Informe evaluación TS absentismo 2018 19

Curso 

2018/2019 

PROYECTO DE TRABAJO 

SOCIO-EDUCATIVO EN EL 

ABSENTISMO ESCOLAR

FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN 

Informe de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar 

Curso 2018-2019 

ÍNDICE 

1. INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 

2. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN --------------------------------------------------------------------------------------------- 7 

3. CAMPOS BÁSICOS DE ANÁLISIS -------------------------------------------------------------------------------------- 10 

3.1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA ---------------------------------------------------------------------------- 10 

3.2. LA FAMILIA ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16 

3.3. LAS ACTUACIONES ---------------------------------------------------------------------------------------------- 20 

3.4. EVOLUCIÓN DE LOS CASOS----------------------------------------------------------------------------------- 22 

3.5. PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS ------------------------------------------------------------------------------- 24 

3.6. SÍNTESIS DE DATOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 29 

4. EL TRABAJO DE COORDINACIÓN EN EL TERRITORIO ----------------------------------------------------------- 31 

4.1. DESARROLLO DE LAS REUNIONES DE ZONA ------------------------------------------------------------- 31 

4.2. REFLEXIONES SURGIDAS EN LAS REUNIONES DE ZONA ---------------------------------------------- 32 

4.3. COMISIÓN TÉCNICA DE SEGUIMIENTO Y SUBCOMISIÓN OPERATIVA---------------------------- 35 

5. DETECCIÓN DE NECESIDADES Y PROPUESTAS DE MEJORA --------------------------------------------------- 37 

6. CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 

3

1. INTRODUCCIÓN 

La educación es un derecho fundamental recogido en el artículo 27 de la Constitución Española, el 

cual establece una enseñanza básica obligatoria y gratuita. Esta enseñanza básica comprende 10 años de 

escolaridad y se desarrolla regularmente entre los 6 y los 16 años de edad, abarcando las etapas de 

Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria. El acceso a esta enseñanza debe ser garantizado por 

los poderes públicos. Asimismo, padres, madres y responsables legales tienen la responsabilidad de velar por 

la escolarización de los y las menores a su cargo, tal y como recoge la normativa vigente 1 . 

La importancia de este derecho en la infancia y en la adolescencia es clara, dado el papel que la 

educación cumple en el desarrollo de los seres humanos. La educación contribuye a la formación de la 

personalidad e identidad, así como a la evolución de las capacidades físicas e intelectuales. Igualmente, 

constituye uno de los principales medios de socialización, siendo el paso por el sistema educativo necesario 

para la adquisición de conocimientos y habilidades que favorecen la inclusión social. 

Por todo ello, el absentismo escolar constituye un problema social ya que, al faltar a clase, los 

alumnos y las alumnas pierden oportunidades de aprendizaje, y cuando esto se produce regularmente, 

aumenta el riesgo de fracaso escolar y de abandono escolar temprano, disminuyendo a su vez las 

posibilidades futuras de incorporación laboral y aumentando el riesgo de exclusión social. En consecuencia, 

el Plan para la reducción del abandono educativo temprano 2014-2020 del Ministerio de Educación, Cultura 

y Deporte incide sobre el absentismo escolar, considerándolo un factor de riesgo para el abandono 

educativo, cuya reducción es a su vez central para la política europea, tal y como queda reflejado en el 

documento Abordar el abandono escolar prematuro: una contribución clave a la agenda Europea 2020 

(Comisión Europea, 2011). 

El Ayuntamiento de Gijón/Xixón participa activamente y dentro de sus competencias en la vigilancia 

del cumplimiento de la escolaridad obligatoria 2 . Desde el año 2002, viene desarrollando el Proyecto de 

Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar, cuyo objetivo general está dirigido a "procurar una 

asistencia regular a clase de todo el alumnado en edad escolar obligatoria y en especial del alumnado con 

riesgo de absentismo". Para ello, dicho proyecto desarrolla cuatro líneas de acción principales, concretadas 

en actuaciones de coordinación, prevención, investigación e intervención. 

Hay que tener en cuenta que la reducción del absentismo escolar resulta una tarea compleja, al 

abordar una problemática en la que inciden múltiples factores -escolares, familiares, personales y sociales- 

1 

LO 2/2006 de 3 de mayo de Educación (BOE 04/05/2006), LO 8/2013 de 9 de diciembre para la mejora de la calidad 

educativa (BOE 10/12/2013), RES de 6 de agosto de 2001 de la Consejería de Educación y Cultura que aprueba las 

instrucciones de organización y funcionamiento de centros educativos (BOPA 13/08/2001); CÓDIGO CIVIL (art. 154); 

CÓDIGO PENAL (art. 226); L1/1995 de 27 de Enero de Protección del menor (BOPA 09/02/1995) y LO 1/1996 de 15 de 

enero de Protección Jurídica del menor (BOE 17/01/1996), modificadas por LO 8/2015 de 22 de julio (BOE 23/07/2015) 

y por L26/2015 de 28 de julio (BOE 29/07/2015) de modificación del sistema de protección a la infancia y a la 

adolescencia; L4/2005 de 28 de octubre de Salario Social Básico (BOPA 04/11/2005). 

2 Art. 25.2n de la L7/1985 de 2 de Abril de Bases de Régimen Local (BOE 03/04/1985, RECT BOE 11/06/1985), 

modificada por la L27/2013 de 27 de Diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (BOE 

30/12/2013).




que no siempre son fáciles de modificar o de contrarrestar, y que además requieren una actuación 

coordinada desde diferentes ámbitos. 

El Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar (al que nos referiremos, de forma 

abreviada, como el Proyecto) se desarrolla a través de la Concejalía de Bienestar Social y Derechos, la 

Concejalía de Educación y Cultura y la Concejalía de Desarrollo Urbanístico, Policía Local y SEPIS del 

Ayuntamiento de Gijón/Xixón, contando también con la participación del Gobierno del Principado de 

Asturias, a través de la Consejería de Educación y de la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar; 

organismos representados en la Comisión Técnica de Seguimiento del Proyecto, así como en la Subcomisión 

Operativa de Apoyo al Proyecto 3 . 

La Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) recibe las notificaciones de los centros educativos 

públicos y concertados del municipio, comunicando aquellas situaciones del alumnado en edad de 

escolarización obligatoria, en las que existe una ausencia reiterada y no justificada a clase, que implica al 

menos un 20% de faltas acumuladas al mes 4 . Se trata además de situaciones en las que las medidas 

previamente establecidas por el centro educativo, no han obtenido los resultados esperados, por lo que se 

comunica la situación a los Servicios Sociales Municipales para que inicie actuaciones en coordinación con el 

centro escolar. 

Las notificaciones de absentismo se realizan a través de un modelo documental establecido 

previamente, denominado Protocolo de Intervención con alumnado absentista. Documento de coordinación. 

Durante el curso 2018/2019, se habilitó la posibilidad de que los centros educativos enviaran estos 

protocolos a través del Registro electrónico de la Oficina Virtual del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, siendo 

este canal de uso obligatorio para los próximos cursos, a tenor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 

Régimen Jurídico del Sector Público que establece que las Administraciones Públicas deben relacionarse 

entre sí, a través de medios electrónicos (art. 3.2.). 

A partir de la recepción de estos Protocolos, la coordinación de actuaciones se facilita a través de 

reuniones distribuidas según cuatro áreas de intervención: Zona A (Gijón Sur- Centro), Zona B (Natahoyo-La 

Calzada), Zona C (Coto-La Arena) y Zona D (Llano-Contrueces). Estas zonas agrupan los centros educativos en 

torno a los Servicios Sociales Municipales teniendo en cuenta su proximidad geográfica y la posible 

existencia de expediente de la unidad familiar en dichos servicios. 

3 El contenido detallado del Proyecto se puede consultar en la página web de la Fundación Municipal de Servicios 

Sociales (FMSS) a través del siguiente enlace: https://sociales.gijon.es/page/6964-proyecto-de-trabajo-socioeducativoen-absentismo-escolar 

4 El Decreto 7/2019, de 6 de febrero, de primera modificación del Decreto 249/2007, de 26 de septiembre, por el que 

se regulan los derechos y deberes del alumnado y normas de convivencia en los centros docentes no universitarios 

sostenidos con fondos públicos del Principado de Asturias establece que se consideran faltas injustificadas de asistencia 

a clase de un alumno o alumna, las que no sean excusadas de forma escrita por el alumnado, o sus representantes 

legales si es menor de edad, en las condiciones que se establezcan en el reglamento de régimen interior o normas de 

organización y funcionamiento. 

5

A continuación, en el Cuadro 1, se detalla el lugar y calendario de las reuniones realizadas en el curso 

académico 2018/2019, según las cuatro zonas de intervención del Proyecto: 

Cuadro 1. Zonas de actuación del Proyecto y reuniones de coordinación 2018/2019. 

ZONA 

LUGAR Y FECHA 

REUNIONES 

COORDINACIÓN 

CENTROS CONCERTADOS 

(PRIMARIA Y SECUNDARIA) 

CENTROS PÚBLICOS 

PRIMARIA 

SECUNDARIA 

C.M.I. GIJÓN SUR 

 

C SAN LORENZO 

 

CP ASTURIAS 

 

IES MONTEVIL 

A 

18-10-2018 



24-01-2019 





 

 

 

C SAN MIGUEL 

C VIRGEN REINA 

CEE A. DE LA GUARDA 

 

 

 

 

 

 

 

 

CP ALFONSO CAMÍN 

CP ANTONIO MACHADO 

CP EVARISTO VALLE 

CP G. M. DE JOVELLANOS 

CP GÓMEZ ELISBURU 

CP HONESTO BATALÓN 

CP LAVIADA 

CP MONTEVIL 

IES Nº 1 

IES ROCES 

IES ROSARIO ACUÑA 

8 reuniones 

C.M.I. ATENEO DE 

LA CALZADA 

 

 

 

 

CP PINZALES 

CP SEVERO OCHOA 

CP ATALÍA 

CP EDUARDO M. TORNER 

 

 

IES EMILIO ALARCOS 

IES MATA JOVE 

B 










9 reuniones 

 

 

 

 

 

 

 

 

CP F. GARCÍA LORCA 

CP LLOREU 

CP M. DE CERVANTES 

CP MONTIANA 

CP P. DE ASTURIAS 

CP SANTA OLAYA 

CP TREMAÑES 

CP XOVE 

 

IES PADRE FEIJÓO 

C.M.I. EL COTO 

 

C CORAZÓN DE MARÍA 

 

CP BEGOÑA 

IES CALDERÓN DE LA B. 

C 









8 reuniones 

 

 

 

 

 

C LA INMACULADA 

C LA ASUNCIÓN 

C LÓPEZ Y VICUÑA 

C MONTEDEVA 

C SAN VICENTE DE PAÚL 

C SANTO ÁNGEL DE LA G. 

 

 

C V.M. - DOMINICAS 

CEE S. MARÍTIMO 

 

 

 

 

 

 

 

CP CABUEÑES 

CP CLARÍN 

CP LOS CAMPOS 

CP LOS PERICONES 

CP R. DE CAMPOAMOR 

CP RÍO PILES 

CPEE DE CASTIELLO 

 

 

IES EL PILES 

IES U. LABORAL 

C.M.I. EL LLANO 

 

C LA MILAGROSA 

 

CP EL LLANO 

 

IES DOÑA JIMENA 

D 


19-11-2018 








 

C PATRONATO SAN JOSÉ 

 

 

 

 

 

 

CP JACINTO BENAVENTE 

CP LA ESCUELONA 

CP MARTÍNEZ BLANCO 

CP NICANOR PIÑOLE 

CP NOEGA 

CP REY PELAYO 

 

 

IES FERNÁNDEZ VALLÍN 

IES JOVELLANOS 

9 reuniones 

Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS). 

