Evaluación de los Flujos de Inversión y Financieros ... - UNDPCC.org

papa y maíz suave e incrementos de migración laboral serrana hacia las ciudades en búsquedade ingresos.El cultivo de papa, al igual que el del maíz suave, no dispone de precio de referencia nitecnología que permita almacenar reservas estratégicas. Esto explica el paulatino abandono delos mismos por opciones más seguras como pastos para leche, afectando de manera significativala soberanía alimentaria, tanto por el incremento de la sustitución de arroz por papa como por lapérdida de diversidad de carbohidratos y de agricultores familiares serranos.Además, en la Sierra, la papa y los pastos para leche compiten por los terrenos. Estacompetencia es desigual para ambos productos, debido a que la leche tiene precio desustentación, pero no cuenta con mecanismos que permitan disponer de reservas estratégicas(ni planificación de la producción) que sustenten la política de estabilidad de precios internos yle permitan al Estado hacer arbitraje intertemporal (estacionalidad). Este es un problema dedescoordinación y ético, desde el punto de vista de la seguridad y soberanía alimentaria, pues altiempo que hay excesos de demanda de papa, en épocas de lluvia hay excesos de oferta deleche, que no puede ser almacenada y es descartada por los PYMEPRO, que carecen degarantías que su leche será procesada por las grandes empresas que operan el mercado local. 31Además de lo mencionado, en el país hay un problema de acceso a la leche, el cual se visualiza alanalizar el consumo per cápita; indicador que asciende a los 100 litros por persona-año, cuandolo recomendado es de 180 litros por persona-año (Ing. Jorge Samaniego-FAO, com. pers.).Por último, de los cuatro cultivos estudiados, la existencia de precios de referencia y reservasestratégicas se da para los dos de la Costa; el subsidio que sustenta a las reservas estratégicaspodría ser el origen de inequidades regionales y al interior de la canasta básica.En el escenario de línea base la información recabada y clasificada de acuerdo con el Anexo 3 yla metodología PNUD dan como resultado las tablas 8 y 9. Las inversiones proyectadas por elEcuador en el sector para los próximos 25 años se muestran por fuente de financiamiento en latabla 8 y anualizadas en la tabla 9.En la tabla 8 se evidencian los flujos proyectados por entidad de financiamiento para el períodoanalizado, los flujos muestran a los grandes productores como los inversores mas importantesdel sector, seguido por los PYMEPRO y en tercer lugar el estado nacional. Los datos constatan larealidad histórica, que el estado es el principal inversor al excluir los costos de producción.En la tabla 9 se evidencian las inversiones anualizadas donde se puede ver que el 49,50% de latransformación se realiza en los primeros 20 años. Al excluir los costos de producción el nivel deintervención pública se concentra en los próximos 10 años alcanzando el 71,57% del total de la31 En la actual coyuntura el Estado ha negociado con Venezuela la exportación de 3050 TM de leche fresca y de esta maneraresolvió el problema del excedente (Miguel Serrano, Subgerente UNA, com. pers.).21