Gestion et Finances Publiques La revue

Sommaire La
Revue n° 1 - Janvier 2013
- La Revue -
Anciennement La Revue du Trésor
16 rue Berthollet - Arcueil 3 - 94110 ARCUEIL
Tél. 01 41 24 23 90 - Fax 01 41 24 23 96
E-mail : gestionfipu@orange.fr
www.gestionfipu.com
SYNDICAT DE LA PRESSE
ÉCONOMIQUE, JURIDIQUE
ET POLITIQUE
ADMINISTRATION
Directeur de la publication :
Jacqueline ESCARD
Rédacteur en chef :
Gérard LE GRAND
Rédacteurs en chef adjoints :
Stéphanie FLIZOT, Jacques PÉRENNÈS,
Jean-Luc PISSALOUX
COMITÉ DE RÉDACTION
René BARBERYE, Jean-Louis BOURGEON,
Georges CONSOLO, Philippe DUFRESNOY,
Annick DUMONT, Stéphanie FLIZOT,
Sylvie de GENTILE, Bernard HOUTEER,
Danièle LAJOUMARD, Michel LE CLAINCHE,
Michel LEHALLE, Bernard LIMAL, Didier MAUPAS,
Philippe MAZUEL,Danièle MOUGINOT DE BLASI
Bernard NICOLAIEFF, Jacques PÉRENNÈS,
Jacques PERREAULT, Jean-Luc PISSALOUX,
Pierre PRIEURET, Christian RATEL,
Jean-Yves RAUDE, Claude Suire-REISMAN,
Charles-Henri ROULLEAUX-DUGAGE,
Sylvie SANCHEZ, Jacques SPINDLER
CPPAP n° 0213T 82762
Conception et mise en page :
Impression :
N° imprimeur : 201211.0104
Dépôt légal : Janvier 2013
Tirage : 3000 exemplaires
Éditeur :
Sarl Les Éditions Gestion et Finances Publiques
– La Revue – au capital de 25 000 €
ABONNEMENTS
Métropole : 150 € (TTC)
DOM : 180 € (TTC)
TOM et étranger : 200 € (TTC)
Abonnements souscrits à titre personnel par
les agents DGFIP et par les étudiants : 105 €
L’abonnement part du 1 er janvier
de chaque année.
Prix du numéro : 15 €
Les articles publiés dans La Revue n’engagent
que la responsabilité de leurs auteurs.
© Aux termes du Code de la propriété intellectuelle,
toute reproduction ou représentation,
intégrale ou partielle, de la présente publication,
faite par quelque procédé que ce soit, sans
consen tement de l’auteur ou de ses ayants droit
ou ayants cause, est illicite et constitue une
contrefaçon sanctionnée par les articles L.335-2
et suivants du CPI.
ÉDITORIAL 3
L’ÉVOLUTION DES JURIDICTIONS FINANCIÈRES
Extraits des actes du colloque des 1 er et 2 décembre 2011 5
— La Cour des comptes et l’information du citoyen ..................................... 7
Jean PICQ
— Comment font les autres ? l’exemple du NAO et de la certification
des comptes en Grande-Bretagne ..................................................... 13
Emma TOWNSEND
— La responsabilité comptable en devenir ............................................... 17
Michel LASCOMBE
— L’évolution récente des procédures non juridictionnelles ............................. 24
Jean-François BÉNARD
— L’évolution des travaux communs entre la Cour et les CRC :
les formations interjuridictions .......................................................... 27
Jean-Philippe VACHIA
— Contrôle sur la qualité de la gestion et évaluation des politiques
publiques au sein d’une juridiction financière, l’exemple italien .................... 33
Stéphanie FLIZOT
— Vers une refondation des juridictions financières ..................................... 39
Robert HERTZOG
GESTION ET ORGANISATION ADMINISTRATIVE 48
— Le Réseau des Ecoles de Service Public. .............................................. 48
Vincent POTIER, Denis BOULLIER, Bernard HOUTEER, Antoine FLAHAULT
— Le juge des comptes, juge de la force majeure ..................................... 52
Mohamad ABDULGHANI
ÉCONOMIE 60
— Coût et financement de la santé en France ........................................... 60
Jacques BICHOT
— Revue bibliographique : la situation est grave mais pas totalement désespérée ..... 69
Régis LANNEAU
FINANCES PUBLIQUES 73
— L’équilibre des finances publiques
Vers un ordre public financier Européen ..................................................... 73
Messaoud SAOUDI
CHRONIQUE de jurisprudence administrative 80
Jean-Luc PISSALOUX
HISTOIRE 87
— De l’administration des finances de la France – NECKER. .......................... 87
André GIRAULT
Gestion & Finances Publiques contribue au
respect de l’environnement en choisissant
un papier PEFC et en confiant la réalisation
de cette revue à un imprimeur labellisé
Imprim’vert et certifié ISO 14001.