En los próximos apartados, se detallan los datos referidos al desarrollo del Proyecto durante el curso 

2018/2019, con la intención de ampliar los conocimientos sobre el problema del absentismo escolar en el 

municipio de Gijón/Xixón y la respuesta institucional que recibe.




2. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN 

El Informe de Evaluación del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar tiene 

como función dar a conocer el desarrollo del Proyecto, así como los resultados cuantitativos y cualitativos 

obtenidos a lo largo de cada curso escolar. En el curso 2018/2019, se mantiene en la línea de informes 

previos, con los siguientes objetivos: 

OBJETIVOS GENERALES: 

• Obtener información sobre la situación del absentismo escolar en el municipio. 

• Valorar la eficacia de las actuaciones realizadas desde los diferentes ámbitos de intervención del 

Proyecto. 

• Recoger sugerencias y propuestas de mejora relativas al Proyecto. 

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 

• Contabilizar los casos de absentismo escolar comunicados a los Servicios Sociales Municipales desde 

los centros escolares, en función de las zonas de intervención. 

• Obtener una imagen del absentismo escolar según las características del alumnado: etapa educativa, 

curso escolar, edad, sexo y trayectoria escolar (repetición de cursos, absentismo previo). 

• Conocer las características socio familiares del alumnado en situación de absentismo escolar: edad, 

estructura familiar, nivel de estudios, relación con el empleo, relación previa con los Servicios 

Sociales Municipales y motivos de dicha relación. 

• Describir la incidencia de determinadas problemáticas asociadas al absentismo escolar. 

• Detallar las intervenciones realizadas desde el Proyecto y la evolución de los casos de absentismo 

escolar. 

• Recoger y difundir las reflexiones, necesidades detectadas y propuestas realizadas desde los 

diferentes ámbitos de actuación del Proyecto. 

PROCEDIMIENTO DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN: 

La información recogida para efectuar la evaluación del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el 

Absentismo Escolar procede de datos cuantitativos y cualitativos proporcionados desde los diferentes 

ámbitos de actuación (educación, servicios sociales, policía local), a través de los siguientes instrumentos: 

- Protocolo Intervención con alumnado absentista. Documento de coordinación (al que nos 

referiremos como "Protocolo de Absentismo"). 

- Protocolo Profesionales que intervienen en el caso desde los Servicios Sociales del Ayuntamiento. 

- Protocolo de derivación a la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto. 

- Protocolo de devolución de información de la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto a 

Centros Escolares y a Servicios Sociales Municipales. 

7

- Diligencias y Partes Policiales relativos a alumnado en situación de absentismo. 

- Actas de las reuniones realizadas. 

- Datos provenientes de la aplicación informática SAUCE. Sistema para la Administración Unificada 

de Centros Educativos. 

- Datos de la aplicación informática SIUSS - Sistema de Información de Usuarios de Servicios 

Sociales. 

- Informes de evaluación de cursos anteriores. 

PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS DE DATOS: 

Para el estudio de los datos recogidos, se usaron técnicas de estadística descriptiva mediante las que 

se estructuró la información en tablas y gráficos, según las variables consideradas relevantes para 

comprender el fenómeno del absentismo escolar y en función de los objetivos de evaluación previamente 

establecidos. 

En el análisis cuantitativo, se utilizaron los siguientes indicadores: 

- Nº de casos de absentismo escolar en el municipio: Se obtiene a partir del número de alumnos y 

alumnas cuya situación de absentismo se comunica a través del documento establecido: Protocolo de 

Intervención con alumnado absentista. Documento de coordinación, a lo largo de un curso escolar. Estos 

protocolos de absentismo son enviados desde los centros escolares a los Servicios Sociales Municipales 

notificando la situación de alumnos y alumnas en edad de escolarización obligatoria con al menos un 20% de 

faltas a clase no justificadas en un mes, y siempre que las medidas previamente establecidas por el centro 

educativo no hayan conseguido los resultados esperados. Se excluyen de este cómputo aquellos protocolos 

que comunican situaciones relacionadas con ausencias escolares por traslado del domicilio del menor a otro 

país, cuando no hubo absentismo previo durante el curso escolar, ni reincorporación posterior al centro 

educativo a lo largo del mismo. 

- Variación del absentismo (Vabs): Variación porcentual del número de casos de absentismo escolar 

en el curso actual (C2), respecto al número de casos de absentismo escolar en el curso pasado (C1). 

C2 

C1 

Vabs 

*100 

C1 

- Tasa de absentismo (Tabs): Porcentaje de absentismo en el curso escolar, que resulta de obtener el 

cociente entre el número de casos de absentismo (Nabs), y el número total de alumnado matriculado en 

centros públicos y concertados de Primaria y Secundaria Obligatoria en el municipio de Gijón/Xixón (Ptotal), 

en dicho curso escolar. 

Tabs 

Nabs 

*100 

Ptotal 

Los resultados obtenidos en el análisis cuantitativo de las diferentes variables y categorías se 

compararon con los del curso académico anterior, con la finalidad de facilitar la detección de posibles 

cambios en la evolución del fenómeno. Así, para cada aspecto analizado, se realizaron comparaciones entre




los porcentajes obtenidos en ambos cursos, expresando dicha diferencia en puntos porcentuales de 

aumento o de disminución. 

Las comparaciones realizadas a lo largo de este informe se hicieron teniendo en cuenta la definición 

de caso de absentismo escolar explicitada en párrafos anteriores, ajustando a dicha definición tanto los 

datos del curso 2018/2019, como los del curso anterior 2017/2018. Así, para ambos cursos y para todas las 

variables, se consideraron los casos de absentismo escolar "per se", sin incluir los protocolos relacionados 

con ausencias escolares por traslado del domicilio a otro país. Esto conllevó recalcular las cifras del curso 

2017/2018 para ajustarlas a este nuevo criterio y poder usarlas en la comparativa. 

Por otro lado, para facilitar la comprensión del informe, se decidió representar los datos a través de 

cifras redondeadas al número entero más próximo, aun cuando esto pudiera ocasionar que los porcentajes 

indicados en algunas tablas no siempre sumasen exactamente el 100%. Mientras que los datos de las tablas 

se redondearon a cifras con dos decimales, los datos de los gráficos, los puntos porcentuales y las cifras 

mencionadas a lo largo del texto se redondearon a cifras sin decimales. 

PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES: 

A lo largo del informe de evaluación, se incluyen varios apartados que sintetizan los datos recogidos y 

analizados, de forma que se pueda obtener una imagen sobre las características principales del alumnado en 

situación de absentismo escolar y de sus familias, de las intervenciones realizadas desde los diferentes 

ámbitos de actuación del Proyecto y de su incidencia en la evolución de los casos de absentismo. También 

se incluye un resumen de las reflexiones y propuestas surgidas en las reuniones de coordinación de las zonas 

de intervención, así como en la Comisión Técnica y en la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto. 

9

3. CAMPOS BÁSICOS DE ANÁLISIS 

3.1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA 

Durante el curso académico 2018/2019, se registraron 119 casos de absentismo escolar en los centros 

de Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria públicos y concertados del Municipio de 

Gijón/Xixón 5 . Esto supone 10 casos más respecto al curso anterior y una variación porcentual de un (9%) de 

incremento. 

Tal y como muestra la Tabla 1, las cifras de absentismo escolar son bajas si se comparan con el 

número de alumnos y alumnas matriculados/as en etapas de escolarización obligatoria en el municipio, algo 

que queda reflejado en la tasa de absentismo escolar, que en el curso 2018/2019 fue de un (0,54%), lo que 

supone una cifra similar al curso anterior, en el que la tasa fue del (0,50%). 

Tabla 1. Alumnado en centros públicos y concertados del municipio de Gijón/Xixón. 

CURSO 2018/2019 

Nº de 

ETAPA EDUCATIVA 

alumnos/as 

Tasa de 

absentismo 

Primaria 12.954 0,27% 

Secundaria Obligatoria 8.942 0,94% 

TOTAL 21.896 0,54% 

Fuente: SAUCE y FMSS. 

En Educación Primaria, la tasa de absentismo escolar del curso 2018/2019 coincide con la del curso 

anterior, suponiendo un (0,27%) en ambos cursos. Sin embargo, en Educación Secundaria Obligatoria, la 

tasa pasa del (0,83%) del curso 2017/2018, al (0,94%) en el curso 2018/2019. 

El número de casos de absentismo escolar fue inferior al número de protocolos de absentismo 

recibidos, ya que una parte de estas notificaciones correspondieron a situaciones relacionadas con ausencias 

escolares por traslados del domicilio del/a menor a otro país. En la Tabla 2, se contabiliza el número de 

protocolos recibidos según el tipo de situación referida y el centro educativo emisor. 

Puede comprobarse así que, durante el curso escolar 2018/2019, se recibieron protocolos relativos a 

140 alumnos y alumnas, estando 21 de estos protocolos (15%) relacionados con ausencias escolares por 

traslados del domicilio del/a menor a otro país, sin que hubiera habido absentismo previo durante el curso 

escolar, ni reincorporación posterior a lo largo del mismo. Esto supone un descenso de 7 puntos 

porcentuales en este tipo de notificaciones, en comparación con el curso 2017/2018. 

En la Tabla 2, también se menciona si existió traslado de matrícula de un centro educativo a otro 

dentro del municipio y durante el curso escolar. Cuando esto ocurre, el caso de absentismo se computa 

asignándolo al centro educativo que envió el protocolo inicial a los Servicios Sociales Municipales. 

5 

La definición de "caso de absentismo escolar" se explica en el apartado 2, pág. 8, de este informe.

EDUCACIÓN SECUNDARIA 

EDUCACIÓN PRIMARIA 




Tabla 2. Nº de alumnos/as con protocolo de absentismo, según centro educativo emisor 

y tipo de situación notificada. 


CENTROS 

CENTROS PÚBLICOS Traslado Absentismo 

CONCERTADOS 

Traslado 

Absentismo 

CP ASTURIAS 1 3 C SAN VICENTE DE PAUL - 1 

CP MONTEVIL - 2 C VIRGEN M.- DOMINICAS - 1 

CP SEVERO OCHOA 1 - - - - 

CP ANTONIO MACHADO - 2 - - - 

CP EVARISTO VALLE - 1 1 - - - 

CP SANTA OLAYA - 2 - - - 

CP EDUARDO M. TORNER - 1 - - - 

CP XOVE - 1 - - - 

CP MIGUEL DE CERVANTES 1 2 - - - 

CP FEDERICO GARCÍA LORCA 1 2 - - - 

CP MONTIANA - 1 - - - 

CP TREMAÑES - 2 - - - 

CP LOS CAMPOS 1 1 - - - 

CP RÍO PILES 1 1 - - - 

CP REY PELAYO 2 3 - - - 

CP NOEGA - 3 - - - 

CP LA ESCUELONA 1 3 - - - 

CP EL LLANO 5 3 2 - - - 

TOTAL 14 33 TOTAL 0 2 

IES ROCES - 5 C SAN LORENZO - 3 

IES ROSARIO ACUÑA - 3 C VIRGEN REINA - 1 

IES Nº 1 - 7 3 C CORAZÓN DE MARÍA - 1 

IES PADRE FEIJÓO - 4 C LA MILAGROSA - 1 

IES MATA JOVE 1 15 C PATRONATO SAN JOSÉ 3 1 

IES EMILIO ALARCOS - 6 - - - 

IES CALDERÓN DE LA BARCA 2 4 4 - - - 

IES EL PILES - 3 - - - 

IES JOVELLANOS - 4 - - - 

IES FERNÁNDEZ VALLÍN 1 12 - - - 

IES DOÑA JIMENA - 14 - - - 

TOTAL 4 77 TOTAL 3 7 

1 Traslado de 1 alumna durante el curso al CP Alfonso Camín. 

2 

Traslado de 2 alumnos durante el curso al CP Noega y al CP Ramón de Campoamor. 

