¿PAGARON LO JUSTO?

¿PAGARON LO JUSTO?: POLÍTICA FISCAL PERUANA EN TIEMPOS DEL BOOM MINERO
renta) aportaron el 32,3% del total. Pero en la década del boom minero (2003-
2012), la recaudación se sustentó fundamentalmente en los impuestos
directos, los cuales aportaron el 48,3% del total, en tanto que los impuestos
indirectos bajaron su participación a 43,1%.
GRÁFICO 9
Tributos internos: impuestos directos e indirectos 1998-2015 1/
(Participación %)
100%
10,7 8,6 11,6 10,3 10,3
75%
57,0
43,1 40,8
40,2 44,8
50%
25%
32,3
48,3 47,6 49,5 45,0
0
1998-2002 2003-2012 2013 2014 2015
IMP. DIRECTOS IMP. INDIRECTOS OTROS INGRESOS
1/ Cifras redondeadas al primer decimal.
Fuente: www.sunat.gob.pe.
Elaboración: CooperAcción.
Sin embargo, este cambio en la estructura tributaria fue solo circunstancial
y no respondió a una política expresa para alcanzar una mayor equidad fiscal
en el país, pues no hubo reforma tributaria alguna que se lo propusiera.
Simplemente, se debió a una situación excepcional: la mayor recaudación
del IR proveniente de las ganancias extraordinarias del sector minero.
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Desde 2013, el peso relativo de los impuestos directos comenzó a disminuir,
tendencia que se mantuvo mientras siguió cayendo el precio de los metales
y, por ende, las ganancias de las empresas mineras. Si bien durante 2014 se
observó una recuperación en la participación de los impuestos directos, ello
se debió —como ya fue explicado— a los ingresos fiscales extraordinarios
que se recaudaron por la venta de Las Bambas y Petrobras. De no haber
existido dichos ingresos, el peso relativo de los impuestos indirectos
hubiese sido similar al de 2013.