Table of contents
- La Revue -
La Revue n° 1 - January 2013
Anciennement La Revue du Trésor
16 rue Berthollet - Arcueil 3 - 94110 ARCUEIL
Tél. 01 41 24 23 90 - Fax 01 41 24 23 96
E-mail : gestionfipu@orange.fr
www.gestionfipu.com
SYNDICAT DE LA PRESSE
ÉCONOMIQUE, JURIDIQUE
ET POLITIQUE
ADMINISTRATION
Responsible Editor :
Jacqueline ESCARD
Editor in chief :
Gérard LE GRAND
Assistant chief editors :
Stéphanie FLIZOT, Jacques PÉRENNÈS,
Jean-Luc PISSALOUX
EDITORIAL COMMITTEE
René BARBERYE, Jean-Louis BOURGEON,
Georges CONSOLO, Philippe DUFRESNOY,
Annick DUMONT, Stéphanie FLIZOT,
Sylvie de GENTILE, Bernard HOUTEER,
Danièle LAJOUMARD, Michel LE CLAINCHE,
Michel LEHALLE, Bernard LIMAL, Didier MAUPAS,
Philippe MAZUEL,Danièle MOUGINOT DE BLASI
Bernard NICOLAIEFF, Jacques PÉRENNÈS,
Jacques PERREAULT, Jean-Luc PISSALOUX,
Pierre PRIEURET, Christian RATEL,
Jean-Yves RAUDE, Claude Suire-REISMAN,
Charles-Henri ROULLEAUX-DUGAGE,
Sylvie SANCHEZ, Jacques SPINDLER
CPPAP N. 0213T 82762
Model :
Printing :
Printeur N. : 201211.0104
Legal deposit : January 2013
Edition : 3000 copies
Editor :
Sarl Les Éditions Gestion et Finances Publiques
– La Revue – with a capital of 25.000 €
SUBSCRIPTIONS
Metropolitan France : € 150
DOM : € 180
TOM and foreign : € 200
Civil servants (other than Treasury
Department) and students: € 105
Subscriptions take date as from January
1st every year.
Price of the issue: 15 €
Articles in the Revue represent
the authors’views only
© Partial reproduction or display of this publication
by any process without the consent of
the author or his successors in interest is
punishable as a criminal offense pursuant to
Intellectual Property Code §§ L. 335-2 ff.
ÉDITORIAL 3
CHANGES IN FINANCIAL JURISDICTIONS
Extracts from the papers of the symposium held on 1 st and 2 nd of December 2011 5
— The Cour des Comptes and citizen’s information. .................................... 7
Jean PICQ
— How do others manage? The NAO example and accounts certification in
Great Britain ............................................................................. 13
Emma TOWNSEND
— The changes in auditing responsibility. ................................................ 17
Michel LASCOMBE
— Recent trends in non-jurisdictional procedures ........................................ 24
Jean-François BÉNARD
— Advancement stage of work carried out in common by the Cour des Comptes
and Regional Accounting Courts: cross-jurisdiction units. ............................ 27
Jean-Philippe VACHIA
— Management quality auditing and public policy assessment within
A financial jurisdiction, the Italian case ............................................... 33
Stéphanie FLIZOT
— Moving towards a reshaping of financial jurisdictions. .............................. 39
Robert HERTZOG
GESTION ET ORGANISATION ADMINISTRATIVE 48
— The Public Service Schools Network .................................................. 48
Vincent POTIER, Denis BOULLIER, Bernard HOUTEER, Antoine FLAHAULT
— The accounts judge decides whether force majeure applies ...................... 52
Mohamad ABDULGHANI
ÉCONOMIE 60
— The cost and financial coverage of public health in France ......................... 60
Jacques BICHOT
— Book review: the situation is serious but not absolutely desperate .................. 69
Régis LANNEAU
FINANCES PUBLIQUES 73
— Public finances equilibrium
Moving towards a European financial public order ...................................... 73
Messaoud SAOUDI
CHRONIQUE de jurisprudence administrative 80
Jean-Luc PISSALOUX
HISTOIRE 87
— On managing French public finances – NECKER. ................................... 87
André GIRAULT
Gestion & Finances Publiques contributes
to the environmental protection by choosing
a paper PEFC and entrusing the realization
of this magazine to a printer certified
Imprim’vert and ISO 14001.