3 Traslado de 1 alumna y 1 alumno durante el curso al IES Calderón de la Barca y al IES Roces respectivamente. 

4 Traslado de 1 alumno durante el curso al IES El Piles. 

Fuente: Protocolos de absentismo. FMSS. 

En la Tabla 3 (Gráfico 1), se muestra el resultado de distribuir los casos de absentismo (119) en 

función de las cuatro zonas de actuación establecidas en el municipio, repitiéndose la tendencia habitual en 

cursos pasados según la cual, la Zona D es la que recibe más casos (37%) y la Zona C la que recibe un menor 

número (10%). 

En comparación con el curso anterior 2017/2018, las cifras son similares, presentando sólo ligeras 

variaciones: en la Zona A el porcentaje de casos de absentismo fue 1 punto porcentual menos en el curso 

2018/2019, en la Zona B no hubo diferencias, en la Zona C disminuyeron los casos en 2 puntos porcentuales 

y en la Zona D aumentaron en 3 puntos porcentuales. 

11

Tabla 3. Casos de absentismo por zonas de intervención. 


ZONAS Nº CASOS % 

A (Gijón Sur-Centro) 27 22,69% 

B (Natahoyo - Calzada) 36 30,25% 

C (Coto - La Arena) 12 10,08% 

D (Llano - Contrueces) 44 36,97% 

TOTAL 119 100,00% 

Fuente: FMSS. 

Gráfico 1-Casos de absentismo por zonas de intervención. Curso 2018/2019. 

A B C D 

D: 37% 

C: 10% 

B: 30% 

A: 23% 

Nota: Redondeo a número entero más próximo. Fuente: Tabla 3. 

Respecto a la distribución de los casos de absentismo (119), según la etapa educativa y el curso, la 

Tabla 4 (Gráfico 2) indica que el absentismo en el curso 2018/2019 fue mucho más frecuente en Educación 

Secundaria Obligatoria (71%), que en Educación Primaria (29%). Se trata de cifras similares a las del curso 

anterior, especialmente en Educación Primaria, con un caso menos de absentismo en el curso 2018/2019 6 . 

Por su parte, en Educación Secundaria Obligatoria, hubo 11 casos más en el curso 2018/2019, lo que supone 

un aumento de 4 puntos porcentuales respecto al curso anterior. 

Tabla 4. Casos de absentismo por etapa educativa y curso. 

2018/2019 EDUCACIÓN PRIMARIA EDUCACIÓN SECUNDARIA 

CURSO 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 2º PMAR 3º 3º PMAR 4º 

Nº CASOS 7 8 5 3 5 7 24 23 8 18 9 2 

TOTAL 35 84 

% 29,41% 70,59% 


6 En el Informe de Evaluación del curso 2017/2018, se mencionaba la existencia de 57 alumnos y alumnas con protocolo 

de absentismo en Primaria, no obstante, en 21 de esas situaciones, la ausencia escolar se relacionó con traslado del 

domicilio fuera del país. Excluidas las situaciones de traslado, los casos de absentismo en Primaria en el curso 

2017/2018 fueron 36.




Gráfico 2-Casos de absentismo según etapa educativa. Curso 2018/2019. 

80% 

71% 

70% 

60% 

50% 

40% 

29% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Educación Primaria 

Educación Secundaria 

Nota: Redondeo a número entero más próximo. 

Fuente: Tabla 4. 

Los cursos con mayor absentismo en Educación Primaria fueron 2º curso (8 casos) y 1º curso y 6º 

curso (7 casos). En Secundaria, 2º de ESO presentó mayor frecuencia de absentismo (31 casos, incluyendo 

PMAR), seguido de 3º de ESO (27 casos, incluyendo PMAR) y 1º de la ESO (24 casos). 

En la Tabla 5 (Gráfico 3), se puede observar la distribución de los casos de absentismo (119), según 

las variables edad y sexo del alumnado. 

Respecto a la variable sexo, en el curso 2018/2019 hubo más alumnos en situación de absentismo 

(52%), que alumnas (48%), invirtiendo así la tendencia del curso anterior 7 . 

Tabla 5. Distribución por intervalos de edad y sexo. 

SEXO 

CASOS ABSENTISMO. CURSO 2018/2019 

INTERVALOS DE EDAD 

TOTAL % 

6-8 9-11 12-14 15-16 

ALUMNAS 6 6 19 26 57 47,90% 

ALUMNOS 8 7 21 26 62 52,10% 

TOTAL 14 13 40 52 

% 11,76% 10,92% 33,61% 43,70% 

119 100,00% 


7 En el Informe de Evaluación del pasado curso 2017/2018, figuraban 65 alumnas y 75 alumnos con protocolo de 

absentismo, no obstante, excluyendo de esas cifras las situaciones de ausencia escolar por traslado del domicilio fuera 

del país, los casos de absentismo en dicho curso correspondieron a 56 alumnas y 53 alumnos. 

13

En el curso 2018/2019, la franja con mayor absentismo correspondió a la de 15-16 años de edad 

(44%), con un aumento de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior. Le sigue el tramo 12 a 14 años, 

en el que hubo un (34%) de casos de absentismo y un descenso de 4 puntos porcentuales. A continuación, se 

sitúa el tramo 6 a 8 años, con un (12%) de casos de absentismo y sin variación respecto al curso anterior. 

Por último, el intervalo de 9 a 11 años fue el de menor absentismo (11%), acompañado de un descenso de 

un 1 punto porcentual respecto al curso anterior. 

Gráfico 3- Intervalos de edad del alumnado en situación de absentismo. Curso 2018/2019. 

15-16 años 

44% 

12-14 años 

34% 

9-11 años 

6-8 años 

11% 

12% 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 



Si tenemos en cuenta la edad y el sexo, la franja 15-16 años de edad continua siendo la más 

frecuente tanto en alumnos como en alumnas en el curso 2018/2019, repitiendo tendencia del curso 

anterior en las alumnas, pero no en los alumnos, ya que en 2017/2018 el absentismo en alumnos fue más 

frecuente en la franja 12 a 14 años. 

La Tabla 6 refleja los datos referidos a los cursos repetidos por el alumnado en situación de 

absentismo escolar durante el curso 2018/2019: 

CURSOS 

REPETIDOS 

Tabla 6. Cursos repetidos por el alumnado en situación de absentismo. 

PRIMARIA 


SECUNDARIA 

1º 2º 3º 4º 5º 6º Nº % 1º 2º 2º PMAR 3º 3º PMAR 4º Nº % 

Ninguno 5 3 1 1 1 2 13 37,14% 4 5 1 7 4 2 23 27,38% 

Uno 2 5 4 2 4 5 22 62,86% 12 9 5 10 5 - 41 48,81% 

Dos - - - - - - - - 8 9 2 1 - - 20 23,81% 

TOTAL 35 100,00% 84 100,00% 

FUENTE: Protocolos de absentismo. FMSS. 

El alumnado en situación de absentismo que realiza el curso que le corresponde por edad, y que por 

tanto no ha repetido ningún curso, solo supuso un (37%) en Primaria y un (27%) en Secundaria. En 

comparación con el curso anterior, en el curso 2018/2019 este alumnado no repetidor descendió 7 puntos 

porcentuales en Primaria y aumentó 5 puntos porcentuales en Secundaria.




La mayoría del alumnado en situación de absentismo en el curso 2018/2019 repitió algún curso 

previamente, con independencia de la etapa educativa. En Educación Primaria, el alumnado repetidor de un 

curso presentó una incidencia del (63%), incrementándose 10 puntos porcentuales respecto al curso 

anterior. Por otro lado, mientras que en el 2017/2018 hubo un caso de absentismo en Primaria que había 

repetido dos cursos, en 2018/2019 desapareció esta circunstancia. 

Por su parte, en Educación Secundaria Obligatoria, el porcentaje de alumnado en situación de 

absentismo y repetidor de un curso escolar (49%) disminuyó 9 puntos porcentuales, mientras que haber 

repetido dos cursos escolares (24%) aumentó 3 puntos porcentuales, en comparación con el curso anterior. 

Otra variable a tener en cuenta en la trayectoria escolar del alumno/a tiene que ver con la existencia 

de protocolos de absentismo escolar en el curso previo. Tal y como muestra la Tabla 7 (Gráfico 4), solo un 

(26%) de los casos de absentismo escolar en el curso 2018/2019 tenían trayectoria absentista en el curso 

anterior, lo que supone 1 punto porcentual menos que en 2017/2018. A su vez, este absentismo reiterado se 

dio fundamentalmente en alumnado de Educación Secundaria Obligatoria (22 casos, 18% del absentismo 

total), frente a Educación Primaria (9 casos, 8% del absentismo total). 

Tabla 7. Absentismo escolar en el curso anterior. 

CASOS ABSENTISMO 2018/2019 

ABSENTISMO EN 

CURSO ANTERIOR 

Nº % 

SI 31 26,05% 

NO 88 73,95% 

TOTAL 119 100,00% 

FUENTE: Protocolos de absentismo. FMSS. 

Gráfico 4- Absentismo escolar en el curso anterior. Curso 2018/2019. 

NO 

74% 

SÍ 

26% 

SÍ 

NO 



Por último, en el curso 2018/2019, la pertenencia a minorías culturales (etnia gitana) y/o a colectivos 

de origen extranjero está presente en un (58%) de los casos de absentismo escolar, lo que supone un 

aumento de 13 puntos porcentuales respecto al curso 2017/2018. 

15

El alumnado de etnia gitana representa un (33%) del total de casos de absentismo del curso 

2018/2019, con un descenso de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior. El (26%) de este alumnado 

es de origen rumano, lo que representa un (8%) del absentismo total y 1 punto porcentual más que el curso 

anterior. Por su parte, el alumnado perteneciente a colectivos de origen extranjero representa un (25%) del 

total de casos de absentismo, aumentado 10 puntos porcentuales frente al curso anterior. Los países de 

procedencia de este alumnado son: Rumanía (15 casos), Ucrania (3 casos), República Dominicana (3 casos), 

Colombia (2 casos), Cuba (2 casos), Ecuador (1 caso), Brasil (2 casos) y Marruecos/Sahara (2 casos). 

3.2. LA FAMILIA 

Los 119 casos de absentismo escolar del curso académico 2018/2019 pertenecen a 108 familias, 

dado que en algunas, el absentismo estuvo presente en varios menores a lo largo del curso, tal y como 

muestra la Tabla 8: 

Tabla 8. Nº de familias con hijos/hijas en situación de absentismo. 

Nº HIJOS/AS 

ABSENTISTAS 


Nº 

% 

FAMILIAS 

Nº ALUMNOS/AS 

ABSENTISTAS 

Uno 98 90,74% 98 

Dos 9 8,33% 18 

Tres 1 0,93% 3 

Cuatro - - - 

TOTAL 108 100,00% 119 

FUENTE: Protocolos absentismo. FMSS. 

