CONPES

temprana en comparación con países como Brasil y Chile. En cuanto al crédito, las empresas
jóvenes colombianas (1-4 años) perciben mayores limitaciones de acceso al crédito (33,9%
no lo consideran obstáculo) que el resto de las firmas del país (p. ej. 57,1% de las empresas
de más de 40 años no lo consideran obstáculo) (CPC, 2015).
Mecanismos de apoyo para fortalecer los negocios existentes
Para incrementar la sofisticación del aparato productivo colombiano es clave generar
mecanismos que fortalezcan tanto las empresas nacientes como las empresas existentes. Sin
embargo, la información disponible muestra que este tipo de instrumentos ya está
relativamente consolidado en Colombia, por lo que los esfuerzos deberán estar más dirigidos
a rediseñar los instrumentos existentes.
A nivel público, el financiamiento de los negocios existentes ha constituido el mayor
énfasis de recursos del Gobierno. De acuerdo con el mapeo de instrumentos de CTI realizado
por el Comité Técnico Mixto de Innovación 44 , se identificó que por cada $100 de recursos
públicos asignados, $57 se dirigían a fortalecer negocios existentes, mientras que solo $25
se dirigieron a nuevas empresas o líneas de negocios (Tabla 5). Además, en general los
instrumentos mapeados requerían que las empresas tuvieran un periodo de conformación de
al menos 3 años.
Tabla 5. Apoyo público a la innovación y el emprendimiento, 2010-2014 (a)
De cada $100 de financiamiento público
Orientación
Estratégica
Marco de
Acción
Fortalecer los negocios existentes $57
Crear nuevas líneas o modelos de
negocio
Investigación y Desarrollo como insumo
para la innovación
44% asistencia técnica y 56% mejoramiento y
consolidación de la innovación
$25 63% tradicional y 37% innovadores
$18
30% infraestructura CyT y 70% proyectos de
investigación
Capacidades y Proyectos $89 Dirigidos al interior de la empresa
Insumos y Servicios de Apoyo $11 Dirigidos a fortalecer el SNCCTI
Fuente: Cálculos DNP, a partir de CTM Innovación (2014).
Nota: (a) Julio de 2014.
A nivel privado se evidencia que para las empresas consolidadas el acceso a crédito es
fuerte con mecanismos tradicionales a través del sistema financiero, esquemas de garantías 45
44
Incluye instrumentos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (Bancóldex, iNNpulsa y PTP), Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural (CORPOICA), Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
COLCIENCIAS y SENA.
45
La expedición del Decreto 1835 de 2015 el cual reglamenta la ley 1676 de 2013 de Registro de Garantías
Mobiliarias, supone un impulso importante al acceso a crédito.
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