Nappo_3_08 - Kuluttajaliitto

nappoKuluttajansuojalaki30 vuotta2829HELENA LUSTIG // tekstiKuluttajansuojalaki ja kuluttaja-asiamiehenpesti ovat olleet olemassa 30vuotta. Ensimmäinen kuluttaja-asiamiesoli Gerhard af Schulten ja hänenjälkeensä tehtävää hoiti Erik Mickwitz.Nyt kuluttaja-asiamiehenä on MaritaWilska.– Olin ollut juristina laatimassa kuluttajansuojalakiaoikeusministeriössä.Kuluttaja-asiamiehen rooli lankesi minulletätä kautta, Gerhard af Schultenmuistelee alkuvaiheita.Hän kertoo kuluttaja-asioiden olleenesillä aiemminkin, mutta uudenlain myötä haluttiin määritellä kuluttajanoikeudet suhteessa elinkeinonharjoittajiin.– Lähdimme nollapisteestä ja keskeinenmittari oli saavuttaa mittavajulkisuus, jotta asia saataisiin ihmistentietoisuuteen. Valtakunnalliset mediattarjosivatkin runsaasti palstatilaa,af Schulten kertoo.– Julkisuuden myötä kuluttajilta tulipaljon viestejä esimerkiksi epäasiallisestatai harhaanjohtavasta markkinoinnista,hän kertoo todeten hinta-asioidenolleen kovasti esillä. Alennukset, tarjouksetja erikoistarjousten riittävyys puhuttivat.Joillekin aloille oli pesiytynyt epäselväntai harhaanjohtavan markkinoinnintapa. – Seuramatka-ala oli tällainen,samoin kultaseppä-ala, jossa oli yleistäpitää jatkuvaa alennus- tai loppuunmyyntiä.Kesti aika kauan, ennen kuinsaimme sanan perille tällaisten osalta.– Onnistumisen iloa koki, kun saikuntoon jonkin ison epäkohdan. Oli sekyllä osittain sellaista suossa rämpimistä,af Schulten naurahtaa.Hänen mukaansa oli kova työ saadaelinkeinonharjoittajat toimimaanlain hengen mukaisesti. – Liian useinkävi niin, että firma palasi vanhaan toimintatapaan.Unohtui, mitä oli luvattu.Neuvottelujärjestelmän tehosteena, keppinäoli uhkasakolla tehostettu kuluttaja-asiamiehenkielto.– Järjestelmä ei kyllä ole ihan onnistunut,jos joudutaan aina palaamaan samaanasiaan, entinen kuluttaja-asiamiesviittaa yhä käytössä olevaan keinoon.Useinhan esimerkiksi mainoskampanjaon jo ohi siinä vaiheessa, kun epäasiallisestamarkkinoinnista asetetut uhkasakotlankeaisivat maksuun.– Kun saimme ensimmäisiä juttujaläpi markkinatuomioistuimessa, niinolihan siinä sen viikon saavutustenosalta sellainen kultareuna, af Schultenmuistelee pioneerityötä.Sopimusehtojen sisältö oli myös isoasia. Niistä neuvoteltiin pitkäänkin,mutta niin vain saatiin molemmille osapuolillekäypiä ratkaisuja. Seuramatkajatalokauppaehdot ovat tyypillisiä esimerkkejänäistä kädenväännöistä.– Yksi kuluttajansuojalain valmisteluaikoinaerittäin voimakasta vastustustaherättänyt asia oli tuotevastuu.Se oli elinkeinonharjoittajille punainenvaate. Kun se oli yhtenä osana kuluttajansuojalakia,heijastui se kielteisenäsuhtautumisena koko lakipakettiin. Sejätettiinkin silloin laista pois, mutta tulimyöhemmin EU:n myötä erillislakina.Onkin hyvin kiintoisaa, että jokunenvuosi sitten voimaan tullutta ryhmäkannettavastustettiin aivan samoilla argumenteilla.Entinen kuluttaja-asiamies on nytSuomen Kuluttajaliiton rivijäsen ja seuraayhä kuluttaja-asioita. – Tietotekniikka-asioissaon paljon epäkohtia.Kuluttaja on varsin avuton, kun itse eiasioista ymmärrä ja henkilökohtaistapalvelua on vaikea saada.•••Erik Mickwitz tuli syyskuussa 1978 kuluttaja-asiamiehentoimistopäälliköksi.– Itselläni ei ollut aiempaa kuluttajataustaa.Paikka tuli hakuun ja haintointa. Olin siellä sitten melkein eläkkeellesiirtymiseen saakka. SijaistinGerhardia hänen ollessaan välillä Pohjoismaidenneuvostossa. Kuluttaja-asiamiehenäolin vuodesta 1991 vuoteen2002, hän kertoo.– Meillä oli hyvin pieni työyhteisö.Kuluttaja-asiamiehen toimisto ja kuluttajavalituslautakunnanhenkilöstö toimisamoissa tiloissa. Uutta lakia lähtitoteuttamaan erinomaisen innostunutporukka.Alkuvaiheessa tuli kova metakka,kun kuluttaja-asiamies puuttui jonkunyrityksen toimintaan. – Mutta meillä olivahva juridinen pohja Gerhardin kautta.Melkein jokainen markkinatuomioistuimeenviety päätös oli meille myönteinen.Se loi vahvan pohjan ja kuluttajaasiamiehenpäätöksiä alettiin uskoa.Kunnallinen kuluttajaneuvontajärjestelmäluotiin samaan aikaan kuin laki.Mickwitz muistuttaa tämän olevan täysinsuomalainen keksintö. Kuluttajansuojalakiinotettiin mallia Pohjoismaistasoveltaen sitä suomalaiseen muottiin.Mickwitzistä on ollut kiintoisaa seuratalain kehittymistä. – EU:hun liittyminenvaikutti monella tavoin kuluttaja-asiamiehentyöhön.Nykylaissa kuluttaja-asioiden konkarinäkee af Schultenin tavoin uhkasakko-asianepäkohtana. – Se on aikakömpelö. Seuraamuksia ei ehdi tulla.On puhuttu markkinahäiriömaksun ottamisestakäyttöön, mutta asia ei oleedennyt.Mickwitz seuraa edelleen kuluttaja-asioita.– Kyllä näitä asioita katsooihan toisella tavalla, kun on ollut niidenparissa pitkään mukana.•••Kuluttaja-asiamies Marita Wilska tuli36 vuotta sitten silloisen Kuluttajaneuvostonvalitusasian sihteeriksi. Hän toteaakuluttajapolitiikan olleen tuolloinvielä lapsenkengissä. – Kuluttajalainsäädäntöäryhdyttiin vasta valmistelemaan.Olin juuri valmistunut oikeustieteenkandidaatiksi, kun Kuluttajaneuvostossatuli paikka auki. Koin sen unelmapaikaksija sille tielle jäin.Wilska toteaa lainsäädäntöä kehitetynkoko ajan. – Meillä on oikein hyvätilanne kuluttajansuojan osalta. Valvontakeinotehkä kuitenkin kaipaisivatuudelleen arviointia. Selkeisiin lainrikkomuksiinpitäisi voida puuttua nopeammin.– Kuluttajan aseman turvaaminenja vahvistaminen vaatii jatkuvaa tietojenpäivittämistä ja uuden ennakoimista.Elinkeinoelämän puolella tapahtuvattoimenpiteet vaikuttavat aina suoraankuluttajan asemaan.