Lo más habitual fue que la familia tuviera un único hijo o hija en situación de absentismo escolar a lo 

largo del curso (91%), lo que supone un incremento de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior. 

A continuación, se presentan diversas variables relacionadas con las características de las familias, 

empezando por el sexo y edad de padres/tutores y madres/tutoras (Tabla 9): 

Tabla 9. Intervalos de edad de padres/tutores y madres/tutoras. 


INTERVALOS 

DE EDAD 

PADRE/TUTOR 

MADRE/TUTORA 

TOTAL % TOTAL % 

24 ó menos - - - - 

25-34 7 13,21% 23 22,33% 

35-44 21 39,62% 44 42,72% 

45-54 15 28,30% 30 29,13% 

55 ó más 6 11,32% 6 5,83% 

NO CONSTA 4 7,55% - - 

TOTAL 53 100,00% 103 100,00% 

FUENTE: Protocolos absentismo. SIUSS. FMSS.




En el curso 2018/2019, la figura de "padre/tutor" supuso un (34%), frente al (66%) de la de 

"madre/tutora", resultando un 1 punto porcentual más en los padres/tutores y 1 menos en el de las 

madres/tutoras respecto al curso anterior. 

El tramo de edad 35-44 años fue el más frecuente en ambas figuras, con un (40%) de los 

padres/tutores y un (43%) de las madres/tutoras. Esto supone un incremento de 3 puntos porcentuales en 

este tramo para los padres/tutores y en un descenso de 7 puntos porcentuales para las madres/tutoras. A su 

vez, el tramo de edad 24 años o menos presente en el curso anterior, desapareció en el curso 2018/2019. 

En la Tabla 10 (Gráfico 5), y repitiendo tendencia de cursos anteriores, se muestra la familia 

monomarental como la estructura familiar más frecuente en los casos de absentismo escolar (51%), 

descendiendo 1 punto porcentual respecto al curso anterior. Le sigue la familia nuclear con un porcentaje 

del (34%) y un descenso de 3 puntos porcentuales. 

Tabla 10. Estructura familiar del alumnado en situación de absentismo. 


ESTRUCTURA FAMILIAR Nº FAMILIAS % 

FAMILIA NUCLEAR 37 34,26% 

MONOMARENTAL 55 50,93% 

MONOPARENTAL 5 4,63% 

FAMILIA EXTENSA 8 7,41% 

FAMILIA RECONSTITUIDA 3 2,78% 

OTROS - - 

TOTAL 108 100,00% 

FUENTE: Protocolos absentismo. SIUSS. FMSS. 

Gráfico 5- Estructura familiar del alumnado en situación de absentismo. Curso 2018/2019. 

100% 

100,00% 

90,00% 

80,00% 

70,00% 

60,00% 

50,00% 

40,00% 

30,00% 

20,00% 

10,00% 

0,00% 

34% 

51% 

5% 7% 

3% 0% 

% 



17

Respecto al tamaño de la familia, en la Tabla 11 las familias compuestas por 4 ó menos miembros 

representan un (79%) del total, lo que supone 5 puntos porcentuales menos que el curso anterior. El número 

de familias con más de 4 miembros representa un (21%), con 5 puntos porcentuales más. 

Tabla 11. Tamaño de la familia del alumnado en situación de absentismo. 


Nº DE MIEMBROS Nº FAMILIAS % 

Dos 26 24,07% 

Tres 31 28,70% 

Cuatro 28 25,93% 

Cinco 16 14,81% 

Seis 7 6,48% 

Más de seis - - 

TOTAL 108 100,00% 


Por su parte, y al igual que en anteriores informes de evaluación, la Tabla 12 muestra un nivel bajo 

de estudios de las figuras parentales/marentales. Si consideramos de forma conjunta las categorías "lee y 

escribe" y "estudios primarios”, estas corresponden a un (23%) de los padres/tutores y a un (21%) de las 

madres/tutoras. No obstante, hay que tener en cuenta el gran número de familias en las que no se ha 

podido recoger la información relativa al nivel de estudios, concretamente en un (66%) de los padres/tutores 

y en un (62%) de las madres/tutoras. 

Tabla 12. Nivel de estudios de padres/tutores y madres/tutoras. 


ESTUDIOS 

PADRE/TUTOR 

MADRE/TUTORA 

TOTAL % TOTAL % 

ANALFABETO/A 2 3,77% 7 6,80% 

LEE Y ESCRIBE 4 7,55% 9 8,74% 

PRIMARIOS 8 15,09% 13 12,62% 

SECUNDARIOS 4 7,55% 9 8,74% 

UNIVERSITARIOS - - 1 0,97% 

NO CONSTA 35 66,04% 64 62,14% 

TOTAL 53 100,00% 103 100,00% 

FUENTE: Protocolos de absentismo. SIUSS. FMSS. 

La Tabla 13 (Gráfico 6) muestra cómo las situaciones de fragilidad socioeconómica entre las familias 

del alumnado en situación de absentismo escolar durante el curso 2018/2019 continuaron siendo 

predominantes. Los datos obtenidos sobre la situación laboral de las familias revelan un alto porcentaje de 

desempleo, con un (55%) de los padres/tutores y un (61%) de las madres/tutoras en dicha situación.




Tabla 13. Relación de las familias con el empleo. 


SITUACIÓN LABORAL 

PADRE/TUTOR MADRE/TUTORA 

Nº % Nº % 

TRABAJO FIJO POR CUENTA AJENA 8 15,09% 17 16,50% 

AUTONOMO 1 1,89% 1 0,97% 

EMPLEO PRECARIO 2 3,77% 5 4,85% 

DESEMPLEO 29 54,72% 63 61,17% 

PENSIONISTA 2 3,77% 2 1,94% 

NO CONSTA 11 20,75% 15 14,56% 

TOTAL 53 100,00% 103 100,00% 


Gráfico 6- Relación de las familias con el empleo. Curso 2018/2019. 

NO CONSTA 

PENSIONISTA 

DESEMPLEO 

EMPLEO PRECARIO 

AUTONOMO 

TRAB. FIJO CUENTA AJENA 

2% 

4% 

5% 

4% 

1% 

2% 

15% 

21% 

17% 

15% 

55% 

61% 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 

Madre/Tutora 

Padre/Tutor 



Respecto al Salario Social Básico, 13 padres/tutores desempleados figuraban como titulares de esta 

prestación, así como 33 madres/tutoras. 

Según la Tabla 14, el (83%) de las familias con hijos/hijas en situación de absentismo escolar en el 

curso 2018/2019 tuvieron relación con los Servicios Sociales Municipales previamente, lo que supone 4 

puntos porcentuales más respecto al curso 2017/2018. 

19

Tabla 14. Relación previa de la familia con los Servicios Sociales Municipales. 


RELACIÓN 

PREVIA SSM 

Nº FAMILIAS % 

SÍ 90 83,33% 

NO 18 16,67% 

TOTAL 108 100,00% 

FUENTE: SIUSS. FMSS. 

Por su parte, la Tabla 15 muestra un (17%) de familias que comenzó la relación con los Servicios 

Sociales Municipales a consecuencia de la conducta absentista de sus hijos/hijas, lo que supone un descenso 

de 4 puntos porcentuales respecto al curso anterior. 

Tabla 15. Motivos de la relación previa con los Servicios Sociales Municipales. 


MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES Nº % 

INFORMACIÓN SOBRE PRESTACIONES SOCIALES 22 20,37% 

SOLICITUD AYUDAS ECONÓMICAS 36 33,33% 

ABSENTISMO ESCOLAR 18 16,67% 

OTRAS SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL 13 12,04% 

PLAN DE INSERCIÓN SOCIAL 14 12,96% 

DIFICULTAD DE CONTROL DE LA CONDUCTA 5 4,63% 

TOTAL 108 100,00% 

FUENTE: SIUSS. FMSS. 

Para las familias del alumnado en situación de absentismo en el curso 2018/2019, el motivo más 

frecuente por el cual iniciaron la relación con los Servicios Sociales Municipales fue la solicitud de ayudas 

económicas (33%), una tendencia que se repite en cursos anteriores, seguido de la obtención de información 

sobre prestaciones sociales (20%) y el absentismo escolar (17%). 

3.3. LAS ACTUACIONES 

En la Tabla 16, se muestra el tipo y la frecuencia de las actuaciones desde las zonas de 

intervención, según se realicen por los centros educativos o por los Servicios Sociales Municipales. En los 

centros educativos, las intervenciones más frecuentes fueron las comunicaciones telefónicas, junto con las 

entrevistas a las familias del alumnado en situación de absentismo, seguidas de la comunicación escrita. En 

los Servicios Sociales Municipales, predominaron las entrevistas familiares, las comunicaciones escritas y las 

coordinaciones con otros servicios.




Tabla 16. Intervenciones de los centros educativos y de los Servicios Sociales Municipales. 


INTERVENCIONES Nº 

CENTRO 

EDUCATIVO 

SERVICIOS 

SOCIALES 

COMUNICACIÓN ESCRITA 

1 16 29 

2 ó más 17 26 

COMUNICACIÓN TELEFÓNICA 

1 3 17 

2 ó más 86 23 

ENTREVISTAS 

1 17 26 

2 ó más 64 72 

VISITAS A DOMICILIO 

1 - 18 

2 ó más - 7 

1 5 18 

COORDINACIÓN OTROS SERVICIOS 

2 ó más 11 32 

FUENTE: Coordinación de zonas. SIUSS. FMSS. 

Durante las entrevistas familiares en los Servicios Sociales Municipales se llevaron a cabo 

actuaciones de información/concienciación sobre las responsabilidades parentales respecto a la 

obligatoriedad legal de asistencia escolar (49%), orientación sobre recursos dirigidos al bienestar familiar 

(17%), apoyo al menor en otras áreas (15%), orientación sobre recursos dirigidos al desarrollo del menor 

(11%) e intervención sobre las relaciones familiares (8%). 

Por otro lado, a la intervención del nivel básico de Servicios Sociales Municipales, se sumó la de los 

Servicios Sociales especializados que evalúan/intervienen en situaciones de desprotección moderada o 

grave de los y las menores (Equipos de intervención Técnica de Apoyo a la Familia - EITAF). A estos equipos, 

se derivaron 23 menores que habían tenido protocolo de absentismo a lo largo del curso escolar 2018/2019, 

lo que supone un (19%) del total de casos de absentismo de dicho curso. Asimismo, 4 familias participaron 

en los programas preventivos grupales de Orientación Educativa Familiar dirigidos a fomentar la 

parentalidad positiva, desarrollados también desde los EITAF. 

Desde los Servicios Sociales Municipales, también se realizaron 7 derivaciones de menores que 

habían tenido protocolo de absentismo durante el curso escolar 2018/2019 a la Entidad Pública competente 

en materia de protección de menores en Asturias (Instituto Asturiano para la Atención Integral a la Infancia, 

IAAII). Además, se intervino con una familia desde los Equipos de Terapia y Orientación Familiar (ETOF), 

dependientes del IAAII. 

