EvaluaciÃ³n de los Flujos de InversiÃ³n y Financieros ... - UNDPCC.org

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son cultivos de la Costa) presentan como principal vulnerabilidad climática las inundaciones y lassequías. Estas vulnerabilidades deben ser enfrentadas con obras de infraestructura como son laconstrucción de trasvase de ríos y cursos de agua y la extensión de canales de riego. Ambasobras deberán ser analizadas en la Evaluación de Flujos del sector hídrico, por lo que se excluyende la valoración del sector de soberanía alimentaria.Ecuador es un país agrícola donde casi el 60% del territorio es ocupado por montes, bosques ypastos cultivados (Tabla 3). Los cuatro productos seleccionados representan cerca del 70% de lasuperficie sembrada con cultivos transitorios y barbechos, y ocupan el 8,79% del total de lasuperficie en el país. Los cultivos transitorios son de importancia fundamental para la soberaníaalimentaria, dado que la gran mayoría forman parte de la canasta básica y vital en el país.Tabla 3. Usos del suelo en EcuadorFuente: ESPACElaboración: ConsultoresUso del sueloPromedio de últimos 10 añosMontes y Bosques 30,05%Pastos Cultivados 29,92%Pastos Naturales 11,88%Cultivos Permanentes 10,49%Cultivos Transitorios yBarbecho8,79%Páramos 4,88%Otros Usos 2,11%Descanso 1,88%Total 100,00%Las medidas analizadas consideran flujos financieros y de inversión para asegurar o en un futuropoder garantizar la soberanía alimentaria en un contexto de Cambio Climático, en algunos de losprincipales productos de consumo de la canasta básica, así como también:• El acceso, disponibilidad y calidad de agua para riego para estos productos.• Incentivos financieros estatales, necesarios para fomentar prácticas de producciónorgánica o agroecológica para producir estos productos de una forma más sostenible yamigable con el ambiente.• La mejora y expansión en la infraestructura agrícola para el riego y almacenamiento deproductos.• La mejora de semillas de estos productos para que sean mayormente adaptables avariaciones climáticas.2.2.1 Enfoque analíticoEn concordancia con la base legal ecuatoriana que alcanza al sector de soberanía alimentaria yque comprende: CRE, LORSA, PNBV, ODM, PAN, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Ley deGestión Ambiental, Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Políticas3
Públicas para el Agro 2009 – 2013 y la normativa incluida en el TULAS; la mayoría de lasinstituciones públicas disponen de programas, proyectos e ideas – algunos con asignaciónpresupuestaria, otros no – en línea con diversas estrategias de inversión.Teniendo en cuenta la disponibilidad y posibilidades de acceso a las instituciones, el sector desoberanía alimentaria empleo dos enfoques para la recolección de información:• recabar programas y proyectos diseñados por las instituciones (en ejecución o no – con osin asignación presupuestaria) que estén relacionados con el sector y• establecer pautas metodológicas (ver Anexo 2) a las instituciones que se interesaron 22para la elaboración de programas y/o proyectos de adaptación al cambio climático en elsector; lo que incluye la elaboración de nuevos proyectos y el rediseño de proyectosexistentes.De acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, los proyectos pertenecen al escenario de baseo adaptación, según tengan o no financiamiento. Esta regla no distingue la “adicionalidad” deadaptación al cambio climático de cada acción incluida, sea en el escenario de base como en elde adaptación. En este sentido los programas y proyectos incluidos en el sector de soberaníaalimentaria, aplican en distintas proporciones al desarrollo y al cambio climáticosimultáneamente. La metodología PNUD permite identificar los flujos adicionales para adaptarseal cambio climático en el sector, al tiempo que se integra indivisiblemente con las acciones dedesarrollo en el Ecuador.Desde el punto de vista de las vulnerabilidades físicas, los pronósticos señalan que la pluviosidaddisminuirá, pero la intensidad de los eventos aumentará, lo que afecta los regímenes climáticosde las regiones Sierra y Costa, ocasionando sequías, inundaciones y deslaves. En línea con elesquema de la Gráfico 2, Ecuador en el periodo histórico ha estado enfrentado losdeterminantes de la vulnerabilidad climática con actividades de desarrollo y con algunosprogramas y proyectos que se encuentran en la fase inicial para construir capacidad derespuesta ante las afectaciones del cambio y la variabilidad climáticos. Por su parte, las accionesdiseñadas por las instituciones que aplicaron las pautas metodológicas (CRISTAL), hanincorporado información disponible sobre el clima en la toma de decisiones para reducir daños arecursos y medios de vida. El país una vez que haya identificado los efectos, lugares deafectaciones, dimensión del cambio y variabilidad climáticos, deberá enfrentar los impactosderivados de estos eventos.La amplitud de las implicancias del análisis, relacionadas con la base legal, el proceso derecolección de información, la vulnerabilidad climática y la metodología PNUD, demanda laselección de estrategias amplias que permitan clasificar las acciones públicas y privadas engrupos de medidas de adaptación coherentes entre sí.En consecuencia, para configurar los escenarios de base y adaptación, utilizando comoreferencia la producción de los cultivos seleccionados y la información disponible, se plantearon22 El INIAP, UTEQ y el INAMHI se involucraron desde esta perspectiva con la evaluación de FI&F.4
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