español - Global Water Partnership

Financiamiento público para bienes públicos.Existen buenas razones para que los presupuestos públicos prioricen los bienes públicos y lasactividades con fuertes beneficios externos. Un bien público es un bien o servicio que sólo lasautoridades públicas pueden brindar, dado que para un agente privado no es rentable proveerlo (porejemplo, porque no es viable fijar un precio por el mismo, o porque a nadie se le puede negar el accesopor falta de pago). Los ejemplos serían la protección contra inundaciones y la limpieza de ríoscontaminados. Los bienes y servicios con beneficios externos incluyen: agua limpia, eliminaciónsanitaria de desechos, promoción de la higiene doméstica, recolección y tratamiento de aguasservidas, etc. Todos estos casos confieren amplios beneficios sociales, tales como mejorar la saludpública y evitar epidemias. También existen costos externos que surgen del uso del agua (por ejemplo,contaminación), que pueden penalizarse a través de impuestos y cargos de acuerdo al principio “quiencontamina paga”.Delegación financiera y subsidiariedad.La delegación de poderes financieros a entidades sub-soberanas que respalden sus responsabilidadeses algo cada vez más común. Pero esto debe sujetarse a imperativos nacionales macroeconómicos(por ejemplo, evitar una deuda local imposible de pagar) y estar dentro de la capacidad administrativa yfinanciera de dichas entidades sub-soberanas.Autofinanciamiento de los proveedores de agua.Los proyectos e instituciones con potencial de autofinanciamiento deberían tomar medidas paragenerar o atraer sus propios fondos. Las autoridades deberían crear políticas para que puedanlograrlo. Los sistemas deberían diseñarse o reformarse para que el sector hídrico sea más atractivocomo prestatario de bancos locales y otras fuentes locales de ahorro.Recuperación de costos de los usuarios.Las Conferencias de Río y Dublín de 1992 reconocieron que el agua es un bien económico y social porel que hay que pagar. La recuperación de costos de los usuarios debería, no obstante, estar sujeta a lacapacidad de pago, con el uso apropiado de las estructuras tarifarias, subsidios dirigidos y apoyoscruzados para reducir cualquier dificultad entre las poblaciones vulnerables. Algunas personasconsideran que el agua es un Derecho Humano pero reconocen que esto no excluye el pago por losservicios.Cofinanciamiento para proyectos transnacionales.Debería recurrirse al cofinanciamiento de países vecinos y fondos internacionales para programas yproyectos transfronterizos con una dimensión transnacional.Distribución de costos para proyectos multipropósito.Debería tenerse en cuenta la distribución de los costos con entidades de sectores afines paraproyectos multipropósito donde las funciones hídricas se combinan con otros productos y servicios. Losservicios pueden “agruparse” dentro de una entidad multifuncional donde las partes rentables subsidianen forma cruzada a las demás.Asociaciones para aprovechar nuevas fuentes de financiamiento.El sector público puede formar asociaciones con empresas privadas y otras organizaciones de lasociedad civil para obtener fondos para proyectos y programas específicos. Las Asociaciones Público-Privadas se utilizan ampliamente para financiar servicios públicos en algunos países, en aquelloscasos donde los distintos socios pueden demostrar un beneficio comparativo, la asignación eficiente deriesgos entre los mismos y una clara responsabilidad por los resultados.EUWI FWG Página 12 Mayo 2007