Por último, la "coordinación con otros servicios" a la que se refiere la Tabla 16 refleja el trabajo con 

recursos y entidades como: Policía Local, Empresa Municipal de la Vivienda (EMVISA), Instituto Asturiano 

para la Atención Integral a la Infancia (IAAII) y Servicio de Gestión del Salario Social Básico de la Consejería 

de Derechos Sociales y Bienestar, Fiscalía de Menores, Equipo Regional para la atención del alumnado con 

necesidades específicas de apoyo educativo, Escuela de 2ª Oportunidad, Centros de Salud, Centro de Salud 

Mental Infantil, Hospital Universitario Central de Asturias (HUCA), Centro de Atención Integral a Mujeres 

Víctimas de Violencia de Género (CAIM), Fundación Siloé, Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo (CISE), 

Asociación Trama, Fundación Vinjoy, Asociación Cultural "Mar de Niebla", Asociación "Enredando", 

21

Asociación "Cuantayá", Fundación Amaranta, Fundación Hogar de San José, Fundación CESPA-Proyecto 

Hombre-Programa Reciella, Cruz Roja Española, ACCEM, Fundación Secretariado Gitano y Cáritas. 

3.4. EVOLUCIÓN DE LOS CASOS 

La Tabla 17 (Gráfico 7) muestra una evolución positiva en el (45%) de los casos de absentismo escolar 

en el curso 2018/2019, 5 puntos porcentuales menos respecto al curso 2017/2018. La evolución negativa 

(45%) aumentó en 4 puntos porcentuales, mientras que la evolución incierta (10%) aumentó 1 punto 

porcentual. 

Tabla 17. Evolución de los casos de absentismo. 


EVOLUCIÓN POSITIVA NEGATIVA INCIERTA TOTAL 

Nº CASOS 53 54 12 119 

% 44,54% 45,38% 10,08% 100,00% 

FUENTE: Reuniones de zona. FMSS. 

Gráfico 7- Evolución de los casos de absentismo. Curso 2018/2019. 

10% 

Negativa 

45% 

Positiva 

45% 

POSITIVA 

NEGATIVA 

INCIERTA 



Tal y como muestra la Tabla 18 (Gráfico 8), en el tramo de 6 a 8 años de edad, predominó la 

evolución positiva (79%), lo que supone un aumento de 40 puntos porcentuales en esta franja, respecto al 

curso anterior. De los 9 a los 11 años, lo más frecuente también fue la evolución positiva (77%), con un 

aumento de 38 puntos porcentuales. 

Sin embargo, de los 12 a los 14 años, lo más habitual fue la evolución negativa (45%), con 16 puntos 

porcentuales más que el curso anterior. De los 15 a los 16 años, predominó también la evolución negativa 

(60%), con una subida de 10 puntos porcentuales respecto al curso anterior.




Tabla 18. Evolución de los casos de absentismo por intervalos de edad. 



EVOLUCIÓN 6-8 9-11 12-14 15-16 

Nº % Nº % Nº % Nº % 

POSITIVA 11 78,57% 10 76,92% 15 37,50% 17 32,69% 

NEGATIVA 3 21,43% 2 15,38% 18 45% 31 59,62% 

INCIERTA - - 1 7,69% 7 17,50% 4 7,69% 

TOTAL 14 100,00% 13 100,00% 40 100,00% 52 100,00% 

FUENTE: Reuniones de Zona. FMSS. 

Gráfico 8- Evolución de los casos de absentismo por intervalos de edad. Curso 2018/2019. 

15-16 años 

12-14 años 

9-11 años 

6-8 años 

0% 

8% 

8% 

18% 

15% 

21% 

33% 

38% 

45% 

60% 

77% 

79% 

POSITIVA 

NEGATIVA 

INCIERTA 

0% 20% 40% 60% 80% 



La Tabla 19 representa la distribución de la evolución de los casos, según la estructura familiar. Así, 

en la familia nuclear, predominó la evolución negativa (49%), lo que supone 6 puntos porcentuales más que 

el curso anterior. En la familia monomarental, la evolución negativa también fue la más frecuente (45%), en 

igual porcentaje que el curso pasado. 

Tabla 19. Evolución de los casos de absentismo en función de la estructura familiar. 

EVOLUCIÓN 


NUCLEAR MONOMARENTAL MONOPARENTAL EXTENSA RECONSTITUIDA OTROS 

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 

POSITIVA 16 43,24% 24 43,64% 4 80,00% 2 25,00% 1 33,33% - - 

NEGATIVA 18 48,65% 25 45,45% 1 20,00% 3 37,50% 2 67,67% - - 

INCIERTA 3 8,11% 6 10,91% - - 3 37,50% - - - - 

TOTAL 37 100,00% 55 100,00% 5 100,00% 8 100,00% 3 100,00% - - 


23

La relación de la etapa educativa y el curso, con la evolución de los casos, se refleja en la Tabla 20 

(Gráfico 9). En Educación Primaria, el mayor porcentaje corresponde a la evolución positiva (74%), 

incrementándose 33 puntos porcentuales respecto al curso pasado. Le sigue la evolución negativa con un 

(20%) y 24 puntos porcentuales menos, y la evolución incierta (6%) con 8 puntos porcentuales menos. 

En Educación Secundaria, a diferencia del curso pasado, el mayor porcentaje corresponde a la 

evolución negativa (56%), experimentando un incremento de 16 puntos porcentuales. La evolución positiva 

(32%) disminuye 21 puntos porcentuales, mientras que la incierta (12%) aumenta 5 puntos porcentuales, 

respecto al curso 2017/2018. 

Tabla 20. Evolución de los casos de absentismo en función de la etapa educativa y del curso. 

EVOLUCIÓN 

PRIMARIA 


1º 2º 3º 4º 5º 6º Nº % 1º 2º 2º 

PMAR 

SECUNDARIA 

3º 3º 

PMAR 

4º Nº % 

POSITIVA 4 8 4 3 3 4 26 74,29% 7 7 3 5 4 1 27 32,14% 

NEGATIVA 3 - 1 - 2 1 7 20,00% 14 11 4 12 5 1 47 55,95% 

INCIERTA - - - - - 2 2 5,71% 3 5 1 1 - - 10 11,90% 

TOTAL 35 100,00% 84 100,00% 


Gráfico 9- Evolución de los casos de absentismo según la etapa educativa. Curso 2018/2019. 

80% 74% 

60% 

56% 

POSITIVA 

40% 

32% 

20% 

NEGATIVA 

20% 

6% 12% 

0% 

INCIERTA 

Ed. Primaria 

Ed. Secundaria 



3.5. PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS 

Teniendo en cuenta que la conducta absentista de cada alumno o alumna puede asociarse a varias 

problemáticas, los datos obtenidos para el curso 2018/2019 son los indicados en la Tabla 21 (Gráfico 10), 

donde la desmotivación (57%) figura como la problemática más frecuente, seguida de los problemas 

familiares (54%), y las dificultades culturales y las de integración escolar, cuya cifra coincide (29%). Esto 

supone un descenso de la desmotivación en 2 puntos porcentuales respecto al curso anterior, así como un 

aumento de los problemas familiares y las dificultades de integración escolar en 9 puntos porcentuales, 

mientras que las dificultades culturales disminuyeron 6 puntos porcentuales.




Tabla 21. Problemáticas asociadas a la conducta absentista. 


PROBLEMÁTICAS Nº % 

(sobre 119 alumnos/as) 

DESMOTIVACIÓN 68 57,14% 

RETRASO ESCOLAR 28 23,53% 

PROBLEMAS FAMILIARES 64 53,78% 

PROBLEMAS DE SALUD 6 5,04% 

DIFICULTADES CULTURALES 35 29,41% 

DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 35 29,41% 

PROBLEMAS PSICOLÓGICOS 19 15,97% 


Gráfico 10- Problemáticas asociadas a la conducta absentista. Curso 2018/2019. 

PROBLEMAS PSICOLÓGICOS 

DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 

DIFICULTADES CULTURALES 

PROBLEMAS DE SALUD 

PROBLEMAS FAMILIARES 

RETRASO ESCOLAR 

DESMOTIVACIÓN 

5% 

16% 

24% 

29% 

29% 

54% 

57% 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 



El retraso escolar (24%) y los problemas psicológicos (16%) aumentan 1 punto y 2 puntos 

porcentuales respectivamente, mientras que los problemas de salud (5%) disminuyen 9 puntos porcentuales, 

respecto al curso anterior. 

La distribución de las problemáticas asociadas a la conducta absentista, según la edad (Tabla 22) 

muestra que, en los intervalos de edad de 6 a 8 años y de 9 a 11 años, los problemas familiares fueron la 

problemática asociada más frecuente (86% y 92% respectivamente), tendencia que ya se daba en cursos 

anteriores. 

En los tramos 12 a 14 años, y en especial en el de 15 a 16 años, la categoría más frecuente fue la 

desmotivación (63% y 83% respectivamente). De esta forma, la desmotivación creció dos puntos 

porcentuales en el intervalo 15 a 16 años, respecto al curso anterior, y disminuyó 6 puntos porcentuales de 

los 12 a los 14 años. También disminuyó la desmotivación en la franja de 9 a 11 años, al no computarse 

ningún caso en el curso 2018/2019. 

25

Tabla 22. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según intervalos de edad. 

PROBLEMÁTICAS 


6-8 

(14 alumnos/as) 


9-11 


12-14 


15-16 


Nº % Nº % Nº % Nº % 

DESMOTIVACIÓN - - - - 25 62,50% 43 82,69% 

RETRASO ESCOLAR 2 14,29% 2 15,38% 7 17,50% 17 32,69% 

PROBLEMAS FAMILIARES 12 85,71% 12 92,31% 21 52,50% 19 36,54% 

PROBLEMAS DE SALUD - - 1 7,69% 2 5,00% 3 5,77% 

DIFICULTADES CULTURALES 5 35,71% 6 46,15% 13 32,50% 11 21,15% 

DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 1 7,14% - - 16 40,00% 18 34,62% 

PROBLEMAS PSICOLÓGICOS 1 7,14% - - 9 22,50% 9 17,31% 


Los problemas familiares continúan teniendo una marcada presencia en las franjas de edad 9 a 11 

años (92%) y 6 a 8 años (86%), incrementándose 15 puntos porcentuales y 24 puntos porcentuales 

respectivamente, respecto al curso anterior. También aumentaron los problemas familiares en la franja de 

12 a 14 años (53%), concretamente 18 puntos porcentuales, aunque disminuyeron 4 puntos porcentuales en 

el tramo 15 a 16 años (37%). 

En las dificultades culturales, el mayor porcentaje corresponde al intervalo de 9 a 11 años (46%), 

seguido del intervalo 6 a 8 años (36%), el de 12 a 14 años (33%) y por último el de 15 a 16 años (21%). El 

incremento más significativo en esta problemática respecto al curso 2017/2018 se produjo en la franja de 9 

a 11 años (23 puntos porcentuales), mientras que en el resto de tramos se produjeron descensos: 26 puntos 

porcentuales en el tramo de 6 a 8 años, 9 puntos porcentuales en la franja 12 a 14 años y 5 puntos 

porcentuales en la de 15 a 16 años. 

Las dificultades de integración escolar son más frecuentes de los 12 a los 14 años (40%), presentando 

un aumento de 18 puntos porcentuales respecto al curso anterior. Le sigue el tramo de 15 a 16 años (35%), 

con un aumento de 11 puntos porcentuales. En edades más tempranas, solo se computa un único caso con 

este tipo de dificultades. 

En la Tabla 23, se distribuyen las problemáticas asociadas al absentismo escolar, según el sexo del 

alumnado. Entre los alumnos, destaca la desmotivación (61%), seguida de los problemas familiares (47%) y 

las dificultades de integración escolar (34%). En comparación con el curso pasado, se registran aumentos 

porcentuales en las tres categorías: 7, 1 y 19 puntos porcentuales respectivamente. En las alumnas, fueron 

más frecuentes los problemas familiares (61%), seguidos de la desmotivación (53%) y las dificultades 

culturales (32%). Mientras que los problemas familiares y las dificultades culturales aumentaron 17 y 26 

puntos porcentuales respectivamente, la desmotivación disminuyó en 10 puntos porcentuales, respecto al 

curso pasado.




