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sommaire - Gestion et Finances Publiques La revue

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Anciennement <strong>La</strong> Revue du Trésor<br />

84, rue de Lille - 75007 PARIS<br />

Tél. 01 40 15 02 49 - Fax 01 45 48 99 19<br />

E-mail : gestionfipu@orange.fr<br />

www.gestionfipu.com<br />

SYNDICAT DE LA PRESSE<br />

ÉCONOMIQUE, JURIDIQUE<br />

ET POLITIQUE<br />

ADMINISTRATION<br />

Directeur de la publication : Jacqueline ESCARD<br />

Rédacteur en chef : Gérard LE GRAND<br />

Rédacteurs en chef adjoints :<br />

Stéphanie FLIZOT, Jacques PÉRENNÈS,<br />

Jean-Luc PISSALOUX<br />

COMITÉ DE RÉDACTION<br />

René BARBERYE, Jean-Louis BOURGEON, Jacques CHARLET,<br />

Georges CONSOLO, Philippe DUFRESNOY, Annick DUMONT,<br />

Stéphanie FLIZOT, Sylvie de GENTILE, Danièle LAMARQUE,<br />

Michel LE CLAINCHE, Bernard LIMAL, Didier MAUPAS,<br />

Jacques PÉRENNÈS, Jacques PERREAULT,<br />

Jean-Luc PISSALOUX, Pierre PRIEURET, Christian RATEL,<br />

Jean-Yves RAUDE, Claude REISMAN,<br />

Charles-Henri ROULLEAUX-DUGAGE,<br />

Sylvie SANCHEZ, Jacques SPINDLER<br />

CPPAP nº 0213 T 82762 - Impression :<br />

Nº imprimeur : 13804-5-2011<br />

Dépôt légal : mai 2011<br />

Tirage : 5 000 exemplaires<br />

Editeur : S.A.R.L. Les éditions<br />

<strong>Gestion</strong> <strong>et</strong> <strong>Finances</strong> publiques - <strong>La</strong> Revue -<br />

au capital de 25 000 e<br />

ABONNEMENTS<br />

Métropole : 92 e (TTC)<br />

DOM : 100 e (TTC) - TOM <strong>et</strong> étranger : 107 e (TTC)<br />

Abonnements souscrits à titre personnel<br />

par les agents DGFiP<br />

<strong>et</strong> par les étudiants : 60 e<br />

L’abonnement part du 1 er janvier de chaque année.<br />

Les numéros de mars-avril<br />

<strong>et</strong> d’août-septembre sont jumelés.<br />

Prix du numéro : 15 c<br />

Les articles publiés dans la Revue<br />

n’engagent que la responsabilité de leurs auteurs.<br />

Aux termes du Code de la propriété intellectuelle,<br />

toute reproduction ou représentation,<br />

intégrale ou partielle, de la présente publication,<br />

faite par quelque procédé que ce soit,<br />

sans consentement de l’auteur<br />

ou de ses ayants droit ou ayants cause, est illicite<br />

<strong>et</strong> constitue une contrefaçon sanctionnée<br />

par les articles L. 335-2 <strong>et</strong> suivants du CPI.<br />

<strong>Gestion</strong> <strong>et</strong> <strong>Finances</strong> publiques contribue<br />

au respect de l’environnement en choisissant<br />

un papier PEFC <strong>et</strong> en confiant la réalisation<br />

de c<strong>et</strong>te <strong>revue</strong> à un imprimeur<br />

labellisé Imprim’vert <strong>et</strong> certifié ISO 14001.<br />

N o 5 - Mai 2011<br />

<strong>sommaire</strong><br />

europe<br />

Europe à géométrie variable Vincent RAUDE 275<br />

international<br />

Le réseau des attachés fiscaux 279<br />

économie<br />

Les dépenses sociales <strong>et</strong> la croissance Jacques BICHOT 285<br />

OSEO, opérateur majeur du Programme d’investissements<br />

d’avenir François DROUIN 289<br />

<strong>La</strong> France <strong>et</strong> l’Europe face à la crise économique<br />

(Source : Centre d’analyse stratégique) André GIRAULT 292<br />

organisation <strong>et</strong> gestion administrative<br />

<strong>La</strong> Cour des comptes de l’Union européenne :<br />

méthodes <strong>et</strong> résultats Michel CRETIN 294<br />

<strong>La</strong> création de l’Autorité des normes comptables<br />

<strong>et</strong> son plan stratégique Jérôme HAAS 300<br />

Qu’est-ce que l’évaluation des politiques publiques ? Vincent ARCHAMBEAULT 301<br />

collectivités territoriales<br />

L’audit financier des comptes publics en Grande-Br<strong>et</strong>agne Marine PORTAL<br />

