Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito - ILANUD

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48 Proyecto XCAS26funcionarios involucrados sobre lo que significa ser mujer y ser hombre y cómo demanera directa esto contribuye a que exista la explotación sexual comercial de niñas,niños y adolescentes. Para revertir esta realidad la Mesa propone la necesidad deconstruir un nuevo concepto de masculinidad, para atacar el problema desde lademanda.7.2Análisis de elementos de derechos humanosEste eje transversal es más general, ya que lo es también para todo tipo de delitos. Elprincipio del estudio fue centralizar la investigación de la ruta de la investigación de latrata de personas en el cumplimiento de las garantías del debido proceso legal, tantopara las víctimas como para los victimarios. El hallazgo general es que no siempre hayuna cultura dentro de la Fiscalía General de la República que vele por esas garantías enun proceso penal, ya que muchas veces se tiene la percepción de que es a la defensapública o a la defensa técnica a la que le corresponde ser contralora del debido procesopenal.Esa situación es generalizada para todo tipo de investigación penal, lo que requiere demayor capacitación y sensibilización sobre un enfoque de derechos humanos aplicadoa la investigación y al proceso penal, siendo la Fiscalía General el principal actorinstitucional al tener la custodia o el control de la investigación preliminar. La premisaes absoluta: una violación grave al debido proceso legal y a los derechos humanos delas partes en el marco de una investigación criminal puede generar, no sólo la nulidadde lo actuado y el riesgo a la prescripción de la causa y a la impunidad, sino tambiénresponsabilidad internacional del Estado y la necesidad de que luego se ejerza derechoo acción de repetición contra los funcionarios que violaron, por acción u omisión, losderechos humanos en los procesos de trata de personas o de cualquier otra naturaleza,sean jueces, fiscales o policías inmersos en los procesos de investigación y procuraciónde justicia.En todo caso, si bien los funcionarios a cargo de la investigación y procuración dejusticia son conocedores del marco de respeto y protección de los derechos humanos,es recomendable generar capacitación continua de manera específica para los casos detrata de personas, así como la divulgación de herramientas que sirvan como guía. Paraesos efectos, se recomienda la utilización de los Principios y DirectricesRecomendadas sobre los Derechos Humanos y la Trata de Personas emitidas por ElAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 24 , los cualesson bastante útiles como marco referencial para garantizar eficacia y eficiencia en lapenalización, sanción y reparación de casos de trata de personas en el contexto de unmarco jurídico adecuado que incluya legislación, identificación de responsabilidadespenales, administrativas y civiles para los funcionarios que violenten derechoshumanos y, especialmente, normativa y prácticas para protección integral a lasvíctimas y testigos de esos procesos.24 Cf. E/2002/68/Add.1).
CAPÍTULO VIIIACTORES CLAVE8.1. Organizaciones gubernamentalesAparte de las relaciones interinstitucionales propias para la coordinación de tareas deinvestigación de casos de trata de personas, desde una estrategia más integral que incluyeprevención y combate de ese flagelo, se han constituido iniciativas interinstitucionales einteragenciales conocidas como mesas nacionales. La principal mesa es el Comité contrala Trata de Personas, pero hay otras mesas que la complementan.Comité contra la Trata de PersonasEl Salvador ha creado un Comité contra la Trata de Personas que ha estado precedido deuna mesa nacional contra la explotación sexual comercial. Fue creado mediante decretoejecutivo 25 y tiene como objetivo prevenir y combatir el delito de la trata de personas, asícomo atender a las víctimas desde una visión integral a través de una política y un plannacional para la eliminación de este ilícito en concordancia con las obligacionesinternacionales adquiridas por el Estado salvadoreño.El Comité está representado por titulares y suplentes de dieciocho instituciones:Ministerios de Relaciones Exteriores Seguridad Pública y Justicia; Hacienda; Educación;Trabajo y Previsión Social; Salud Pública y Asistencia Social; Turismo; SecretaríaNacional de la Familia; Policía Nacional Civil; Dirección General de Migración yExtranjería; Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y laAdolescencia; Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer; AsambleaLegislativa; Corte Suprema de Justicia; Procuraduría General de la República; FiscalíaGeneral de la República; Consejo Nacional de la Judicatura; Consorcio deMunicipalidades de El Salvador y el Instituto de Medicina Legal.Desde este espacio de coordinación y con el apoyo de agencias y organismosinternacionales como, OIT, CRS, OIM, PASCA/USAID, Save the Children, entre otras,las instituciones se vieron fortalecidas con una serie de capacitaciones al personal técnicode las diferentes unidades y/o departamentos; se realizaron campañas de sensibilizaciónsobre el delito de trata de personas y se trabajó en mejorar las coordinacionesinterinstitucionales.Equipos técnicos multidisciplinarios conformados por la PNC, FGR, ISNA, PGR,DGME, apoyados por agencias y organismos internacionales, han realizado esfuerzos enla prevención y atención a las víctimas, así como en la persecución del delito por mediode la realización de talleres de capacitación en escuelas, coordinación de esfuerzos parala atención inmediata y oportuna a las víctimas y lograr una mejor coordinación en losprocesos de investigación delictiva.25 Se crea por Decreto Ejecutivo Nº 114,de fecha 30/11/2005, publicado en el Diario Oficial 224, tomo 369del 1º/12/ 2005 y Juramentado el 06 de marzo del 2006. Cuyo fin es prevenir y combatir este delito desde unpunto de vista integral, en concordancia con las obligaciones contraídas por nuestro ordenamiento jurídico.
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