Tabla 23. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según sexo. 



ALUMNOS 

(62) 

ALUMNAS 

(57) 

Nº % Nº % 

DESMOTIVACION 38 61,29% 30 52,63% 

RETRASO ESCOLAR 14 22,58% 14 24,56% 

PROBLEMAS FAMILIARES 29 46,77% 35 61,40% 

PROBLEMAS DE SALUD 4 6,45% 2 3,51% 

DIFICULTADES CULTURALES 17 27,42% 18 31,58% 

DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 21 33,87% 14 24,56% 

PROBLEMAS PSICOLÓGICOS 9 14,52% 10 17,54% 


Las problemáticas asociadas a la conducta absentista, según la etapa educativa y el curso se 

muestran en la (Tabla 24, Gráfico 11): 

Tabla 24. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según etapas educativas y curso. 



PRIMARIA (35 alumnos/as) 

1º 2º 3º 4º 5º 6º Nº % 1º 2º 

SECUNDARIA (84 alumnos/as) 

2º 

PMAR 

3º 

3º 

PMAR 

4º Nº % 

DESMOTIVACIÓN - - - - 1 2 3 8,57% 20 15 7 12 9 2 65 77,38% 

RETRASO ESCOLAR 2 - 1 - 1 - 4 11,43% 9 11 3 1 - - 24 28,57% 

PROBLEMAS FAMILIARES 6 6 5 3 5 6 31 88,57% 11 8 4 8 2 - 33 39,29% 

PROBLEMAS DE SALUD - - 1 - 1 - 2 5,71% - 2 - 1 1 - 4 4,76% 

DIFICULTADES CULTURALES 3 4 1 1 2 1 12 34,29% 10 8 2 3 - - 23 27,38% 

DIFICULTADES DE 

INTEGRACIÓN ESCOLAR 

1 - - - - 2 3 8,57% 13 5 4 5 5 - 32 38,10% 

PROBLEMAS PSICOLÓGICOS - 1 - - - - 1 2,86% 4 4 1 9 - - 18 21,43% 


Al igual que en cursos anteriores, los problemas familiares son lo más habitual en la etapa de 

Educación Primaria (89%), seguidos de las dificultades culturales (34%). Mientras la primera problemática 

aumenta 30 puntos porcentuales en este curso respecto al anterior, la segunda disminuye en 13 puntos 

porcentuales. Por otro lado, cabe destacar que la categoría desmotivación no está presente en los tres 

primeros cursos de Primaria. 

En Educación Secundaria, la desmotivación (77%) fue la problemática que apareció con mayor 

frecuencia, igual que el curso pasado, pero disminuyendo 2 puntos porcentuales. Le siguen los problemas 

familiares (39%), que aumentaron 2 puntos porcentuales, y las dificultades de integración escolar (38%), con 

un aumento de 15 puntos porcentuales. 

27

Gráfico 11- Problemáticas asociadas al absentismo, según etapas educativas. Curso 2018/2019. 

Ed. Primaria 

Ed. Secundaria 

77% 

89% 

9% 11% 

29% 

39% 

6% 

5% 

34% 

27% 38% 

9% 3% 

21% 

Nota: Redondeo a número entero más próximo. Fuente: Tabla 24. 

Por último, la Tabla 25 muestra la evolución de los casos de absentismo escolar, según la estructura 

familiar a la que pertenece el alumno o la alumna. Entre el alumnado con familias nucleares, predominó la 

desmotivación (62%), que se incrementó 5 puntos porcentuales, seguida de los problemas familiares (43%) y 

las dificultades culturales (43%). Los problemas familiares aumentaron 12 puntos porcentuales, mientras que 

las dificultades culturales disminuyeron 8 puntos. Entre el alumnado con familias monomarentales, el 

primer lugar lo ocupó la desmotivación (56%), disminuyendo 12 puntos porcentuales, seguida de los 

problemas familiares (47%), con 7 puntos menos, y las dificultades de integración escolar (36%), con 7 más. 

Tabla 25. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según estructura familiar. 



NUCLEAR 

(37 familias) 

MONOMARENTAL 

(55 familias) 

TIPOLOGÍA DE FAMILIAS 

MONOPARENTAL 

(5 familias) 

EXTENSA 

(8 familias) 

RECONSTITUIDA 

(3 familias) 

OTROS 

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 

DESMOTIVACIÓN 23 62,16% 31 56,36% 3 60,00% 4 50,00% 2 66,67% - - 

RETRASO ESCOLAR 7 18,92% 15 27,27% 2 40,00% 2 25,00% - - - 

PROBLEMAS 

FAMILIARES 

16 43,24% 26 47,27% 4 80,00% 6 75,00% 2 66,67% - - 

PROBLEMAS DE SALUD 2 5,41% 4 7,27% - - - - - - - 

DIFICULTADES 

CULTURALES 

DIFICULTADES 

INTEGRACIÓN ESCOLAR 

PROBLEMAS 

PSICOLÓGICOS 

16 43,24% 11 20,00% - - 1 12,50% - - - - 

9 24,32% 20 36,36% 1 20,00% 2 25,00% 2 66,67% - - 

5 13,51% 12 21,82% - - 1 12,50% - - - - 

FUENTE: Protocolos absentismo. FMSS.




3.6. SÍNTESIS DE DATOS 

Los datos del curso 2018/2019 sobre absentismo escolar se resumen a continuación: 

 

El número de casos de absentismo escolar notificados a los Servicios Sociales Municipales durante 

el curso se incrementó un (9%), pasando de 109 casos en el curso anterior, a 119 casos en 

2018/2019. 

La tasa de absentismo escolar en el curso 2018/2019 corresponde a un (0,54%), frente al (0,50%) 

del curso anterior. 

 

Del total de casos notificados, la Zona D (Llano-Contrueces) es la que concentra mayor cantidad de 

alumnado en situación de absentismo (37%) y la Zona C (Coto-Arena) la que tiene menor porcentaje 

(10%). Se trata de la misma tendencia que ya aparecía en cursos anteriores. 

 

El (29%) del alumnado en situación de absentismo escolar cursaba Educación Primaria, mientras 

que el (71%) restante cursaba Educación Secundaria Obligatoria, una proporción similar a la del 

curso anterior. La mayor frecuencia de casos tuvo lugar en el curso 2º de ESO (incluyendo PMAR). 

 

Respecto a las características del alumnado en situación de absentismo durante el curso escolar 

2018/2019: 

o La franja de edad que concentró mayor porcentaje de absentismo fue la de 15 a 16 años (44%), 

con un aumento de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior. 

o En cuanto al sexo, hubo más alumnos en situación de absentismo (52%), que alumnas (48%), 

invirtiendo así la tendencia del curso anterior. Tanto en alumnos, como en alumnas, el mayor 

porcentaje de absentismo escolar se concentró en la franja de edad "15 a 16 años". 

o 

o 

o 

o 

La mayoría del alumnado en situación de absentismo repitió algún curso. En Primaria, el 

porcentaje de alumnado repetidor de un curso fue del (63%) y solo un (37%) realizaba el curso 

que le correspondía por edad. En el caso de Secundaria Obligatoria, el porcentaje de alumnado 

que repitió uno o dos cursos fue del (73%), frente al (27%) no repetidor. 

Tan solo un (26%) de los casos de absentismo escolar en el curso 2018/2019 presentó también 

absentismo en el curso anterior, una cifra similar a la obtenida en el informe 2017/2018. La 

mayoría de los casos que presentaron absentismo reiterado se dieron en Educación Secundaria 

Obligatoria (18% del absentismo total), frente a Educación Primaria (8% del absentismo total). 

El alumnado en situación de absentismo perteneciente a minorías culturales (etnia gitana) y/o 

colectivos extranjeros representa un (58%), lo que supone 13 puntos porcentuales más que en 

el curso anterior. 

Respecto a las problemáticas asociadas a la conducta absentista, las más frecuentes fueron la 

desmotivación (57%) y los problemas familiares (54%). En Educación Primaria, los problemas 

familiares (89%) se sitúan en primer lugar, mientras que en Educación Secundaria es la 

29

desmotivación (77%) la que ocupa el primer puesto. Entre los alumnos, destaca la 

desmotivación (61%), mientras que en las alumnas son más frecuentes los problemas 

familiares (61%). 

 

En lo que se refiere al perfil de las familias del alumnado en situación de absentismo escolar: 

o 

o 

o 

o 

o 

El tramo de edad más frecuente correspondió al de 35 a 44 años, tanto en padres/tutores 

(40%), como en madres/tutoras (43%). 

Como en cursos anteriores, la familia monomarental constituye la estructura familiar más 

frecuente (51%), seguida de la familia nuclear (34%). 

En cuanto al tamaño de la familia, predominan las familias compuestas por 4 ó menos 

miembros, con un (79%) del total de casos derivados. 

Un año más, predominan las situaciones de fragilidad socioeconómica familiar, resultando 

relevante el desempleo, situación en la que se encuentra un (61%) de las madres/tutoras y 

en un (55%) de los padres/tutores. 

La mayor parte de las familias del alumnado en situación de absentismo en el curso escolar 

2018/2019 mantenía relación previa con los Servicios Sociales Municipales (83%). La 

solicitud de ayudas económicas fue el motivo más frecuente para iniciar esta relación (33%). 

 

Respecto a los resultados de la intervención: 

- La evolución positiva la encontramos en el (45%) de los casos de absentismo escolar, lo que 

supone 5 puntos porcentuales menos que el curso anterior. Si tenemos en cuenta las etapas 

educativas, la evolución positiva en Educación Primaria (74%) se incrementó en 33 puntos 

porcentuales, mientras que la evolución positiva en Educación Secundaria Obligatoria (32%) 

disminuyó 21 puntos porcentuales. 

- La evolución negativa estuvo presente en el (45%) de los casos de absentismo escolar, 

aumentando 4 puntos porcentuales respecto al curso 2017/2018. Este aumento corresponde 

a Educación Secundaria Obligatoria (56%), con 16 puntos porcentuales más, mientras que en 

Educación Primaria la evolución negativa (20%) disminuyó 24 puntos porcentuales. 

- La evolución incierta representa el (10%) de los casos de absentismo escolar, una cifra similar 

al curso pasado. En Educación Primaria la evolución incierta supuso un (6%) y 8 puntos 

porcentuales más que el curso anterior, mientras que en Educación Secundaria Obligatoria 

supuso un (12%) y 5 puntos porcentuales menos.




4. EL TRABAJO DE COORDINACIÓN EN EL TERRITORIO 

El absentismo escolar se presenta como un problema en cuya aparición inciden factores educativos y 

sociales, y cuya solución precisa de la adopción de medidas desde ambos ámbitos. Se trata además de una 

circunstancia que, de no ser solucionada a tiempo, puede devenir a corto plazo en otros problemas para el 

sistema educativo (abandono y fracaso escolar), y a medio plazo favorecer graves problemas sociales 

(desempleo, delincuencia, exclusión social). 

