EvaluaciÃ³n de los Flujos de InversiÃ³n y Financieros ... - UNDPCC.org

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objetivos estratégicos en los cuales se clasifican los programas y proyectos de inversión, los queen parte son de desarrollo y en parte de adaptación al cambio climático. Los objetivos y lasmedidas de adaptación relacionadas se presentan en el Anexo 3 y se explican con detalle en elescenario de adaptación. Específicamente las medidas de adaptación al cambio climático queinfluyen en el sector de soberanía alimentaria se identifican dentro de los “componentes” de losprogramas, proyectos y perfiles de las diferentes instituciones públicas o privadas (nacionales einternacionales); de esta manera un programa o proyecto puede íntegramente constituir unamedida de adaptación; cada proyecto o programa puede aplicar a más de una medida deadaptación para el sector y a su vez una medida de adaptación puede anidar varios proyectos oprogramas.Una limitación del método es que los proyectos y programas de la base de datos SENPLADES yde la SETECI, que provee la información histórica desde el año 2005, no están disponibles a nivelde componentes por lo cual se los clasifica como una acción completa dedicada a una de lasestrategias. Planteadas de esta manera las estrategias permiten incluir al Estado y a laCooperación Internacional como actores que pueden operar en el sector de soberaníaalimentaria y su proceso de adaptación al cambio climático.Gráfico 2.La relación entre promover el desarrollo y promover la adaptaciónEnfrentando losdeterminantes de lavulnerabilidadFomentar el desarrolloHumano.Ej.: diversificar mediosde vida, vacunación,alfabetización,derechos de lasmujeres.MAGAP – MIPROMIES – SNGRPNBV (SENPLADES)Fuente: basado en McGray et al. (2007)Elaboración: ConsultoresConstruyendocapacidad derespuestaConstruir sistemasrobustos para resolverproblemas.Ej.: GIRH, sistemas demonitoreo climático,manejo de coberturavegetal.INAMHI – Base DatosclimáticaMAGAP - SIGAGROINIAP - GICManejando riesgosclimáticosIncorporar informacióndel clima en la toma dedecisiones para reducirdaños a recursos ymedios de vida.Ej.: cultivos resistentesa sequía, criterio dediseño deinfraestructura.INIAPUTEQMAEEnfrentando losimpactos del cambioclimáticoEj.: reubicación decomunidades,respuestas a lasalinización,inundaciones,deslaves, reducción deriesgos por incrementode intensidad en lasprecipitaciones y lassequías.Recursos hídricosPlanificación urbana5
Adicionalmente, el país se encuentra en un proceso de cambio social, político y económico quemarca una visión diferente de planificación y ejecución de programas nacionales enfocados acumplir las prioridades nacionales establecidas en la Constitución 2008 y el PNBV 2009 – 2013.El cambio se da en el contexto de una transformación social y política de la región. En estecontexto, las inversiones públicas prioritarias que ponen énfasis en la transformación social yconsecución de soberanías nacen en el actual gobierno nacional (últimos cuatro años).La base de datos de proyectos de la SETECI es empleada para identificar los flujos de fondos quela cooperación internacional invirtió en el país y el sector. Se aplica el criterio comentado en elpárrafo anterior para incluir los programas y proyectos diseñados por la FAO y el PMA las queconfiguran el plan de inversiones del sistema de Naciones Unidas en el país.En la actualidad la SENPLADES exige a los organismos de cooperación internacional, canalizar lasinversiones a través del sistema de inversión pública, en un programa o proyecto priorizado porla institución. De esta manera los fondos de la cooperación internacional contribuyen con losobjetivos de la inversión pública.La SENPLADES almacena información de inversión pública (bienes de capital e inversión). Seestima que los gastos de operación y mantenimiento de los programas y proyectos ascienden al10% de la inversión realizada. Esta consideración es aplicada a las acciones transitorias conefectos permanentes (es decir que se prolongan en el tiempo). Para la proyección de los gastosde O&M de las propuestas de corto y mediano plazo, que desarrollan infraestructura nueva ydemandan gastos de O&M, se replican los incurridos en el proceso de ejecución de las mismas.En los modelos de hojas de cálculos provistos por la Guía metodológica del PNUD se clasificanlos componentes que constan en los presupuestos de programas, proyectos y perfiles deproyectos diseñados por instituciones públicas y privadas, siguiendo los criterios de clasificaciónde FI y FF (incluidos O&M).2.3 Datos y escenariosPara la proyección de datos fue necesario establecer algunos supuestos básicos que permitansimplificarla, reduciendo las incertidumbres. Así, el diseño de los escenarios de base y deadaptación supone que:• No habrá cambios significativos en la política actual de gobierno.• No habrá concentración de tierras en grandes UPAs.• No se aspira a sistemas tecnificados 23 de producción para no profundizar las dificultadesde empleo que deberá enfrentar el país en los próximos años.• El sistema monetario dolarizado continuará hasta el 2030.• Las medidas de adaptación seleccionadas no profundizarán las causas del cambioclimático (no habrá incrementos en la emisión de los GEI).23 Si bien es un tema delicado, normalmente aumento de productividad va enlazado a tecnificación e infraestructura.Considerando el horizonte de 20 años es importante reconocer que habrá un nivel de tecnificación (Semitecnificado) que nocomprometerá el empleo o no se incrementará el desempleo rural.6
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