dictamen - Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha

DICTAMEN 113DICTAMEN Nº. 113/2006, de 12 de julio. *Expediente relativo a reclamación de responsabilidad patrimonial de laAdministración Pública planteada por D. X, en solicitud de indemnización por losdaños agrícolas ocasionados por animales de caza mayor, procedentes de la Reserva deCaza “Serranía de Cuenca”.ANTECEDENTESSe somete a dictamen del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha el expediente dereclamación de responsabilidad patrimonial planteada por D. X en solicitud deindemnización por los daños agrícolas ocasionados por animales de caza mayor, procedentesde la Reserva de Caza “Serranía de Cuenca”.Se acompaña solicitud del año 2005 de la ayuda a superficies, primas ganaderas,indemnización compensatoria, cultivo del girasol medioambiental y solicitud de ayudas asuperficies, campaña 2005/2006, y primas ganaderas, campaña 2005, con relación de lasparcelas incluidas.En el expediente figura una valoración de daños de caza en el término municipal deUña (Cuenca) suscrita por la Ingeniera Técnica Forestal Dª. M, con el visto bueno del Jefede Servicio del Medio Natural en la que se afirma que en las 25,260 hectáreas de siembra sehan producido daños por valor de 5.229 euros, correspondiendo el 44% (Polígonos 2, 3 y 4)y el 28% (Polígonos 5 y 6) de los mismos a la acción de los animales procedentes de laReserva de Caza “Serranía de Cuenca”, por lo que el valor de los daños a indemnizar por laAdministración al reclamante asciende a 1.989 euros.Se formuló una propuesta de acuerdo indemnizatorio por terminación convencional delprocedimiento de responsabilidad patrimonial iniciado a raíz de la reclamación formuladapor D. X, en la que se propone la terminación convencional del procedimiento, acordandoabonar al reclamante una indemnización de 1.989,00 euros, importe que corresponde a losdaños que efectivamente se han ocasionado.EXTRACTO DE LA DOCTRINA- La existencia del mencionado documento pone de relieve un ánimo de terminaciónconvencional surgido en la fase de instrucción llevada a cabo en la Delegación Provincial dela Consejería de Medio Ambiente de Cuenca, que cumpliría el trámite de audiencia; dado queconforme a lo estipulado en el artículo 8 del Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo: “Encualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia, el órgano competente,a propuesta del instructor, podrá acordar con el interesado la terminación convencional delprocedimiento mediante acuerdo indemnizatorio. Si el interesado manifiesta su conformidad*Ponente: Salvador Jiménez Ibáñez

Dictámenes Consejo Consultivo Castilla-La Mancha.- 2006con los términos de la propuesta de acuerdo, se seguirán los trámites previstos en losartículos 12 y 13 de este Reglamento”.- La realidad de los daños que han sido irrogados al reclamante no puede en modoalguno ponerse en duda, toda vez que han sido reconocidos expresamente por los órganos dela Administración instructora a lo largo de las distintas actuaciones obrantes en elexpediente. En efecto, el daño producido ha consistido en la reducción del rendimiento de sucosecha, merma que ha sido verificada por la Delegación Provincial de Medio Ambiente deCuenca, según se expresa en la Memoria-Valoración, visitando las fincas afectadas,determinando la superficie perjudicada, el tipo de cultivo practicado, la producciónprevisible por hectárea, el precio del producto y el porcentaje de daños sobre el total delcultivo, extremos consignados en la citada Memoria.- Por lo que respecta al análisis de imputación de los daños efectivamente producidosdebe partirse de una regla básica de atribución de responsabilidades para los dañoscausados por especies cinegéticas, que consiste en la asignación de éstas a quien, porostentar de forma exclusiva el derecho a disponer del aprovechamiento cinegético, sebeneficia y disfruta de las piezas de caza. Tal regla encuentra su plasmación legal en elartículo 17 de la Ley 2/1993, de 15 de julio, de Caza de Castilla-La Mancha, a tenor del cual:“Los titulares cinegéticos serán responsables de los daños causados en las explotacionesagrarias por las piezas de caza que procedan de sus acotados”; y en el artículo 48.1 de lamisma Ley se concreta el concepto de titular cinegético entendiendo por tal a “toda personafísica o jurídica que ostente la titularidad de los derechos reales o personales que llevenconsigo el uso y disfrute del aprovechamiento de la caza en terrenos sometidos a régimencinegético especial”. A su vez, en desarrollo de estos preceptos, el artículo 8.3 delReglamento General de aplicación de la Ley 2/1993, de Caza de Castilla-La Mancha,aprobado por Decreto 141/1996, de 9 de diciembre, dispone que, cuando se trate de dañosproducidos por piezas procedentes de reservas de caza, “será de aplicación lo previsto en laley o disposición especial que autorice su creación y, en su defecto, lo dispuesto en lalegislación civil ordinaria”.DICTAMEN“Que procede informar favorablemente la propuesta de terminación convencional delprocedimiento de responsabilidad patrimonial examinado, mediante acuerdo indemnizatorioa formalizar y suscribir por la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural y D. X,cuyo importe ascenderá a la cantidad de 1.989,00 euros, correspondiente a los dañosocasionados en los cultivos de su propiedad ubicados en el término municipal de Uña, porespecies de caza mayor procedentes de la Reserva de Caza “Serranía de Cuenca”.