CONPES

Gráfico 2. Relación entre ICE (2013) y el GII (2013)
Fuente: Cálculos DNP, a partir de (Hausmann et ál. 2013; y Cornell U. 2015).
En consecuencia, para que Colombia logre mejorar su ingreso per cápita, su
productividad y su complejidad, es necesario aumentar las capacidades de innovación e
incrementar la inversión pública y privada en I+D. Es por esto que el Gobierno nacional no
solo define esta política de CTI para buscar ser el tercer país más innovador de América
Latina en 2025, sino que además plantea una Política de Desarrollo Productivo cuyo fin es
aumentar la productividad de las empresas colombianas, su sofisticación y su diversificación,
estrategia que se articula de manera directa con este documento.
3. MARCO CONCEPTUAL
Como se mostró en la sección anterior, la innovación, el aprendizaje, y la creación y
aplicación del conocimiento científico y tecnológico al ámbito productivo constituyen una de
las bases más sólidas para el buen desempeño económico de las empresas y los países.
No obstante, la decisión de fomentar la CTI tiene varios retos y requiere de esfuerzos
deliberados y sostenidos que garanticen su continuidad en el tiempo, y en donde buena parte
de la toma de decisiones y de asignación de recursos necesita de altos niveles de
coordinación entre distintos actores. Por tanto, varios expertos y estudios recomiendan
adoptar una perspectiva sistémica de la innovación para lograr resultados eficaces y
eficientes en el impacto de la CTI (CEPAL 2005; Maloney & Bitran 2013; BM 2014, pág.
177; BID 2014, pág. 84).
El concepto de Sistemas Nacionales de Innovación (SNI) se ha desarrollado, entre
otros, en los trabajos de Freeman (1987), Lundvall (1992), Nelson (1993) y Edquist (1997),
quienes identifican que la eficiencia del desempeño de un sistema depende de la interacción
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