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Los retos de la migración en México. Un espejo de dos caras - Cepal

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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas - <strong>México</strong> - N o 99<strong>Los</strong> <strong>retos</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>migración</strong> <strong>en</strong> <strong>México</strong>. <strong>Un</strong> <strong>espejo</strong> <strong>de</strong> <strong>dos</strong> <strong>caras</strong>IV. Programas <strong>de</strong> <strong>migración</strong> legal <strong>de</strong>trabajadores: <strong>en</strong> busca <strong>de</strong> <strong>la</strong>smejores prácticasA. Programas <strong>de</strong> <strong>migración</strong> legal <strong>de</strong>trabajadores a Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>En el contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Segunda Guerra Mundial, Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>experim<strong>en</strong>tó una escasez <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra para el sector agríco<strong>la</strong>. Conmiles <strong>de</strong> jóv<strong>en</strong>es peleando <strong>en</strong> Europa se corría el riesgo <strong>de</strong> per<strong>de</strong>rmillones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das <strong>de</strong> cosecha por falta <strong>de</strong> trabajadores. En estacircunstancia, los gobiernos <strong>de</strong> <strong>México</strong> y Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong> se pusieron<strong>de</strong> acuerdo para <strong>la</strong> firma <strong>de</strong> un conv<strong>en</strong>io bi<strong>la</strong>teral conocido comoPrograma Bracero. El acuerdo significó, por primera vez <strong>en</strong> <strong>la</strong> historia,el reconocimi<strong>en</strong>to oficial <strong>de</strong>l mercado <strong>la</strong>boral norteamericano. Des<strong>de</strong><strong>la</strong> óptica estadouni<strong>de</strong>nse, el acuerdo t<strong>en</strong>ía como base “cuatrocaracterísticas: legalidad, masculinidad, ruralidad y temporalidad”(Durand, 2006).Antes <strong>de</strong> <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong>l programa bracero no existía unmecanismo institucional para <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> ciudadanosmexicanos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mercado <strong>la</strong>boral estadouni<strong>de</strong>nse. El mecanismo<strong>de</strong> importación <strong>de</strong> trabajadores que existía anteriorm<strong>en</strong>te era conocidocomo “<strong>en</strong>ganche” (in<strong>de</strong>ntured <strong>la</strong>bor), don<strong>de</strong> empresas privadas confiliales <strong>en</strong> <strong>México</strong> “<strong>en</strong>ganchaban” contratos con trabajadoresmexicanos que emigraban para cubrir vacantes <strong>en</strong> sectores diversos37

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