lapin elyn infrahankinnan kehittäminen palvelun - Rovaniemen ...

Kari Parikka
koska kaikkea osaamista ei voi pitää itsellään yllä. Kyse on myös osaamisen siirtämisestä
ja painotettiin, että tuottavuusvaatimusten aiheuttaman ELY-keskuksen henkilökunnan
vähenemisen ja tehtävien ulkoistamisen kautta osaavia henkilöitä siirtyy,
tai voitaisiin siirtää yksityissektorille. Tällaisesta siirtämisestä, kuten liiketoiminnan
siirtämisestä resursseineen, on luotava omat pelisääntönsä, jolloin esimerkiksi
2–3 vuoden siirtymävaiheen aikana vanhoille työntekijöille luvataan tietty työkanta.
Kuitenkin tuottavuusohjelma ja Y-puolen tehtävien ulkoistaminen, sekä niiden kautta
avautuvat että monipuolistuvat markkinat synnyttäisivät kilpailua ja osaamista,
toisin sanoen kysyntä loisi tarjontaa.
Palveluntuottajien erityisenä huolena, ja haasteena tilaajalle, korostuivat valtionhallinnon
toiminnan tehostamistavoitteet ja sen seurauksena tilaajan hankinta- että
substanssiosaamisen väheneminen mm. eläköitymisen myötä. Mikä tulee olemaan
tilaajan rooli tulevaisuudessa? Aiemmin esimerkiksi Tiehallinto on ollut asiantuntijaorganisaatio.
Jos kaikki työt ulkoistetaan, niin tuleeko tilaajasta ”kassa” ja laskujen
hyväksyjä sekä ”lakimiesten armeija”, joka toimisi vain pelkkänä juristina. He antoivat
monessa kohtaan selkeän viestin siitä, että ELYn on varmistettava osaavien resurssien
riittävyys tarpeiden tunnistamista, tilaamisen osaamista sekä rahoituksen
hankintaa varten. Tilaajan on jatkossakin tiedettävä mitä ja miten tilaa, sekä osattava
vaatia palveluntuottajia tekemään tilattua laatua, joka on myös ehdoton edellytys
tasapuoliselle kilpailulle. Lisäksi L- ja Y-puolen yhteiset hankinnat vaativat monen
osa-alueen osaamista ja tiedon omaksumista toisiltaan.
Urakoitsijoiden huolena olivat lisääntyvä valvontakonsulttien käyttö ja heidän ammattitaitonsa
riittävyys hankintojen vaatimusten kasvaessa. Kyseenalaistettiin se,
miten voi valvoa työtä, jos ei tiedä mitä tehdään ja miten. Tämän vuoksi valvontakonsultilla
tulisi olla kokonaisuuksien hallinnan vuoksi myös tekemisen taustaa,
esimerkiksi työmaakokemusta 3 vuotta. Tarjouspyynnön tekoon täytyy myös olla kokemusta
työmaan tehtävistä. Lisäksi nykyinen kolmikantainen toimintamalli (tilaajakonsultti-urakoitsija)
ei kehitä hankintatoimea. Kuitenkin toimeksiantojen kautta niin
konsulttien kuin urakoitsijoiden osaaminen kehittyisi, joka kylläkin veisi vielä aikaa.
Todettiin suunnan olevan pääsääntöisesti hyvä ja kaikentyyppiset hankkeet sopivat.
Kuitenkin samalla kyseenalaistettiin onko tilaajan tahtotila aito ja onko vauhti
riittävä. Asioita on vietävä aidosti eteenpäin. Toimijat eivät periaatteessa vastusta
mitään. L- ja Y-puolen yhdistämisellä on paljon tulevaisuuden potentiaalia hankintojen
tehostamisessa, yhdistämisessä ja niputtamisessa sekä uusien tehtävien myötä.
Kuitenkin Y-puolen tulevista hankkeista tietoa on vähän, joten tarvitaan tehokasta
ennakkotiedottamista, joka mahdollistaisi myös resurssien osaamisen kehittämisen
ja riittävyyden.
99