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Los retos de la migración en México. Un espejo de dos caras - Cepal

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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas - <strong>México</strong> - N o 99<strong>Los</strong> <strong>retos</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>migración</strong> <strong>en</strong> <strong>México</strong>. <strong>Un</strong> <strong>espejo</strong> <strong>de</strong> <strong>dos</strong> <strong>caras</strong>C. Grado <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los resulta<strong>dos</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones <strong>en</strong> el diseño,financiami<strong>en</strong>to o implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> los programas ........................................................22D. Programa <strong>de</strong>l seguro popu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> salud para familias emigrantes .....................................231. El seguro popu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> salud, una opción insufici<strong>en</strong>te para los emigrantes ................232. Algunas propuestas <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción médica a emigrantes..............................................243. Iniciativa <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Américas (Health Initiative of the Americas)..................24III. La protección a trabajadores inmigrantes que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong> ........................27A. <strong>Los</strong> consu<strong>la</strong><strong>dos</strong> mexicanos <strong>en</strong> Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong> como oficinas <strong>de</strong> apoyo ainmigrantes.......................................................................................................................27B. Inmigrantes <strong>en</strong> Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong> y <strong>la</strong> seguridad social ......................................................291. Ley <strong>de</strong> reconciliación <strong>de</strong> responsabilidad personal y oportunidad <strong>de</strong> trabajo ..........292. La dicotomía fe<strong>de</strong>ración-estado................................................................................313. Impacto <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> apoyo a inmigrantes...................................................324. Conclusión................................................................................................................35IV.Programas <strong>de</strong> <strong>migración</strong> legal <strong>de</strong> trabajadores: <strong>en</strong> busca <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejores prácticas........37A. Programas <strong>de</strong> <strong>migración</strong> legal <strong>de</strong> trabajadores a Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong> ....................................37B. Programa <strong>de</strong> trabajadores agríco<strong>la</strong>s temporales <strong>México</strong>-Canadá (PTAT) .......................381. Seguridad social para los inmigrantes <strong>en</strong> Canadá.....................................................392. Logros.......................................................................................................................40V. La situación <strong>de</strong> los inmigrantes c<strong>en</strong>troamericanos <strong>en</strong> <strong>México</strong> ..........................................43A. <strong>México</strong>: país expulsor, país receptor................................................................................43B. Las normas migratorias <strong>en</strong> <strong>México</strong> ..................................................................................441. Or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to internacional .....................................................................................452. Marco legal...............................................................................................................453. Análisis crítico <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to jurídico nacional <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>migración</strong>..........48C. <strong>Los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> migrantes <strong>en</strong> territorio mexicano ...........................................49D. Conclusión........................................................................................................................51VI. Conclusiones g<strong>en</strong>erales .........................................................................................................53Bibliografía .....................................................................................................................................55Anexo: Comparación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> información <strong>de</strong> Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>y <strong>México</strong> ............................................................................................................................59Serie Estudios y perspectivas, <strong>México</strong>: números publica<strong>dos</strong>........................................................61Índice <strong>de</strong> cuadrosCuadro 1 C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>, 2000 .................................................................................11Cuadro 2 American Community Survey, 2005 ..........................................................................12Cuadro 3 Curr<strong>en</strong>t Popu<strong>la</strong>tion Survey, 2005-2006 .....................................................................13Cuadro 4 Encuesta sobre <strong>migración</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> frontera norte <strong>de</strong> <strong>México</strong> (EMIF), 1995-2004 .........13Cuadro 5 Pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> mexicano por estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Un</strong>ión Americana, 2005 ..................15Cuadro 6 Repatria<strong>dos</strong> <strong>de</strong> <strong>México</strong> ...............................................................................................16Cuadro 7 Programas fe<strong>de</strong>rales <strong>en</strong> 2007 para <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> migrantes mexicanos ....................18Cuadro 8 Casos <strong>de</strong> protección at<strong>en</strong>di<strong>dos</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> red consu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>México</strong> <strong>en</strong> el mundo,<strong>en</strong>ero-diciembre <strong>de</strong>l 2006 ...........................................................................................29Cuadro 9 <strong>México</strong>: Principales programas fe<strong>de</strong>rales <strong>de</strong> seguridad social tras <strong>de</strong> Nueva ley<strong>de</strong> bi<strong>en</strong>estar social <strong>de</strong> 1996.........................................................................................30Cuadro 10 Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>: Uso y proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los fon<strong>dos</strong> <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> seguridadsocial administra<strong>dos</strong> por los esta<strong>dos</strong> ..........................................................................31Cuadro 11 Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>: Elegibilidad <strong>de</strong> inmigrantes legales e ilegales a programas <strong>de</strong>seguridad social <strong>en</strong> tres esta<strong>dos</strong> <strong>de</strong> mayor <strong>migración</strong> <strong>de</strong> mexicanos ..........................32Cuadro 12 Esta<strong>dos</strong> <strong>Un</strong>i<strong>dos</strong>: Disminución <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> servicios y programas públicosfe<strong>de</strong>rales por parte <strong>de</strong> los inmigrantes legales, 1994-1999 ........................................334

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