”,realizada en el Ecuador en 1991, propuse a las autoridades delMinisterio de Educación incluir como uno de los temas de consulta laconveniencia y uso del préstamo que se negociaba en esos momentoscon el Banco Mundial para un proyecto de mejoramiento de la calidadde la educación. La propuesta no se aceptó. Ninguna de las subsiguientesconsultas ha informado, menos preguntado, a la ciudadanía acerca delas fuentes de financiamiento y los nuevos préstamos contraídos porel país para la reforma educativa. Esa es una de las razones por las quevoté en blanco por el Plan Decenal de Educación (2006-2015) en laConsulta Popular convocada por el gobierno de Alfredo Palacio ennoviembre 2006 (Torres 2006b)18 Las experiencias de Presupuesto Participativo, iniciadas en Porto Alegrey luego extendidas a otros estados brasileños, han inspirado procesossimilares fuera de Brasil. No obstante, aún en estas experiencias, laincidencia ciudadana sobre el presupuesto sigue siendo limitada.45