La complejidad y multiplicidad de causas en el origen del absentismo escolar obliga a dar respuestas 

conjuntas que superen la simple suma de actuaciones de las diferentes administraciones, considerando a la 

familia y al menor como una unidad de intervención educativa y psicosocial. Para conseguirlo, las respuestas 

institucionales deben potenciar una coordinación que permita ir más allá de una intervención unilateral o 

una suma de actuaciones, tratando de poner en marcha respuestas articuladas e integradas que utilicen los 

recursos disponibles en el territorio. 

La metodología de intervención seguida en el Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo 

Escolar implica actuar de forma coordinada tanto entre profesionales que trabajan en una misma zona de 

intervención, como entre las cuatro zonas del municipio. 

Las reuniones planificadas de zona facilitan y agilizan la transmisión de información entre los y las 

profesionales que intervienen en el proyecto, permitiendo analizar la incidencia de los distintos factores 

intervinientes, para interpretar adecuadamente el fenómeno en su contexto y poder aplicar las medidas más 

idóneas en cada caso. 

Por otro lado, la Subcomisión Operativa de Apoyo y la Comisión Técnica de Seguimiento facilitan la 

coordinación entre Administraciones, necesaria para que el Proyecto se desarrolle y continúe evolucionando 

de forma acorde a las necesidades que vayan surgiendo, de manera que logre mantener su finalidad, que no 

es otra que tratar de garantizar el derecho a la educación y favorecer la integración social de los y las 

menores. 

4.1. DESARROLLO DE LAS REUNIONES DE ZONA 

Durante el curso escolar 2018/2019, se mantuvieron reuniones de coordinación entre los y las 

profesionales representantes de los centros escolares y de los centros de servicios sociales (ver Cuadro 1, 

pág. 6), permitiendo realizar un seguimiento del absentismo escolar y de las actuaciones desarrolladas al 

respecto. 

A estas reuniones acuden representantes de los centros escolares (públicos y concertados) 

pertenecientes al área de influencia de cada zona de intervención, así como de las UTS (Unidades de Trabajo 

Social), cuyos centros están asignados a dicha área. 

31

El objetivo fundamental de estas reuniones de coordinación es el intercambio y análisis de la 

información relativa al caso, así como la toma de decisiones respecto a posibles intervenciones posteriores, 

de cara a posibilitar la reincorporación al centro escolar del alumnado en situación de absentismo. Para ello, 

se lleva a cabo el control y seguimiento de los casos y se exponen las áreas y aspectos que influyen en dicha 

problemática que serán objeto de trabajo por parte de los y las profesionales implicados/as en el mismo. 

La utilización del modelo de Protocolo “Intervención con alumnado absentista. Documento de 

coordinación” como instrumento de comunicación entre los Centros Educativos y los Servicios Sociales 

Municipales permite realizar un mapa de la situación del absentismo escolar en el municipio y desarrollar un 

modelo de trabajo interinstitucional. 

Respecto a la participación de profesionales en las reuniones mensuales de las zonas, los índices 

oscilaron entre el (96%) en la Zona B (Natahoyo-Calzada) y el (55%) de la Zona C (Coto-La Arena). La Zona D 

(Llano-Contrueces) y la Zona A (Gijón Sur- Centro) tuvieron una participación del (70%) y (74%) 

respectivamente. 

La primera convocatoria a las reuniones mensuales se dirige a los/as Directores/as de los centros 

escolares, a los/as Profesores/as Técnicos/as de Servicios a la Comunidad (PTSC) y a los/as Orientadores/as, 

así como a los/as Trabajadores/as Sociales y Educadores/as de las Unidades de Trabajo Social (UTS) 

correspondientes. En esta reunión inicial, se establece el calendario anual de reuniones de coordinación de 

cada zona, acordado entre las personas asistentes. Posteriormente, se envía el calendario de reuniones 

mensuales a los/as Directores/as de los centros educativos, a petición de los/as representantes escolares, a 

fin de facilitar la autorización de asistencia. 

La Policía Local no participa en estas reuniones de coordinación, si bien, sus actuaciones (diligencias) 

son fundamentales a la hora de abordar el absentismo escolar. Una de las tareas que realiza consiste en 

localizar y trasladar al centro educativo o al domicilio familiar al alumno/a que en el horario escolar se 

encuentra por la calle o en lugares de ocio. En este curso escolar, se recibieron un total de 9 actas tutelares 

por absentismo relativas a menores en edad de escolaridad obligatoria que se encontraban en lugares 

públicos en horario escolar. De las 9 actas tutelares recibidas, 8 correspondían a unidades familiares con 

expediente previo en los Servicios Sociales Municipales, y respecto a 4 se había recibido previamente 

protocolo de absentismo durante el curso escolar 2018/2019. 

4.2. REFLEXIONES SURGIDAS EN LAS REUNIONES DE ZONA 

En el contexto de las reuniones de coordinación de zona destacamos las siguientes reflexiones: 

o Desde el punto de vista de los/as profesionales que participan en las reuniones, se valora de 

forma positiva el trabajo de coordinación de las zonas ya que favorece el seguimiento de la 

asistencia a clase del alumnado en situación de absentismo, permite contrastar información 

y compartir estrategias de intervención. 

o Se reitera la propuesta de incorporar formalmente en las reuniones de zona a otras figuras 

profesionales que trabajan con las familias en el territorio, concretamente a los/as 

profesionales del trabajo social de los Centros de Salud de Atención Primaria, ya que se 

considera que ello facilitaría en gran medida la intervención.




o 

Desde el ámbito educativo, se reitera la dificultad que supone para el trabajo de los/as 

profesionales de los servicios a la comunidad (PTSC), que el profesorado no incluya todas las 

faltas de asistencia en la aplicación informática SAUCE o que lo haga con retraso. 

o Como en cursos anteriores, se valora de forma positiva la existencia de plazas en Centros de 

Día para los y las menores, proponiendo un aumento de las mismas, al considerar que se 

trata de un recurso muy valioso para la intervención. Igualmente, se aprecia la existencia de 

proyectos dirigidos a favorecer el apoyo escolar y la educación compensatoria. También se 

propone la elaboración de guías de recursos en el territorio, específicas para la intervención 

que se realiza con los/as menores y sus familias. 

o Se mencionan algunas cuestiones de procedimiento en la intervención coordinada que 

podrían mejorarse, concretamente: 

- La importancia de cubrir en su totalidad el protocolo de absentismo que se envía a los 

Servicios Sociales Municipales desde los centros escolares, incluyendo no sólo el número de 

faltas no justificadas al mes, sino también el porcentaje que suponen estas faltas sobre el 

total de días lectivos de dicho período, ya que se trata de un indicador valioso de la gravedad 

del absentismo, que facilita la intervención posterior en el caso y la valoración de su 

evolución. 

- La importancia de dejar constancia detallada en dicho protocolo de absentismo de las 

actuaciones previas realizadas desde los centros escolares, tanto por el tutor/a, como por el 

Equipo Directivo/Jefatura de Estudios y el personal de los Equipos de Orientación, en el 

marco de las actuaciones sobre el absentismo escolar incluidas en el Proyecto Educativo de 

Centro o en sus propios programas de actuación. Dentro de estas actuaciones previas, se 

mencionó la necesidad de utilizar los medios habituales en el procedimiento administrativo 

para intentar contactar con la familia del/a menor, de forma que cuando no se pudiera 

contactar telefónicamente, se enviase al menos una carta certificada con acuse de recibo 

desde el centro escolar. 

- Desde el ámbito educativo, se menciona la necesidad de agilizar las intervenciones en 

casos de desprotección de menores, así como las re intervenciones, especialmente si la 

familia se trasladó de municipio, pero luego regresa. 

2. Se destacan algunas prácticas que se perciben como facilitadoras de la intervención 

coordinada: 

- La entrevista a las familias como parte de las actuaciones iniciales de los centros escolares. 

- La importancia de la coordinación continuada entre PTSC y UTS en la intervención, no sólo 

en las reuniones de zona, sino en cualquier momento que se considere necesario, ya que si 

33

las familias perciben la coordinación entre el centro educativo y los servicios sociales, el 

trabajo se refuerza y facilita. 

- La utilidad de la comunicación entre PTSC y UTS para consensuar actuaciones en el caso, 

incluso previamente al envío del protocolo de absentismo; también para adelantar 

solicitudes de informe antes de que estas lleguen oficialmente, y así poder ir preparándolas 

y agilizando la respuesta; así como, para informar a la UTS sobre sanciones aplicadas al 

alumno/a, especialmente si estas implican expulsión del centro escolar. Para un buen uso de 

esta coordinación continuada, hay que tener en cuenta que la vía oral o telefónica, no 

puede, en ningún caso, sustituir la transmisión escrita de información a través de los 

modelos documentales establecidos, especialmente cuando la información se refiere a 

indicadores detectados, valoraciones o actuaciones realizadas 8 . 

- La realización de sesiones informativas a principios de curso para las/os profesionales que 

se coordinan en las reuniones de zona, de cara a recordar procedimientos, buenas prácticas 

y recursos de apoyo en la intervención. 

3. Respecto al Proyecto en su conjunto, se trasladan las siguientes valoraciones: 

- Los/as profesionales de los centros educativos hacen una valoración positiva, por los 

buenos resultados de evolución que se consiguen en Educación Primaria. 

- Desde el ámbito de las UTS, algunas/os profesionales mencionan las dificultades para 

intervenir desde Servicios Sociales en aquellos casos de absentismo en los que el origen del 

mismo es fundamentalmente escolar. Habitualmente se trata de casos de Educación 

Secundaria Obligatoria, en cuyo protocolo de absentismo no se menciona ningún indicador 

socio familiar, más allá del propio absentismo, que a su vez se explica en el protocolo por 

desmotivación hacia lo escolar y/o retraso curricular. 

- Desde el ámbito escolar, se reconoce la necesidad de más recursos y más personal, tanto 

en las UTS, como en los Equipos de Orientación (en especial, más PTSC en Primaria). 

También se sugiere la incorporación de profesionales de la Educación Social a los centros 

escolares, como ocurre en otras Comunidades Autónomas. Por último, también se menciona 

la importancia de dotar de más profesionales a los servicios de Salud Mental Infantil, de cara 

a dar respuesta a los problemas emocionales de los/as menores, ya que actualmente el 

servicio se percibe como saturado. 

4. Por último, desde el ámbito educativo, algunos/as profesionales manifiestan su 

preocupación por los y las menores tutelados/as en acogimiento residencial, que presentan 

absentismo y se fugan del centro de alojamiento. 

8 A este respecto, se recomienda tener en cuenta la Guía de consulta "Actuación en centros educativos ante 

casos de maltrato infantil" del Gobierno del Principado de Asturias, así como la existencia del documento 

"Informe Educativo" para comunicar situaciones de desprotección de menores.




4.3. COMISIÓN TÉCNICA DE SEGUIMIENTO Y SUBCOMISIÓN OPERATIVA 

La actividad del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar durante el curso 

escolar 2018/2019 se inició con la reunión de la Comisión Técnica de Seguimiento (CTS), realizada en la 

Fundación Municipal de Servicios Sociales, en fecha 9 de octubre de 2018. La CTS contó con representación 

política y técnica de las diferentes Concejalías y Consejerías implicadas en el Proyecto, así como de un 

miembro del Consejo Escolar Municipal. En dicha reunión, se presentó el Informe de Evaluación relativo al 

curso anterior 2017/2018. 

