KYLKIRAUTA
kr3_16
kr3_16
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kuva wordpress.com / gettyimages.<br />
artikkelit<br />
Saksan merkitys Euroopan turvallisuudessa kasvaa.<br />
Kehitykseen on osaltaan vaikuttanut<br />
Britannian EUjäsenyyteen liittynyt<br />
epävarmuus. Sekä Saksa että<br />
Ranska ovat onnistuneet säilyttämään<br />
asemiaan muuttuvassa maailmanjärjestyksessä<br />
tukeutumalla vahvaan asemaansa<br />
EU:ssa. Ulkovalloille Saksa,<br />
kuten myös Ranska, ovat näyttäytyneet<br />
keskeisinä eurooppalaisina toimijoina<br />
unionia ravistelevien kriisien ratkaisussa.<br />
Yhdysvaltojen nykyisen hallinnon<br />
tiivis vuoropuhelu erityisesti Berliinin<br />
kanssa on pantu merkille laajasti.<br />
Britannian painoarvoon on vaikuttanut<br />
myös resurssien kohdentaminen<br />
EUjäsenyyteen liittyviin uudelleenneuvotteluihin.<br />
Vaikean eroprosessin läpiviemisen<br />
katsotaan entisestään syövän<br />
päättäjien ja virkamieskunnan huomiota<br />
tulevina vuosina.<br />
Britannian ulko ja turvallisuuspoliittista<br />
toimeliaisuutta sekä maan<br />
sotilaallisia suorituskykyjä pidetään<br />
kuitenkin valttikorttina myös tulevissa<br />
EUneuvotteluissa.<br />
Arvioiden mukaan Euroopan turvallisuuteen<br />
tekemiensä satsausten<br />
takia Britannia voi odottaa yleistä<br />
hyväntahtoisuutta lähestyvissä brexitneuvotteluissa.<br />
Asiantuntijat ovat tosin<br />
varoittaneet Britanniaa koplaamasta<br />
Natopanostusta osaksi edessä olevia<br />
EUneuvotteluja. Luottamus Britannian<br />
toimintaa kohtaan saattaisi romahtaa<br />
nopeasti ja pysyvästi mantereella.<br />
Yhteiset uhkakuvat<br />
yhteistyön moottorina<br />
Jatkossa EU:n ulkopolitiikan suurista<br />
linjoista ja politiikkatoimista<br />
eteläisen ja itäisen naapuruston vakauden<br />
edistämiseksi neuvotellaan<br />
Eurooppa neuvostossa ja EU:n ulkosuhdeneuvostossa<br />
ilman Britanniaa. Britannian<br />
vaikutusmahdollisuudet kapenevat<br />
myös siitä syytä, että sen ulkoministeriön<br />
EU:n ulkosuhdehallintoon lähetetyt<br />
virkamiehet palaavat Lontooseen.<br />
Haasteiden ja uhkakuvien valossa<br />
yhteistyön jatkuminen EU:n kanssa<br />
olisi Britannian etujen mukaista. Tiedonsaannin<br />
ja vaikutuskanavien säilyttäminen<br />
saattaa kuitenkin osoittautua<br />
vaikeaksi. Esimerkiksi Norjan ja Kanadan<br />
ulko politiikan tutkimuksessa on<br />
nostettu esiin tähän liittyvät vaikeudet.<br />
Koska EU:n politiikan valmistelussa<br />
on sovitettava yhteen jäsenmaiden<br />
eriävät näkökulmat, fokus on usein pitkälti<br />
EU:n sisäisessä koheesiossa eikä<br />
ulkoisessa vuoropuhelussa.<br />
EU:n ja IsonBritannian ulko ja<br />
turvallisuuspoliittisen yhteistyön jatkumista<br />
puoltavat kuitenkin yhtenevät<br />
turvallisuusintressit, Britannian<br />
35vuoti nen kokemus EU:n päätöksenteosta<br />
ja myös Britannian vaikutusvalta<br />
– esimerkiksi YK:n turvallisuusneuvostossa,<br />
Gryhmissä ja laajemmin globaalin<br />
hallinnan instituutioissa – sekä maan<br />
diplomaattiset ja sotilaalliset resurssit.<br />
Rakentuuko yhteistyö jatkossa<br />
esimerkiksi laajaalaisen virallisen<br />
konsultaatiomekanismin varaan vai<br />
tapauskohtaisesti ja epävirallisesti, on<br />
yksi keskeinen avoin kysymys, samoin<br />
kuin Britannian mahdollinen kontribuutio<br />
EU:n kriisinhallintaoperaatioihin.<br />
Tämä on tosin ollut laskusuunnassa<br />
pääministeri Cameronin johtamien hallitusten<br />
aikana. Nykyisin maan osuus<br />
EUoperaatioiden henkilöstöstä on<br />
noin 4,2 prosenttia. Sotilasoperaatiossa<br />
Britannian panos on viidenneksi suurin<br />
ja siviilioperaatioissa seitsemänneksi<br />
suurin EU:ssa.<br />
Kylkirauta 3/2016 10
Change language