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44 C&D•№9•2013C&D•№9•2013 45INDICADORESUNESCO DELA CULTURAPARA ELDESARROLLOGuiomar Alonso CanoEspecialista de programa,Responsable de Cultura en laOficina de la UNESCO en DakarMelika CaucinoEspecialista de programa, Secciónde la Diversidad de Expresionesculturales UNESCO ParisResumen:¿De qué manera contribuye la cultura al desarrollo de unpaís?, ¿Cómo interacciona con otras áreas prioritarias deldesarrollo?, ¿Cómo se gestionan los recursos de la culturapara apoyar la sustentabilidad de los procesos de cambio?Estas son algunas de las preguntas a las que la Batería deIndicadores UNESCO de la Cultura para el Desarrollo (BICD)pretende dar respuesta, generando nuevos conocimientoy datos sobre la realidad y el potencial de la cultura endiversos países de renta media y media-baja.Este proyecto de investigación aplicada inició suandadura en 2009 con el apoyo de la Agencia Españolade Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)en el marco de la implementación de la Convenciónsobre la Protección y la Promoción de la Diversidad delas Expresiones Culturales. Cuatro años después y tras unexhaustivo proceso de investigación y una rigurosa fase deprueba en diez países, la UNESCO pone a disposición de lacomunidad internacional una metodología para construir22 indicadores que miden el papel que juega la cultura enlos procesos de desarrollo a nivel país. Le BICD aborda lacultura tanto en su acepción amplia de valores y normasque orientan la conducta humana como en su sentidorestringido de sector de actividad organizada. Gracias a suenfoque pragmático y flexible, que privilegia las fuentesnacionales, la BIDC supera los obstáculos tradicionalesligados a la precariedad de las estadísticas culturales,proponiendo una herramienta de medida y análisis queapoya eficazmente la formulación de políticas y facilita eldialogo entre diferentes actores de desarrollo.IntroducciónLa inclusión efectiva de la cultura en las estrategiasnacionales e internacionales de desarrollo exige avanzaren la producción de nuevas informaciones y datos queevidencien, exploren y evalúen las múltiples, ricas y variadasformas de contribución de la cultura a los procesos dedesarrollo, admitiendo la complejidad de esta tarea y losdesafíos que plantean sin por ello renunciar a la acción.La notable ausencia de la cultura en los principalesinstrumentos de medida del desarrollo, bien sean los delBanco Mundial, el Índice de Desarrollo Humano del PNUD,o los indicadores de progreso de la OCDE, son un fiel reflejode esta situación. En un entorno en los que los indicadoresmarcan los estándares de políticas de desarrollo a seguir,la ausencia de indicadores y herramientas para medirel papel de la cultura representa una seria desventaja,particularmente en un momento en el que la comunidadinternacional se prepara para definir la nueva agenda deldesarrollo post 2015.Tratando de buscar soluciones pragmáticas a esta ausenciade datos cuantitativos, la UNESCO, con el apoyo de AECID,lanza en el año 2009 desde la Secretaría de la Convenciónsobre la Protección y la Promoción de la Diversidadde Expresiones Culturales un proceso de investigaciónaplicada para elaborar una herramienta operacional queresponda a la necesidad de los países de contar con datose informaciones empíricas que ilustren factualmentelas interrelaciones multidimensionales entre cultura ydesarrollo. A lo largo de cuatro años se han asociadoa este proyecto expertos internacionales y jóvenesinvestigadores que han contribuido a la conceptualización,desarrollo y prueba de una metodología de construcciónde indicadores: la Batería de Indicadores UNESCO de laCultura para el Desarrollo (BICD). Asimismo, han colaboradoactivamente 11 países socios, en particular países de rentamedia, media baja y baja1, a través de dos fases de prueba,ajuste y validación de los indicadores.Con este proyecto la UNESCO persigue traducir elabundante discurso teórico y político relativo a laimportancia de la cultura en el desarrollo de los países, endatos empíricos y tangibles que logren convencer, ya nosólo a los actores culturales, sino sobre todo a otros actoresdel desarrollo, de la valiosa contribución de la cultura nosólo como un “instrumento” del desarrollo, sino tambiéncomo un “fin” del mismo.El resultado es una herramienta pragmática de medida yanálisis, adaptada a las realidades estadísticas nacionales -caracterizadas por una disponibilidad limitada de fuentesde datos y de capacidades de tratamiento estadístico- queabraza la visión fundacional de Nuestra Diversidad Creativa,el informe de la Comisión Mundial para la Cultura y elDesarrollo (UN/UNESCO) y su llamado de pasar a la acción.En este artículo se presenta a grandes rasgos el enfoqueteórico y metodológico de la BICD y las dimensionesabordadas a través de 22 indicadores. Finalmente, se ofrecenalgunos de los resultados obtenidos a nivel país, así comouna primera aproximación a la lectura cruzada de los datosa través de la modelización del ADN de la cultura para eldesarrollo.Marco conceptual y definiciones de trabajoEl punto de partida de la BICD fue establecer con claridadel marco conceptual que debía sostener los indicadorespropuestos. Las definiciones de la cultura y del desarrolloson innumerables y no hay consenso sobre ellas. Lasdiferencias son de orden semántico, discursivo y político,vinculadas también a los objetivos e intereses desdelos cuales se formulan. El análisis de las interacciones,correlaciones y causalidades entre las distintas acepcionesde cultura y los procesos de desarrollo económico, social ypolítico son en consecuencia extremadamente complejas.La diversidad de la(s) cultura(s), la particularidad de cadasituación y contexto social, histórico y político, así como ladificultad de medir sus aspectos más intangibles ha sido