Etats fragiles

Consolidation de la paix au Burundi et en RD Congo
droits peuvent les revendiquer
objective de l’actualité politique du pays.
Or, un financement explicitement belge
pourrait fragiliser ces efforts.
Discrimination des Pygmées
Dans l'est du Congo, le groupe des attachés
a visité un projet destiné aux communautés
autochtones. L’Union pour l’Emancipation
de la Femme Autochtone (UEFA) s'est
attelée à l'intégration des Pygmées dans
la société congolaise et à leur participation
dans le processus de démocratisation, avec
une attention particulière pour les femmes.
Les Pygmées sont souvent victimes
de préjugés et de discrimination et, à l'instar
de nombreuses femmes dans l'est du
Congo, les femmes pygmées sont trop souvent
victimes de violences sexuelles. Cette
© Bart Colman
"Séance d'écoute" à Magara, à Bujumbura rural,
avec à gauche les médiateurs. "L'approche
et l'expertise du Conseil norvégien pour les
réfugiés en matière de résolution de conflits liés
aux propriétés foncières sont remarquables",
déclare Bart Colman.
union les aide en leur permettant de se
faire entendre et de devenir plus autonomes.
"Nous avons fait la connaissance d'une
jeune femme victime de maltraitance de la
part de sa belle-famille", raconte Robert,
visiblement touché. "Lorsque nous avons
abordé son cas avec le chef de la police, il
est apparu que certains membres du corps
de la police étaient eux-mêmes complices
de cette exploitation. C’est une situation
extrêmement frustrante."
Afin de protéger les droits de ces peuples,
et plus spécifiquement ceux des femmes
autochtones, une assistance juridique
et sociale leur est proposée. S'y ajoutent
des actions de sensibilisation, telles que
les émissions radiophoniques, les campagnes
de bandes dessinées et posters et les
activités agricoles. "Les Pygmées doivent
connaître leurs droits, ce qui est rarement
le cas", déclare Robert. "Seuls ceux qui
connaissent leurs droits peuvent les revendiquer.
Or, un droit que l'on ne peut faire
valoir, cela n'existe pas. Celui qui souhaite
venir en aide aux Pygmées doit donc s’assurer
du respect de leurs droits."
Expertise en matière de
consolidation durable de la paix
On ne peut omettre de parler du 'Life &
Peace Institute' (LPI), dirigé par le juriste
belge Pieter Van Holder. L'ambassade de
Belgique à Kinshasa avait proposé de financer
cette organisation remarquable, qui
recourt à la recherche-action participative
ciblée sur la transformation des conflits. À
l’aide de cette approche, le LPI analyse les
conflits dans l'est du Congo et apporte son
soutien à la paix par la conciliation, la négociation
et le renforcement des capacités.
Au fil des années, cette organisation suédoise
s’est développée en une cellule de
réflexion qui publie régulièrement des études
de référence. LPI a sélectionné sept
partenaires locaux avec lesquels elle coopère,
sur la base de leur compétence et de
leur complémentarité réciproque. Ensemble,
ils bâtissent un socle durable d’expertise
locale relative aux dimensions structurelles
et culturelles des conflits. Le réseau de terrain
ainsi créé offre une certaine garantie
que le savoir faire accumulé par LPI continuera
de se développer même après son
départ éventuel de la région. "Cet institut
nous a laissé une impression tout simplement
positive", ajoute Robert. "Celui-ci
contribue réellement à la consolidation de
la paix dans la région tellement agitée de
l'est du Congo."
Des frontières floues entre
coopération au développement
et consolidation de la paix
Dans la plupart des cas, les projets visités
sont liés à la résolution de conflits, à la
démocratisation, à la liberté des médias, aux
réfugiés ou aux droits des peuples autochtones.
Un rapprochement avec la Coopération
au développement semble inévitable. "Il
arrive que la frontière entre la coopération
au développement et la consolidation de la
paix ne soit pas évidente", explique Robert.
"Au Burundi, nous avons visité un projet qui
promeut la réintégration des réfugiés en leur
permettant de suivre un enseignement. Les
activités subsidiées étaient exclusivement
limitées à l'enseignement des techniques
de construction, à savoir la construction
et la rénovation d'écoles, de maisons pour
les enseignants, de dortoirs, de réservoirs
d’eau, de latrines, etc. Seul un écolier sur six
est un réfugié de retour au pays. Même si
les travaux prévus à l’origine ont bel et bien
été réalisés, on est en droit de s'interroger
sur leur dimension de consolidation de la
paix. En fait, il s'agit plutôt de coopération
au développement."
La différence entre la Consolidation de la
paix et la Coopération au développement
n'est pas toujours évidente, cela a d'ailleurs
été constaté à plusieurs reprises sur le terrain.
"Certains partenaires pensent que nous
sommes une composante de la Coopération
belge au développement, quod non. Ce qui
se traduit par l’inscription 'avec le soutien de
la Coopération belge au développement' sur
un panneau d'information… Ce n'est certes
pas si grave pour le partenaire local, mais un
peu dommage pour nous... Visiblement, nous
avons encore beaucoup de travail RP en
perspective !", ajoute Robert en souriant.
Thomas Hiergens
© Bart Colman
Robert Olbrechts (à gauche) et Bart Colman ne se
privent pas de la photo obligée avec les enfants.
m a r s-a v r i l 2010 dimension
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