Inclusión financiera de pequeños productores rurales

Inclusión financiera de pequeños productores rurales 17
McFadyen y Vogel, 2009; Höllinger, 2011). Para ello, es necesario contar con
políticas públicas que fomenten el desarrollo de ecosistemas financieros
inclusivos (Ehrbeck, Pickens y Tarazi, 2012).
Dado el carácter transversal de la inclusión financiera, las políticas
públicas relevantes para su fomento trascienden aquellas directamente
vinculadas con el sector financiero. Dependiendo del ámbito de incidencia
de las políticas públicas, estas pueden clasificarse en tres niveles (FIDA,
2009). En el nivel macro, se encuentran las políticas que definen el entorno de
actuación de las entidades públicas y privadas que participan en el desarrollo
y funcionamiento del sistema financiero. En el nivel intermedio se ubican
las políticas que determinan la disponibilidad y los mecanismos de acceso
a diversos componentes de la infraestructura financiera y a herramientas de
fomento productivo, así como a componentes de la infraestructura y redes de
distribución que permiten a los pequeños productores rurales incrementar
su productividad, ventas y márgenes de ganancia. Finalmente, en el nivel
micro, las políticas relevantes están orientadas a fortalecer las capacidades
tanto de los usuarios de servicios financieros como de quienes los proveen,
y de las autoridades responsables de la regulación y supervisión del sistema.
Con este libro se busca fortalecer el análisis y la formulación de políticas
públicas de modo que fomenten un ecosistema diverso de proveedores de
servicios financieros comercialmente viables y que incrementen el acceso de
los pequeños productores rurales de América Latina a una amplia gama de
servicios financieros. Para ello, se identifican las mejores prácticas en materia
de políticas públicas, que surgen del contraste de la experiencia de cinco
países en diferentes fases del proceso de formulación e implementación de
estrategias integrales de inclusión financiera.
En este primer capítulo, se exponen los motivos del trabajo y se
resalta la importancia del proceso de transformación rural en el contexto del
cambio estructural progresivo promovido por la CEPAL (Bárcena y Prado,
2016; CEPAL, 2016a). Posteriormente, se analiza el potencial de la inclusión
financiera como herramienta de desarrollo y se identifican los mecanismos
mediante los cuales es posible ampliar las capacidades de los pequeños
productores rurales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El
capítulo concluye con un resumen de los principales hallazgos y un análisis
de las mejores prácticas identificadas a partir de ellos.
A continuación, en el capítulo II, Pablo Cotler contextualiza la necesidad
de fomentar la inclusión financiera, identifica las características generales que
debe incluir una estrategia de política pública para alcanzar dicho objetivo
y expone cuáles son sus efectos previsibles. En los capítulos restantes se
resumen los principales hallazgos de los estudios de caso sobre la arquitectura
institucional disponible para fomentar la inclusión financiera realizados en