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Por Israel Ibarra
El abogado tijuanense Manuel Lomelí Bolaños,
ex presidente del Colegio de Abogados
en Materia Electoral y catedrático de la
UABC en la materia, explicó qué significa
para México la Reforma Política Electoral que
fue promulgada a finales de enero y que entrará
en uso en 2015 cuando toque elegir a los nuevos
diputados federales.
El experto, quien ha participado
El catedrático
de la Facultad
de Derecho
de la UABC y
ex presidente
del Colegio de
Abogados en
Materia Electoral,
aseguró que es
momento de
ciudadanizar el
poder público
en varios procesos electorales, aseguró
que los partidos políticos ya
dieron todo lo que tenían, por lo
que ahora se verá más participación
ciudadana a través de las candidaturas
independientes y la creación
de tres nuevos partidos nacionales.
¿A qué se debe la Reforma
Política Electoral?
No se le ha educado al pueblo para
que tenga conciencia en materia
política o electoral. Lo que la gente
en México conoce por política
es a través de los partidos políticos.
Y las partidos políticos, eso sí que
quede bien claro, no es la política de
Reforma política
empodera
a ciudadanos
nuestro país.
Es cierto, tienen personalidad jurídica, pero de los
partidos políticos actuales, la gente ya está al hartazgo.
Los partidos políticos ya no tienen más que
enseñarnos, aunque eso no quiere decir que vayan
a desaparecer.
Lo que han dado se ha traducido en cuestiones que
tienen inconforme al pueblo, en corrupción, en cotos
de poder; en eternidades en los puestos públicos,
en hacer leyes al modo.
La Reforma Educativa tendría que reintegrar las
clases de civismo, que implican la participación en
la vida pública. El ciudadano mexicano, que puede
votar y ser votado, la única manera, y la única ocasión
en la que participa del poder público es el día de
la elección, no hay ninguna otra fecha en que participe
de manera directa.
¿Le va dar más poder a la gente?
De la Reforma de 2007 para acá siento que el Código
y las Leyes Electorales como que se fijaron más
en que hay que darle atención al ciudadano. Tan es
así que tenemos el Instituto de Participación Ciudadana.
Ya el Instituto Federal estaba conformado
por ciudadanos propiamente. (Lorenzo) Córdova,
es el presidente del Instituto Nacional Electoral,
es un tipo que en el ámbito de los catedráticos lo
reconocemos como un docto, no como un panista
o un priista.
En lo particular yo veo una tendencia en la que el
ciudadano comienza a participar más en las cuestiones
de índole público. Nosotros tenemos una democracia
representativa, pero esa representación ya
está dando puros dolores de cabeza, hartazgo.
El caso de Jorge Castañeda Gutman es desde mi
punto de vista el que más resalta, porque causó un
precedente a nivel internacional, donde le dice a
México la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
no te voy a decir cómo cambiar tu Constitución,
pero sí te voy a decir que tienes que tener
instrumentos para que aquellos que quieran ser
candidatos puedan impugnar.
¿Qué es el Instituto Nacional Electoral (INE) y
cómo repercute en Baja California?
Es un organismo público de interés social. Es una
institución que quitó otra (el IFE) para establecerse.
Desde mi punto de vista no queda bien claro para
qué quitaron el IFE y por qué entra en INE.
Lo que se puede percibir, por cuanto a las siglas, es
el sentido de lo Federal y el sentido de lo Nacional,
es que la Federación respeta la soberanía de los estados,
en el caso particular por eso había Instituto
Estatales Electorales, en Baja California el de Participación
Ciudadana.
Eso va a dejar de ser con el Instituto Nacional Electoral.
¿Qué implica Nacional? Implica que existe
una determinación central, es un centralismo, en
este caso el INE va organizar las elecciones en todo
el territorio mexicano.
En el próximo año tenemos elecciones en Baja California,
ya para el próximo año tendrá que haber
nombrado el INE a quienes van a ser los Consejeros
Electorales en Baja California, que ya no va a ser a
propuesta del gobernador y los legisladores, ahora
será el INE quien propone a los candidatos a Consejeros
y la estructura electoral seguirá siendo la
misma, ellos van a nombrar quienes van a ser los
representantes de los distritos.
Hasta este preciso momento no existe una ley, un
manual, un instructivo de cómo se van a manejar
los Institutos Estatales, porque ni el Instituto Nacional
lo tiene.
Se está hablando de que ya se está trabajando en las
leyes secundarias y esta tiene que salir rápido porque
tenemos elecciones el próximo año en 17 estados.
¿Lo tienen que aprobar los diputados locales?
Por supuesto, pero primero a nivel nacional, porque
en este momento no hay un Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales actualizado
o conforme a la Reforma Constitucional Político
Electoral, por lo tanto en Baja California tampoco
lo hay.
Hay una convocatoria abierta por la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales de Baja California,
encabezada por (el diputado) Roberto Dávalos,
donde está convocando a universidades, a
colegios de abogados, expertos, ONG, para que proponga
al respecto.
Esos cambios no es nada más organizar la elección,
si bien esto no es una tarea fácil, también son otras
cosas, tienen que presentar por ejemplo, la creación
de nuevos partidos, hay tres nuevos partidos registrados.
Luego están las candidaturas independientes,
un tema súper importante.
(A los nuevos partidos) tienen que darles su lugar,
porque ya están registrados ante el anterior IFE,
ahora INE, ya tienen una personalidad jurídica propia,
ya pueden participar, en las elecciones tanto federales
como locales, y las que vienen son nacionales,
son intermedias para diputados federales.
Los partidos seis meses antes de la elección tienen
que avisar, quiero participar en las elecciones.
¿Y no tienen dónde hacerlo?
En el INE, no queda acéfalo, no queda libre, pero
ya no puede aplicar las mismas normas, tiene que
esperarse a que le digan cuáles son las nuevas reglas
del juego, esas reglas del juego no existen.
Hay una convocatoria, te repito, tú vas a los lugares
públicos, a los juzgados, palacio de Gobierno, y están
ya los cartelones. En lo particular al Colegio de
Abogados en Materia Electoral, del cual yo fui presidente
hasta hace un par de meses, nos hicieron la
invitación y estamos participando con propuestas.
¿Para qué es la convocatoria?
Para que aporte la gente lo que consideré, porque
finalmente sabemos que los estados constitucionalmente
son libres y soberanos, cada estado determinará
lo que anteriormente fue la LIPE (Ley de Instituciones
y Procedimientos Electorales).
Pero tú y yo sabemos que ahora cómo se habla de
14 Salud jueves 17 de abril 2014 INFOBAJA.INFO