¿PAGARON LO JUSTO?

¿PAGARON LO JUSTO?: POLÍTICA FISCAL PERUANA EN TIEMPOS DEL BOOM MINERO
mundo en este campo— que dicha norma es imposible de reglamentar debido
a que es infinita la “creatividad” de las grandes empresas —y la de sus bufetes
de abogados tributaristas— para inventar e implementar figuras elusivas.
En mayo de 2014, Tania Quispe declaró que hacia fines de dicho mes
se aprobaría el reglamento, pero que antes sería consensuado con los
principales gremios empresariales 44 . En julio de ese mismo año, el congresista
Luis Iberico, miembro del Grupo Especial de Trabajo para el Fomento de la
Inversión y la Generación de Empleo (FIGE) del Congreso de la República,
quien luego sería elegido presidente de dicho poder del Estado, pidió:
(…) la suspensión de la norma XVI hasta que el MEF, por decreto supremo,
establezca los parámetros de fondo y forma para su aplicación. El pedido
se canalizó a través de la comisión de economía con un agregado: que
la cláusula antielusiva se abstenga, además, de revisar los periodos
fiscales anteriores a su promulgación” 45 .
Lamentablemente, la presión de los grupos de poder logró su objetivo:
congelar esta medida.
1.4. LA CONTRARREFORMA DE 2014
Durante la segunda mitad de 2014, el MEF propuso diversas normas
vinculadas, a aspectos tributarios, y el Congreso de la República los aprobó.
En medio de una evidente desaceleración de la economía, estas medidas
configuraron una política fiscal contracíclica, cuyo principal objetivo fue
reducir los costos y gastos de producción/comercialización del sector
privado, así como aumentar las utilidades netas de las empresas mediante
la reducción de su carga tributaria.
Se trató de decisiones desesperadas y apresuradas que tuvieron un alto
costo en términos de pérdida de ingresos fiscales y que no reactivaron
la economía. En este contexto, las nuevas medidas representaron una
contrarreforma con respecto al espíritu de las decisiones adoptadas en los
años precedentes.
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44 Diario Gestión, lunes 12 de mayo de 2014.
45 Revista Poder: “El misterio de la norma XVI”, publicado el 11 de septiembre de 2014.