12 VOLUNTARIADO Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Voluntariado y administraciones públicas: el laborioso tejido de una red2to se esfuerza en construir algo que nosotros damos por sentado, cuando nocreemos que es un bendito regalo del cielo: el mercado. Deben los chinos crearun entorno institucional y legislativo que dé confianza a los inversores y seguridada sus inversiones, extender mecanismos eficaces y rápidos de resoluciónde los conflictos, proteger la propiedad intelectual, crear hábitos de confianzaen la gente, promover las virtudes del comercio, transferir al Estado la responsabilidadde ofrecer protección social a los trabajadores, actualmente en manosde las empresas, para hacerlas de este modo más flexibles, y un largo etcétera.El mercado es —lo vemos ahora muy claramente en estos países antiguamentecomunistas— una construcción institucional y cultural.Tribuna abiertaLa analogía es clara. Esa red de la que hablamos, con lo público y lo privadoen relación de dependencia mutua, con organizaciones y profesionales quecomparten metas y visiones del bien, que colaboran estrechamente y confíanlos unos en los otros, con funcionarios que tienen iniciativa y se arriesgan y condirectivos asociativos imbuidos del mejor espíritu de servicio público, esa red—decía— es también una construcción institucional y cultural. No hay tal construcciónsin una fuerte inversión, en conocimiento, en experimentación, en evaluacióny en capital humano.* * *La nave arriba a puerto. Es el tiempo de las conclusiones.Uno. Las palabras bonitas no son suficientes. Disponemos de muchas: resplandecen.No podemos olvidar que el Estado de bienestar, que aquí acostumbramosa decir que llegó con la democracia, es en el resto de Europa inseparablede las dos carnicerías de las guerras mundiales, los dos totalitarismos asesinosy la peor crisis económica de la era contemporánea. Podríamos decir queel Estado de bienestar se construyó «en caliente», en el horno de la Europa delos años veinte, de los años treinta, de los años cuarenta. Los acontecimientoshicieron posibles todos los cambios necesarios: de instituciones y prácticasadministrativas y fiscales, de mentalidades y de costumbres. Nuestra construcción,la de la gobernación y demás, de momento se opera en frío.Dos. Si «el final de la historia» significa que nos reconciliamos con lo mejorde las eras anteriores y laboramos por la mejor síntesis, bienvenido sea. Noparece que valga gran cosa, sin embargo, en boca de quien está demasiadosatisfecho de sí mismo.Tres. Laborar es construir estructuras. Son necesarias; incluso necesarias ysuficientes... en ocasiones. Pero es la parte fácil de la empresa: los mismos planospara las diferentes situaciones y lugares. Puede funcionar, desde luego: comitésDocumentación Social 141209