¿PAGARON LO JUSTO?

¿PAGARON LO JUSTO?: POLÍTICA FISCAL PERUANA EN TIEMPOS DEL BOOM MINERO
5. PRINCIPALES INSTRUMENTOS FISCALES EN EL SECTOR MINERO
En el sector minero se aplican diferentes instrumentos fiscales, tanto
tributarios como no tributarios, con el objetivo de recaudar ingresos 13 .
Entre los instrumentos fiscales de carácter tributario predominan—al
igual que en las demás actividades económicas del país— dos impuestos
principales: el IR y el IGV, de los cuales proviene la mayor parte de la
recaudación sectorial. El sistema tributario nacional también comprende el
impuesto selectivo al consumo (ISC); sin embargo, ya que este grava bienes
muy específicos, como licores y cigarrillos, resulta irrelevante en el análisis
del sector minero.
En el gráfico 12, se muestra la estructura de los ingresos tributarios del
sector antes, durante y después del boom minero. El periodo de bonanza
acentuó el singular peso que tiene el IR en la recaudación sectorial. Después
del boom, este impuesto bajó su participación, de 84,4% en 2011 (cuando se
produjo el máximo nivel de recaudación minera) a 68,8% en 2013.
GRÁFICO 12
Sector minero: estructura de los ingresos tributarios
(Participación relativa)
100%
75%
3,8 2,8
22,0
12,8
14,8
16,4
50%
25%
74,2
84,4
68,8
0
2002 2011 2013
IMP. RENTA IGV OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
Fuente: www.sunat.gob.pe, BCRP.
Elaboración: CooperAcción.
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13 Los ingresos fiscales destinados al gobierno central son recaudados por la Sunat. Esta institución
tiene como principal objetivo la recaudación de tributos. Sin embargo, se le encarga —al igual que
otras administraciones tributarias del mundo— la recaudación de ingresos no tributarios, como
costos, recargos y gastos administrativos, y también las regalías mineras y el gravamen especial
a la minería. Además, la Sunat recauda las contribuciones a la seguridad social.