Mujeres

28 • Un recorrido histórico por la revolución... Patricia Galeana • 29
de las mujeres, que no podía haber democracia si más de la mitad de
la población no era siquiera ciudadana. Nuestro país fue de los últimos
seis 30 en dar este paso dentro de Latinoamérica. Trece naciones
de esta región reconocieron la ciudadanía plena de sus mujeres
antes que México. 31 Esto tuvo un efecto negativo en el desarrollo
de nuestra democracia.
Después vino la larga lucha para ser votadas. El 7 de septiembre
de 1954, Aurora Jiménez de Palacios se convirtió en la
primera diputada federal, por el primer Distrito del estado de
Baja California, después de un proceso de elecciones extraordinarias.
En las primeras elecciones que votaron las mujeres, el 3 de
julio de 1955, resultaron electas Remedios Albertina Ezeta, por
el estado de México; Margarita García Flores, por Nuevo León;
Guadalupe Ursúa Flores, por Jalisco; y Marcelina Galindo Arce,
por Chiapas. María Lavalle Urbina y Alicia Arellano Tapia fueron
las primeras senadoras de la República (1964-1967 y 1967-1970).
Tuvo que pasar más de un cuarto de siglo para que se eligiera a
la primera gobernadora de la historia de México. Griselda Álvarez,
pese a los obstáculos que tuvo que enfrentar por su condición de
mujer, desarrolló una gestión ejemplar al frente de la gubernatura
de Colima.
Para romper las inercias excluyentes, el 14 de noviembre de
1996, se aprobó una adición a la fracción xxii transitoria del artículo
1º del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, señalando que “los partidos políticos nacionales considerarán
en sus estatutos que las candidaturas a diputados y senadores
no excedan del 70 por ciento para un mismo género”.
Como tal norma no se cumplía, 25 de junio de 2002 se publicaron
en el Diario Oficial de la Federación las reformas al Cofipe
para obligar a los partidos políticos a inscribir por lo menos 30%
de las candidaturas femeninas en las listas a puestos de elección
30
Colombia (1954); Honduras, Nicaragua y Perú (1955); Paraguay (1961).
31
Ecuador (1929); Brasil y Uruguay (1932); Cuba (1934); El Salvador (1939);
República Dominicana (1942); Guatemala y Panamá (1945); Argentina y Venezuela
(1947); Costa Rica y Chile (1949), y Bolivia (1952).
popular, en calidad de propietarias. Se aplicarían sanciones a los partidos
que no cumplieran con la cuota de género. Se establecieron
también restricciones al orden de las listas de candidatos plurinominales,
de modo que las mujeres aparecieran en por lo menos
una de cada tres posiciones dentro de las primeras nueve de cada lista.
Esta reforma fue aprobada por unanimidad en las dos cámaras; sin
embargo, se exceptuó a las candidaturas de mayoría relativa que
fueran resultado de un proceso de elección “mediante el voto directo”.
En caso de incumplimiento con la cuota de género, el Instituto
Federal Electoral (ife) sancionaría al partido con la negativa
del registro de las candidaturas. 32 Esta reforma se aprobó sólo por
mayoría, pues hubo siete votos en contra.
La Ley Electoral se volvió a reformar en 2007 33 para establecer
una cuota de género de al menos 40% de mujeres. Las listas plurinominales
debían incluir al menos dos mujeres en cada segmento
de cinco candidatos. Para evadir sanciones, los partidos políticos registraron
a las mujeres que se comprometieran a renunciar después
de ser electas. En las elecciones de 2009, un grupo de ocho diputadas
federales de los partidos Revolucionario Institucional, de la
Revolución Democrática y Verde Ecologista de México, solicitaron
licencia para que sus esposos, hermanos o compañeros ocuparan
su lugar en el Congreso.
El 12 de octubre de 2013, el Presidente de la República, Enrique
Peña Nieto, presentó una iniciativa de reforma para obligar
a los partidos políticos a garantizar que 50% de las candidaturas
locales y federales sean ocupadas por mujeres. En ningún caso se
admitirán criterios que tengan como resultado que se les asigne exclusivamente
a aquellos distritos en que los partidos políticos han
obtenido resultados bajos. El 3 de diciembre de 2013, la iniciativa
presidencial fue aprobada por el Senado de la República.
Aunque se sigue argumentando que no hay suficientes mujeres
preparadas para ocupar tales cargos, gracias a la acción afirmativa
32
Miguel Carbonell(2003), “La reforma al código federal de instituciones y
procedimientos electorales en materia de cuotas electorales de género”.
33
Cofipe 2007, artículo 219.