PLAN REGIONAL DE GOBIERNO 2006 2010

(PRDU), actualmente en desarrollo, con los PDT(s), por las competencias que tiene el
PRDU. No obstante éste plan establece relaciones de orden supraterritorial en relación a
los PDT(s), en base a la jerarquización de los sistemas de centros poblados y asignación
de roles a cada centro. Esto permite visualizar territorios en asociatividad, con relaciones
de conectividad, funcionales de servicio y roles de desarrollo similar. Algunas de las
asociaciones que se visualizan en la línea del desarrollo urbano regional, corresponden a:
a. Los Territorios Valle del Itata (Secano Costero e Interior Provincia de Ñuble),
Punilla y Laja Diguillin, cuyo centro gravitacional es la Comuna de Chillán.
b. Los Territorios de Bio Bio Centro y Bio Bio Cordillera en relación a la comuna de
Los Ángeles.
c. Los Territorios Pencopolitano, AMDEL y Reconversión, en torno a la
centralidad que establece el Área Metropolitana con cabecera en la Comuna de
Concepción.
d. Los Territorios Reconversión y Arauco, gravitando en torno a la comuna de
Cañete, donde el Área de Reconversión se visualiza como un territorio articulador
entre la Capital Regional y la Provincia de Arauco.
Es importante señalar que las líneas propuestas por el PRDU se deberán incorporar en la
formulación de los instrumentos de planificación territorial de menor escala, teniendo
como consideración principal velar por la calidad de vida urbana de los habitantes de la
región.
2.2 PERSPECTIVAS FUTURAS
2.2.1 Descentralización Intrarregional
a. Concentración de población y actividades en la zona metropolitana, en la zona
costera y en las capitales provinciales.
b. Centralismo del Área Metropolitana de Concepción, con respecto a la oferta de
servicios, a la localización del poder político, a la distribución de los recursos y a la
toma de decisiones, lo que resta la autonomía necesaria para gestionar el
desarrollo de los territorios de planificación y de las provincias, de acuerdo a sus
propias potencialidades, oportunidades y necesidades.
c. Desarrollo urbano-regional inadecuado para alcanzar el equilibrio territorial y el
desarrollo de los territorios intraregionales. Se favorece el centralismo,
concentración de las decisiones, recursos y la localización de actividades
productivas, lo que incentiva los procesos migratorios desde los centros rurales a
los urbanos, aumentando a su vez la concentración de población en algunas
ciudades y el despoblamiento de otras. (consiguientemente este círculo provoca
aumento de la pobreza, la marginalidad, el desempleo, la falta de mano de obra
calificada, el déficit habitacional y la segregación socioespacial de las ciudades).
d. Por otra parte, la estructura espacial actual, se caracteriza por una fuerte
concentración poblacional en la intercomuna de Concepción, dentro del cual el
Gran Concepción (Concepción, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz,
Chiguayante y Penco) constituye el principal centro residencial, de servicios y el
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