EvaluaciÃ³n de los Flujos de InversiÃ³n y Financieros ... - UNDPCC.org

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IntroducciónEn el marco del proyecto de “Fortalecimiento de Capacidades para tomadores de decisionespara enfrentar al Cambio Climático” se ha desarrollado en cooperación con el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo la “Evaluación de Flujos de inversión para enfrentar alCambio Climático en sectores clave del Ecuador”.El Ecuador es un país que ha demostrado su compromiso en la lucha en contra del cambioclimático y ha fijado metas en su Plan de Desarrollo 1 y en su Constitución 2 para abordar los retosde la mitigación y adaptación al cambio climático.Bajo este escenario el gobierno ecuatoriano definió como Política de Estado la Adaptación y laMitigación al cambio climático 3 . En este contexto el Ministerio del Ambiente pasa a tomar un rolprotagónico en la formulación y ejecución de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, enfomentar la concienciación en los ciudadanos y ciudadanas sobre los efectos del cambioclimático, y en trabajar en la coordinación y la articulación con las diferentes institucionesinvolucradas en todos los niveles del Estado.El desarrollo de capacidades y la evaluación de los flujos de inversión, vistas como herramientasclave para la planificación, aportan al cumplimiento de la legislación nacional por cuantopermiten evaluar e implementar políticas que puedan ser financiadas para abordar los efectosdel cambio climático sentidos ya en distintos sectores y actividades económicas. Los resultadosde dichos análisis económicos servirán también como herramientas de negociación del Ecuadorante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático por cuanto una vezcuantificados los flujos de inversión, se puede negociar el financiamiento y la transferencia parael cambio climático.Siendo la evaluación de flujos de inversión y el financiamiento un tema clave para enfrentar alCambio Climático, para el Ecuador es primordial desarrollar las capacidades internas de lostomadores de decisiones en las instituciones públicas, privadas, así como también en lasociedad civil para evaluar la vulnerabilidad de los sectores claves para el país que son aquellosque contribuyen al desarrollo económico del Ecuador desde varias perspectivas.Para este proyecto el Ecuador priorizó tres sectores que serán analizados:• Soberanía Alimentaria: Analizado en el contexto de Adaptación• Transporte: Analizado en Mitigación• Uso de la tierra, cambio de uso de Tierra y Silvicultura (Forestal, UTCUTS): Analizado enMitigación.1 Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Objetivo 4.2 Constitución Política del Ecuador, Cap. II, Tiutulo VII.3 Decreto Ejecutivo 1815 del 01 de julio de 2009.1
1.1 ObjetivosDesarrollar capacidades técnicas específicas sobre análisis económico-financiero, que se puedanaplicar a nivel nacional para evaluar las necesidades de inversión y financiamiento para laadaptación/mitigación del cambio climático en los tres sectores priorizados.Cuantificar los recursos de inversión y financieros que se necesitan para implementar medidasde mitigación y/o adaptación para enfrentar al cambio climático que puedan servir comoherramientas de negociación y formulación de políticas para el país.Fomentar una nueva forma de planificación sectorial que toma en cuenta el cambio climático yla incorpora transversalmente en la política pública, donde se analicen políticas a mediano ylargo plazo.Sensibilizar a los tomadores de políticas, y la sociedad civil en general, sobre los temasprincipales de cambio climático.1.2 Sectores EvaluadosEl cambio climático es un tema transversal en todos los sectores de la economía ya que afecta alpaís en diversas formas. Para este estudio se han identificado, y priorizado, tres sectoresimportantes para la economía del Ecuador. Para la selección de los sectores se consideraronfactores como:• Contribución al Producto Interno Bruto (PIB).• Importancia en el desarrollo socio-económico y productivo.• Aporte al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo en temas referentes al cambioclimático.• Contribución a la reducción de emisión de Gases de Efecto Invernadero.• Contribución a la toma de decisiones para implementar medidas de adaptación ymitigación sectoriales a corto y largo plazo.Los sectores identificados también son priorizados por muchos países a nivel internacional loque permitirá también la generación de experiencias que puedan ser compartidas a nivelregional para evaluar su trascendencia, los retos, y las mejores experiencias, y encajar en lasagendas de cooperación que se van formando a nivel regional y subregional.1.2.1 Soberanía AlimentariaLa relación agricultura – cambio climático es estrecha y vital para el desarrollo sosteniblemundial. Los patrones actuales de consumo y producción, no sólo restringen la producción ylimitan la capacidad de los sistemas agrícolas, sino además reducen la capacidad de laspoblaciones rurales para adaptarse a desastres provocados por el cambio climático lo queaumenta el incremento de la vulnerabilidad social y económica de los países en desarrollo comoel Ecuador.2
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