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Al Estado salvadoreño, le corresponde según este último mandatoconstitucional la indeclinable misión de formular los planes y políticas desalud, coordinadas con todos los demás aspectos que inciden en la misma,tales como: La educación, la economía, la conservación de los recursosnaturales, el medioambiente, el trabajo, la libertar y el urbanismo. Estaimportante tarea debe hacerse en base a una concepción humanista delDerecho y de la vida, y al reconocimiento de que el Estado no constituye unfin en sí mismo, sino un instrumento al servicio del hombre, origen ypropósito de la actividad estatal y debe estar orientada a la consecución de lajusticia de la seguridad jurídica y el bien común 8 .1.3 RELACIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL DERECHO A LASALUDHablar sobre el derecho a la salud requiere, desde nuestro punto de vista,exponer primeramente algunas consideraciones teóricas que nos permitancomprender a los llamados “derechos sociales”, dado que la salud, comogarantía jurídica, se encuentra inmersa en el contenido fundamental de estosderechos.La definición de los derechos sociales es una cuestión de enormecomplejidad. Tradicionalmente, los criterios utilizados para definir a losderechos sociales han sido tan variados como heterogéneos dependiendo delos elementos que de ellos quiera resaltarse.8 Ascencio López, Francisco Alberto, Op cit., Pág. 105.11
Las opiniones de los juristas que se han ocupado del tema coinciden enseñalar que es preferible identificar a los derechos sociales con los derechosprestacionales, es decir, con aquellos derechos que en lugar de satisfacersemediante la abstención del sujeto obligado, requieren de una acción positivaque se traduce normalmente en la prestación de algún bien o servicio 9 .Es así que surge la idea del derecho social, considerándolo como una ramaautónoma del sistema jurídico al lado de las tradicionales (público y privado),y cuya principal característica fuera la preeminencia de los interesescolectivos por encima de los intereses de los individuos, a través de leyesprotectoras y programas creados por el Estado para el establecimiento decondiciones más justas de vida que beneficiaran a los sectores másdesfavorecidos de la población 10 .La noción de “derechos sociales” tiene una historia larga y de múltiplesraíces, pero podríamos identificar su surgimiento a finales del siglo XIX, comorespuesta al régimen liberal irrestricto nacido de las ideas políticas de larevolución francesa de 1789 y como respuesta, también, a una desigualdadcada vez más marcada entre los diversos componentes de ese sistemaliberal.El argumento de que la injerencia del Estado en cualquiera de las actividadesdel individuo afectaría enormemente el postulado fundamental de la libertad e9 Cruz Parcero, Juan Antonio. “Los derechos sociales como técnica de protección jurídica”. Derechossociales y derechos de las minorías. Op. cit. p. p. 90 y 91.10 Esta nueva rama pugnó por entender al derecho social como “el conjunto de leyes y disposicionesautónomas que establecen y desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor delas personas, grupos y sectores de la sociedad integrados por individuos económicamente débiles, paralograr su convivencia con las otras clases sociales dentro de un orden justo.” Mendieta y Núñez, Lucio.El Derecho Social, 2ª ed., Porrúa, México, 1967, p.59.12
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