Revista Àmbits Prospectiva

Prospectiva y políticas públicas: una
relación necesaria pero difícil
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAA
Jordi Serra del Pino
Director de Recerca al
Center for
Postnormal Policy
and Futures Studies.
@jserradelp
Este texto pertenece a
una ponencia
originalmente
preparada para el
Primer Seminario
Internacional de
Análisis Prospectivo
Estratégico de
Ecuador, celebrado
en Quito 22 y 23 de
Julio de 2014
1. Introducción
En el casillero A tenemos a la prospectiva, una disciplina que
sirve para entender como puede evolucionar el futuro y de que
maneras podemos influir en él. En el casillero B tenemos las
política públicas, entendidas como las respuestas que propone el
estado a las demandas de sus ciudadanos. A priori, pudiera
parecer que la conjunción entre prospectiva y políticas públicas
tendría que ser un enlace buscado y sinérgico: por una lado, la
prospectiva proporcionando conocimiento sobre el futuro y
proponiendo como modelar su desarrollo; por el otro, las
políticas públicas, generando líneas de acción para implementar
los futuros más deseados. Y sin embargo lo que tenemos es una (ya)
larga historia de desencuentros y de expectativas no cumplidas.
Esta ponencia intentará, en primer lugar, desentrañar las
razones de esta falta de conexión entre los dos ámbitos; y, en
segundo lugar, explorará qué medidas se han empleado para
mejorar su complementariedad.
2. Lo que debería unir
Si aceptamos que la prospectiva es la disciplina que estudia el
futuro para comprenderlo y poder influir en él, resulta difícil no
pensar que cualquier decisor o responsable de políticas públicas
tiene que estar muy interesado en lo que pueda ofrecerle. De
hecho, su posible interés puede desprenderse de dos extremos:
• En primer lugar, por la capacidad de la prospectiva de
anticipar lo que pueda acabar ocurriendo. Esto no sólo
reduciría enormemente la incertidumbre asociada al proceso
de toma de decisiones, sino que también ofrecería
indicaciones sobre el mejor curso de acción a seguir.
• En segundo, porqué la prospectiva también pretende
proporcionar mecanismos de control colectivo sobre el
futuro; algo que debiera ser de mayor interés si cabe para
cualquier decisor.
Pero, si nos paramos a pensar en ello, se puede constatar que el
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