Figura 7. Principales grupos <strong>de</strong> migrantes en condiciones irregu<strong>la</strong>res amnistiadosen Italia en el 2002, por porcentajes. Total <strong>de</strong> amnistiados 646,829. Total <strong>de</strong>ecuatorianos amnistiados 34,292. Total <strong>de</strong> peruanos amnistiados 16,213. 33A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> lectura <strong>de</strong> <strong>la</strong> figura 7, queda c<strong>la</strong>ro que el grupo <strong>de</strong> ciudadanos andinosamnistiado en Italia en el 2002 ocupa un lugar importante en <strong>la</strong> lista <strong>de</strong> nacionalida<strong>de</strong>sinmigrantes presente en este país <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE. Este grupo está básicamente compuesto porciudadanos <strong>de</strong> origen ecuatoriano, que ocupa el quinto lugar entre <strong>la</strong>s nacionalida<strong>de</strong>smás regu<strong>la</strong>rizadas en este proceso, y los ciudadanos <strong>de</strong> origen peruano, que ocupa elnoveno lugar.En el informe para <strong>la</strong> Comisión Europea <strong>de</strong>l ICMPD se indica que <strong>la</strong>s amnistíaspermitían que los inmigrantes en España mejoraran sus condiciones <strong>de</strong> vida, accediendoa nuevos tipos <strong>de</strong> trabajo; por ejemplo pasando <strong>de</strong>l sector agríco<strong>la</strong> al sectorconstrucción, y <strong>de</strong>l trabajo doméstico al trabajo en restaurantes. <strong>La</strong> regu<strong>la</strong>rizaciónpermitía a los ciudadanos andinos postu<strong>la</strong>r a cualquier tipo <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong> manera formaly recibir los mismos beneficios sociales que los nacionales y europeos, mejorando así sucalidad <strong>de</strong> vida y disminuyendo su condición <strong>de</strong> vulnerabilidad. 3433INTERNATIONAL CENTRE FOR MIGRATION POLICIY DEVELOPMENT (ICMPD),Regu<strong>la</strong>risations in the European Union, Viena, 2009.34INTERNATIONAL CENTRE FOR MIGRATION POLICIY DEVELOPMENT (ICMPD),Regu<strong>la</strong>risations in the European Union, Viena, 2009.21
Estos programas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>rización fueron introducidos en un contexto en el que <strong>la</strong>inmigración irregu<strong>la</strong>r se convertía en una problemática <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n en el seno <strong>de</strong>estos países europeos. Según B<strong>la</strong>schke:“Los programas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>rización han intentado enfrentar una economíasumergida, llevando trabajadores <strong>de</strong>l sector informal al sector formal, y obteniendocomo resultado, una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> competencia injusta, aumentando los ingresosfiscales y <strong>la</strong>s contribuciones al seguro social, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> fomentar<strong>la</strong> integración <strong>de</strong> losinmigrantes irregu<strong>la</strong>res a través <strong>de</strong>l trabajo” (2008, p. 38).Sin embargo, a partir <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> década <strong>de</strong>l 2000 y hasta hoy en día <strong>la</strong>s políticasmigratorias europeas han conocido un endurecimiento progresivo. Des<strong>de</strong> mediados <strong>de</strong><strong>la</strong> década <strong>de</strong>l 2000 ni España ni Italia, principales <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> <strong>la</strong> migración andina en <strong>la</strong>Unión Europa, han conocido más amnistías migratorias. 35 <strong>La</strong>s consecuencias <strong>de</strong> esapolítica en un contexto <strong>de</strong> crecimiento sostenido <strong>de</strong> los flujos migratorios hacia <strong>la</strong> UniónEuropea eran previsibles: por un <strong>la</strong>do el endurecimiento podía producir una disminuciónen los flujos migratorios, pero por el otro tendría consecuencias profundas en el ámbito<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> los migrantes en condición irregu<strong>la</strong>r y sobre los procesos<strong>de</strong> inclusión social para quienes quedarían ilegales y no tendrían <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong>cambiar su estatus.En ese sentido el Centro <strong>de</strong> Información para Trabajadores Inmigrantes <strong>de</strong> España(CITE) ha manifestado recientemente que en los últimos seis meses ha atendido a 9.685usuarios, <strong>de</strong> los cuales el 40,10 por ciento estaban en situación irregu<strong>la</strong>r, "una cifraque ha ido subiendo durante el último año, y que en estos momentos ya es semejante a<strong>la</strong> <strong>de</strong> 2005, antes <strong>de</strong> <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>rización". 36 Esta instancia especializada seña<strong>la</strong> que porcausa <strong>de</strong> <strong>la</strong> “rigi<strong>de</strong>z” <strong>de</strong> <strong>la</strong> política migratoria españo<strong>la</strong>, en el último año se ha“<strong>de</strong>negado <strong>la</strong> renovación <strong>de</strong>l permiso a inmigrantes que habían perdido su trabajo aconsecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> crisis”. 37Asimismo en esta nota se afirma que, en el contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong> crisis, el <strong>de</strong>sempleoaumentó, afectando a un 47,29% <strong>de</strong> los usuarios <strong>de</strong>l CITE. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> los35 <strong>La</strong>s últimas amnistías en esos países se dieron en el 2002, para el caso italiano y en el 2005 para el casoespañol.36 OBSERVATORIO CONTROL INTERAMERICANO PARA LAS MIGRACIONES, Aumentan losinmigrantes en situación irregu<strong>la</strong>r y <strong>la</strong> economía sumergida en España, Boletín Nº1002, 10 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>2009. Publicado en ADN. Versión en línea en: http://www.adn.es/local/lleida/20090710/NWS-0839-Aumentaninmigrantes-sumergida-situacion-irregu<strong>la</strong>r.html37 Ibí<strong>de</strong>m.22