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Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito - ILANUD

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Capítulo VI Hal<strong>la</strong>zgos temas c<strong>la</strong>ve 41 Carta <strong>de</strong> Entendimiento <strong>de</strong> Cooperación Interinstitucional entre losMinisterios Públicos <strong>de</strong> El Salvador, Honduras y Guatema<strong>la</strong> (suscrita <strong>el</strong> 24 <strong>de</strong>noviembre <strong>de</strong> 2006. Tiene <strong>el</strong> como objetivo establecer los mecanismos paraimplementar y fortalecer <strong>la</strong> cooperación y capacitación técnica y científica tendientea facilitar <strong>el</strong> intercambio <strong>de</strong> experiencias y conocimientos en diversas aéreas <strong>de</strong>lDerecho y sus ciencias auxiliares). Tratado Centroamericano re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>de</strong>tención y extradiciónsimplificada (<strong>el</strong> tratado proce<strong>de</strong> en los casos que <strong><strong>la</strong>s</strong> personas pendientes <strong>de</strong> captura,procesadas o con<strong>de</strong>nadas, se refugian en otros países para evadir <strong>la</strong> justicia don<strong>de</strong>han cometido <strong>el</strong> <strong>de</strong>lito. A través <strong>de</strong> este tratado se busca fortalecer los vínculos <strong>de</strong>cooperación, coordinación, armonización y convergencia <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> políticas <strong>de</strong>seguridad en <strong>el</strong> combate <strong>contra</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincuencia.6.3. Mecanismos <strong>de</strong> coordinación interinstitucional entre cuerpos<strong>de</strong> investigación policial, órganos <strong>de</strong> persecución penal,operadores judiciales y agentes migratoriosDebido a <strong>la</strong> multicausalidad y complejidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas, así como <strong>de</strong> <strong>la</strong>intervención necesaria <strong>de</strong> distintos órganos e instituciones que tienen competencia paraactuar en <strong>de</strong>terminados procesos, se hace estrictamente necesario un mecanismo <strong>de</strong>cooperación y coordinación interinstitucional que co<strong>la</strong>bore en función <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigacióny procesamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> trata <strong>de</strong> personas.Este mecanismo ha recaído en <strong>el</strong> Comité para Combatir <strong>la</strong> Trata <strong>de</strong> Personas en ElSalvador don<strong>de</strong> confluyen <strong><strong>la</strong>s</strong> principales instituciones que tienen competencias yobligación <strong>de</strong> trabajar en <strong>la</strong> prevención, investigación y persecución <strong>de</strong> <strong>la</strong> trata. En <strong>la</strong>parte propiamente operativa, esas re<strong>la</strong>ciones son bi<strong>la</strong>terales y <strong>de</strong> manera más directa.En ciertos momentos, especialmente los iniciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> f<strong>la</strong>grancia y <strong>la</strong> escena <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito,esa re<strong>la</strong>ción pue<strong>de</strong> ser solo <strong>de</strong> dos instituciones y luego pue<strong>de</strong>n confluir otras confunciones parale<strong><strong>la</strong>s</strong>. La re<strong>la</strong>ción más lógica y c<strong>la</strong>ramente institucionalizada, es entre <strong>la</strong>Fiscalía General y <strong>la</strong> PNC.En lo que respecta a <strong>la</strong> coordinación <strong>de</strong> <strong>la</strong> FGR y <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Migración en materia<strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración en <strong>la</strong> investigación y procuración <strong>de</strong> justicia, los escenarios máscomunes son en re<strong>la</strong>ción con procesos <strong>de</strong> repatriación <strong>de</strong> víctimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas yoperativos conjuntos en situación <strong>de</strong> f<strong>la</strong>grancia.6.4. Técnicas especiales <strong>de</strong> investigaciónPara i<strong>de</strong>ntificar técnicas especiales <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas, hayque tener c<strong>la</strong>ridad en <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> herramientas procesales comunes pero que, encasos <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas, se convierten en fortalezas que <strong>de</strong>ben ser maximizadas paraobtener prueba <strong>de</strong> difícil acceso, especialmente cuando hay que hacer infiltraciones en<strong><strong>la</strong>s</strong> organizaciones <strong>de</strong> crimen organizado.Una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> técnicas especiales <strong>de</strong> investigación es <strong>la</strong> <strong>de</strong>l agente encubierto, que<strong>la</strong>mentablemente no se usa o no se conoce en El Salvador. Por estos motivos, <strong>el</strong> fiscalque dirige <strong>la</strong> investigación no <strong>la</strong> requiere al órgano policial, que no pudiéndo<strong>la</strong>

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