COOPERACIÓN INTERNACIONAL: - Revista Pensamiento Libre

La fatiga de la cooperación para el desarrolloencuentra su origen en dos factoresfundamentales. El primero se plasma enla reducción de las partidas que permitenla cooperación dentro de un contexto dedeterioro en materia de desarrollo y unaumento de la marginación social, lasdesigualdades, la violación de derechoshumanos y el deterioro ambiental. No obstanteesta dramática situación, el núcleo de la crisisde la cooperación al desarrollo se encuentraen el ámbito de lo político y se expresa endos formas complementarias: la crecientedesconfianza en la cooperación en suconjunto, y la ausencia de políticas claras quepermitan afrontar los retos para la apropiacióny sustentabilidad del proyecto.La ausencia de políticas claras se debe a queprevio al establecimiento del Consenso deWashington 1 , la cooperación era concebidacomo la expresión de una voluntad decompromiso público con el desarrollo; sinembargo, a partir de la década de los 80del siglo XX, el desarrollo se relacionó conlas consecuencias del libre accionar de lasfuerzas del mercado, basado en el paradigmaneoliberal, según el cual el bienestar sería laconsecuencia de la desregulación, la ampliaciónde los mercados y el desmantelamiento de laspolíticas públicas.Otro factor de detrimento se encuentra en lascríticas a los gobiernos de los países receptoresde la misma, ya que se les hace responsablesde los escasos resultados alcanzados.De esta forma, la idea que representa laspocas metas cumplidas tras varias décadas deesfuerzos de cooperación y miles de millonesde dólares invertidos ha terminado porexpresarse en un creciente descontento socialy en el subsecuente descenso de los recursosdestinados a los proyectos de desarrollo,lo que hoy se entiende como la fatiga de lacooperación para el desarrollo.Esta crisis de la cooperación para el desarrollose refleja en la decreciente proporción defondos destinados a la ayuda humanitariaen detrimento de aquéllos que antañoeran consagrados a la cooperación. Loanterior conlleva a una paradoja, ya que ante elincremento de la inseguridad humana, a la pardel desmantelamiento de las políticas públicasencaminadas a generar bienestar, la reducción derecursos para el desarrollo es igualmente patente.Frente al detrimento, así como la escasez deresultados de la cooperación internacional,existen alternativas contrahegemónicas quese expresan en formas de cooperación parael desarrollo, las cuales lejos de basarse en laestabilidad macroeconómica buscan incidir deforma directa en la vida diaria de las personas.Un caso paradigmático de lo anterior es el dePortugal, en donde posterior a la dictadura queazotó al país de 1926 a 1974, en un contextode reconstrucción política, surgió el ServicioAmbulante de Apoyo Local (SAAL), que redefinióla idea de derechos y condiciones de vivienda,creando el llamado derecho al lugar. Esteprograma fue lanzado en varias zonas urbanaspor un sector del Estado que incluyó: arquitectos,ingenieros, juristas, estudiantes y, sobre todo,habitantes de barrios pobres o marginados quese organizaron en comunas locales, integrándoseen un esfuerzo conjunto de definición y aplicaciónde nuevos derechos y nuevas condiciones devida, centrados en la exigencia de una habitacióndecente.Frente a esta coyuntura es necesario fortalecerlos principios de la acción colectiva de laciudadanía y buscar caminos de cooperacióncontrahegemónicos que partan del desarrollocomo un proceso para facilitar la ampliaciónde las opciones de las personas para accedera los recursos necesarios para un nivel de vidadigno, antes que la estabilidad de los mercadosfinancieros y los parámetros macroeconómicosque determinan la suerte de millones de personassumidas en la pobreza y sin ninguna posibilidadde superarla.1 Dicho Consenso, también llamado Agenda deWashington o simplemente Agenda Neoliberal, serefiere a los temas de ajuste estructural que formaronparte de los programas del Banco Mundial y delBanco Interamericano de Desarrollo, entre otrasinstituciones, en la época de la reestructuracióneconómica durante la crisis de los años 80 del siglopasado.24