Por su parte, la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto se encarga de estudiar los casos de 

absentismo escolar con evolución negativa, en los que no existe una situación de desprotección del/a menor 

confirmada, habiéndose agotado las actuaciones posibles realizadas desde el ámbito escolar y desde los 

Servicios Sociales Municipales (ver pág. 7, 24 y 25 del Proyecto). En el curso 2018/2019, la Subcomisión 

Operativa se reunió en 4 ocasiones en las siguientes fechas: 9 de noviembre de 2018, 1 de febrero, 10 de 

mayo y 14 de junio de 2019. 

La principal labor de la Subcomisión Operativa es el seguimiento de la evolución de los casos 

derivados en cursos anteriores desde las zonas de intervención, así como el estudio de los nuevos casos, con 

el objetivo de tomar decisiones respecto a qué actuaciones realizar. Generalmente se llevan a cabo 

entrevistas con las familias de los/as menores en situación de absentismo (realizadas por personal de 

Inspección Educativa y del Departamento de Programas de Atención a la Infancia de la Fundación Municipal 

de Servicios Sociales). A su vez, también se ponen en conocimiento de la Fiscalía de Menores aquellos casos 

de absentismo escolar grave en los que pudiera existir un incumplimiento del deber inherente a la patria 

potestad consistente en la obligación de educar y formar a los/as hijos/as. Además, a través de la 

Subcomisión Operativa se solicitan actuaciones encaminadas a la comprobación del domicilio familiar de los 

y las menores en situación de absentismo por parte de la Policía Local, que también se encarga de la entrega 

de cartas-citaciones a las familias cuando resulta necesario. 

Concretamente, las ACTUACIONES REALIZADAS desde la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto 

durante el curso escolar 2018/2019 han sido las siguientes (Tabla 26): 

 

 

 

 

Se realizó seguimiento y valoración de la asistencia escolar de 6 casos derivados a la Subcomisión 

Operativa en el curso anterior (2017/2018). 

Se estudiaron/valoraron un total de 2 nuevos casos derivados desde las zonas de intervención 

durante el curso 2018/2019. 

3 familias fueron entrevistadas por miembros de la Subcomisión Operativa, con relación a la 

situación de absentismo de 3 menores. 

Respecto a 21 alumnos/as, se solicitó intervención policial de comprobación de domicilio familiar 

y entrega de citación con notificación de absentismo. 

35

Se comunicó la situación de absentismo de 1 menor a Fiscalía. 

 

Se elaboraron 3 informes de respuesta a centros escolares y Unidades de Trabajo Social (según 

modelo establecido en el Proyecto). 

Con relación al curso pasado, creció el número de casos a seguimiento derivados del curso anterior (2 

casos más este curso), disminuyó la valoración de casos nuevos (5 menos este curso) y la realización de 

entrevistas a familias (3 menos este curso), así como las notificaciones a Fiscalía de Menores (1 menos este 

curso). Por otro lado, hubo un aumento de las intervenciones policiales para comprobación de domicilio (5 

más este curso). 

Tabla 26. Actuaciones desde la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto. 

ACTUACIONES CURSO 2018/2019 

Nº alumnos/as Nº familias 

SEGUIMIENTO/VALORACIÓN DE CASOS derivados en 2017/2018 6 5 

ESTUDIO/VALORACIÓN DE CASOS derivados en 2018/2019 2 2 

ENTREVISTAS A FAMILIAS 3 3 

INTERVENCIÓN POLICIAL PARA COMPROBACIÓN DE DOMICILIO 21 18 

NOTIFICACIONES A FISCALÍA DE MENORES 1 1 

EMISIÓN DE INFORMES DE RESPUESTA A CENTROS ESCOLARES Y UTS 3 3 

Fuente: Coordinación del Proyecto. FMSS. 

Respecto a los 6 casos derivados en el curso anterior sobre los que se hizo seguimiento, 4 de ellos 

obtuvieron evolución positiva, mientras que los otros 2 fueron de evolución negativa. Con relación a los 2 

nuevos casos valorados, uno mantuvo la evolución negativa, mientras que el otro obtuvo cierta mejoría, 

continuando ambos en seguimiento para el próximo curso. 

Por último, dentro de las actuaciones de la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto durante el 

curso 2018/2019 hay que mencionar la participación de varios representantes de la misma en el encuentro 

Proyecto Erasmus + Way Back to School sobre absentismo escolar y abandono escolar temprano del CPR 

Gijón-Oriente, celebrado el 20 de junio de 2019, con participación de centros educativos de España, Irlanda, 

Croacia, Italia y Turquía.




5. DETECCIÓN DE NECESIDADES Y PROPUESTAS DE MEJORA 

En este apartado se resumen y sintetizan aportaciones realizadas durante el curso 2018/2019 en los 

distintos ámbitos de actuación del Proyecto (Comisión Técnica de Seguimiento, Subcomisión Operativa y 

Reuniones de Zona), respecto a la detección de necesidades y a las propuestas de mejora en el ámbito de las 

actuaciones dirigidas a reducir el absentismo escolar en el municipio: 

o 

o 

o 

o 

o 

o 

o 

Necesidad de una intervención preventiva temprana en el absentismo escolar, favoreciendo 

la educación inclusiva ya desde Educación Primaria. Con el alumnado de Educación 

Secundaria Obligatoria que rechaza lo académico, se propone trabajar desde el centro 

escolar con contenidos y actividades extracurriculares, cuidando especialmente el vínculo 

afectivo con el/la menor (Subcomisión Operativa). 

Disposición de más recursos humanos para apoyar al alumnado en situación de absentismo 

escolar, tanto en los Equipos de Orientación (más PTSC en Educación Primaria), como en las 

UTS de los Servicios Sociales. Estudiar la posibilidad de incorporar la figura del Educador/a 

Social a los centros escolares, como ocurre en otras Comunidades Autónomas. Reforzar los 

servicios de Salud Mental Infantil, de cara a dar respuesta a los problemas emocionales de 

los/as menores (Reuniones de Zona). 

Aumento de las plazas en Centros de Día para los y las menores, así como en los proyectos 

dirigidos a favorecer el apoyo escolar y la educación compensatoria (Reuniones de Zona). 

Incorporación formal en las reuniones de zona de la figura del trabajador/a social de los 

Centros de Salud de Atención Primaria para facilitar los procesos de coordinación 

profesional de los ámbitos social, sanitario y educativo (Reuniones de Zona). 

Propuesta de envío, desde la Administración educativa, de un recordatorio a los centros 

escolares sobre la obligatoriedad de comunicar las faltas del alumnado y su inclusión en la 

aplicación SAUCE (Reuniones de Zona). 

Realización de sesiones informativas a principios de curso para las/os profesionales que se 

coordinan en las reuniones de zona, de cara a recordar procedimientos y recursos de apoyo 

para la intervención (Reuniones de Zona). 

Necesidad de recordar al inicio del nuevo curso, y desde la coordinación del Proyecto, los 

siguientes aspectos: 

- Los protocolos de absentismo que se envían a los Servicios Sociales Municipales deben 

incluir no sólo el número de faltas no justificadas, sino también el porcentaje que suponen 

estas faltas sobre el total de días lectivos en el mes (Reuniones de Zona). 

37

- En dichos protocolos, se debe detallar la realización de actuaciones previas frente a la 

situación de absentismo, tanto por el tutor/a, como por el Equipo Directivo/Jefatura de 

Estudios y el personal de los Equipos de Orientación de los centros escolares, en el marco 

del Proyecto Educativo de Centro o en sus propios programas de actuación (Reuniones de 

Zona). 

- Dentro de las actuaciones previas de los centros escolares, se deben usar los medios 

habituales en el procedimiento administrativo para intentar contactar con la familia del/a 

menor, de forma que cuando no se pueda contactar telefónicamente, se utilice al menos 

una carta certificada con acuse de recibo (Reuniones de Zona). 

o 

o 

o 

o 

Necesidad de agilizar las intervenciones con menores en situación de absentismo escolar 

cuando existe desprotección, así como las re intervenciones cuando la familia se traslada a 

otro municipio, o regresa tras un traslado (Reuniones de Zona). 

Necesidad de valorar el papel de los Servicios Sociales Municipales en aquellos casos de 

absentismo escolar en los que no se aprecian indicadores socio familiares desde el centro 

escolar, explicando las faltas de asistencia por desmotivación, retraso curricular u otros 

factores escolares (Reuniones de Zona). 

A efectos estadísticos y de evaluación del Proyecto, se propone definir los casos de 

absentismo escolar excluyendo aquellas situaciones de ausencia escolar que se asocian a 

traslados del domicilio del menor al extranjero, siempre que no hubiera absentismo previo 

en el curso escolar, ni reincorporación posterior a lo largo del mismo (Subcomisión 

Operativa). 

Estudio de la viabilidad de elaborar un modelo unificado de comparecencia escrita para que 

los responsables legales (padres/madres) firmen en los centros escolares, en caso de que 

comuniquen que trasladan su domicilio a otro país (Subcomisión Operativa).




6. CONCLUSIONES 

El Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar en el curso 2018/2019 

intervino con un mayor número de alumnos y alumnas en situación de absentismo escolar respecto al 

curso anterior, en concreto, 10 casos más. La mayor parte de estos casos afectaron a alumnado cursando 

Educación Secundaria Obligatoria de 15 a 16 años de edad. 

Respecto a la trayectoria escolar, lo más habitual fue que el alumnado en situación de absentismo 

hubiera repetido algún curso, tanto en Educación Primaria, como en Educación Secundaria Obligatoria. 

Respecto a la existencia de absentismo previo en el curso anterior, esta variable solo alcanzó el (8%) en 

Primaria y el (18%) en Secundaria, respecto al total de casos de absentismo. 

La "desmotivación" y los “problemas familiares” fueron las problemáticas asociadas más 

frecuentemente a la conducta absentista. En Educación Primaria, el primer puesto lo ocupan los problemas 

familiares, y en Educación Secundaria, la desmotivación. A su vez, teniendo en cuenta el sexo, entre los 

alumnos destacó la desmotivación, mientras que en las alumnas la problemática más frecuente fueron los 

problemas familiares. 

En cuanto a las familias del alumnado en situación de absentismo escolar, la estructura 

monomarental fue nuevamente la más frecuente, seguida de la familia nuclear. La edad de las 

madres/tutoras y de los padres/tutores se concentró sobre todo entre los 35 y los 44 años, y el tamaño 

familiar más habitual fue 4 ó menos miembros. Las situaciones de fragilidad socioeconómica familiar y el 

desempleo continuaron predominando. 

Se mantuvo un elevado número de actuaciones, tanto desde el ámbito educativo, como desde los 

Servicios Sociales Municipales, manteniendo la coordinación que desde ambos ámbitos se ha venido 

estableciendo a través de las reuniones de zonas, así como la colaboración con otros servicios y entidades 

del territorio. A su vez, en aquellos casos de absentismo escolar que lo requirieron, se solicitó apertura de 

actuaciones de los Servicios Sociales Especializados en desprotección de menores, tanto municipales, como 

autonómicos, así como de la Fiscalía de Menores. 

Respecto a los resultados de la intervención, la evolución positiva (45%) disminuyó ligeramente 

respecto al curso anterior. Ahora bien, si tenemos en cuenta la etapa educativa, los resultados de evolución 

positiva en Primaria aumentaron significativamente, siendo la evolución positiva en Educación Secundaria 

Obligatoria la que disminuye. 

Por último, destacar la realización de un gran número de aportaciones desde las diferentes 

instancias del Proyecto, de cara a su continuidad, desarrollo y mejora. 

Fundación Municipal de Servicios Sociales 

Ayuntamiento de Gijón/Xixón 

23 de septiembre de 2019 

39

Informe evaluación TS absentismo 2018 19

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