Hélios, du point de vue de l’utilisateur Eric DEMONFORT<br />

303<br />

304<br />

Prélèvements sur les rec<strong>et</strong>tes de l’Etat<br />

au profit des collectivités pour 2011 309<br />

finances publiques<br />

Extraits du discours prononcé par le Premier ministre<br />

François Fillon lors de l’audience solennelle de rentrée<br />

de la Cour des comptes le 6 janvier 2011 310<br />

Commentaire de la décision nº 2010-622 DC<br />

du 28 décembre 2010 Jean-Luc PISSALOUX 311<br />

<strong>La</strong> France pourrait se débarrasser de son déficit public d’ici 2017 Michel COTTEN 321<br />

fiscalité<br />

<strong>La</strong> DRESG, un service à compétence nationale<br />

tourné vers l’international Jean-Paul HARDOIN 323<br />

hôpitaux<br />

Y a-t-il encore des marges d’efficience pour l’hôpital ? René BARBERYE 328<br />

histoire<br />

<strong>La</strong> Cour des comptes <strong>et</strong> les ateliers nationaux en 1848 Jean-François POTTON 331<br />

varia<br />

Les registres du cinéma <strong>et</strong> de l’audiovisuel :<br />

un outil au service de la transparence <strong>et</strong> de la sécurité François PIERRUGUES 341<br />

chronique<br />

de jurisprudence financière<br />

<strong>La</strong> Cour des comptes<br />

Michel LASCOMBE<br />

<strong>et</strong> Xavier VANDENDRIESSCHE 345<br />

informations<br />

Bibliographie André GIRAULT 365


table of contents<br />

Anciennement <strong>La</strong> Revue du Trésor<br />

84, rue de Lille - 75007 PARIS<br />

Tél. 01 40 15 02 49 - Fax 01 45 48 99 19<br />

E-mail : gestionfipu@orange.fr<br />

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SYNDICAT DE LA PRESSE<br />

ÉCONOMIQUE, JURIDIQUE<br />

ET POLITIQUE<br />

ADMINISTRATION<br />

Responsible Editor : Jacqueline ESCARD<br />

Editor in Chief : Gérard LE GRAND<br />

Assistant chief editors :<br />

Stéphanie FLIZOT, Jacques PÉRENNÈS,<br />

Jean-Luc PISSALOUX<br />

EDITORIAL COMMITTEE<br />

René BARBERYE, Jean-Louis BOURGEON, Jacques CHARLET,<br />

Georges CONSOLO, Philippe DUFRESNOY, Annick DUMONT,<br />

Stéphanie FLIZOT, Sylvie de GENTILE, Danièle LAMARQUE,<br />

Michel LE CLAINCHE, Bernard LIMAL, Didier MAUPAS,<br />

Jacques PÉRENNÈS, Jacques PERREAULT,<br />

Jean-Luc PISSALOUX, Pierre PRIEURET, Christian RATEL,<br />

Jean-Yves RAUDE, Claude REISMAN,<br />

Charles-Henri ROULLEAUX-DUGAGE,<br />

Sylvie SANCHEZ, Jacques SPINDLER<br />

CPPAP N. 0213 T 82762 - Printing :<br />

Printer N. : 13804-3-2011<br />

Legal deposit : may 2011<br />

Edition : 5 000 copies<br />

Editor : S.A.R.L. Les éditions<br />

<strong>Gestion</strong> <strong>et</strong> <strong>Finances</strong> <strong>Publiques</strong> - <strong>La</strong> Revue -<br />

with a capital of 25 000 e<br />

SUBSCRIPTIONS<br />

M<strong>et</strong>ropolitan France : e 92<br />

DOM : e 100<br />

TOM and Foreign : e 107<br />

Civil servants<br />

(other than Treasury Department) and students : e 60<br />

The subscription period begins on 1st January.<br />

The March-April<br />

<strong>et</strong> August-September issues are combined.<br />

Price of the issue : e 15<br />

Articles in the Revue<br />

represent the authors’views only<br />

Partial reproduction or display<br />

of this publication<br />

by any process without the consent<br />

of the author or his successors<br />

in interest is punishable<br />

as a criminal offense pursuant to Intellectual<br />

Property Code §§ L. 335-2 ff.<br />

<strong>Gestion</strong> <strong>et</strong> <strong>Finances</strong> publiques contributes<br />

to the environmental protection by choosing<br />

a paper PEFC and entrusting the<br />

realization of this magazine to a printer<br />

certified Imprim’vert and ISO 14001.<br />

N o 5 - May 2011<br />

europe<br />

Multidimensional Europe Vincent RAUDE 275<br />

international affairs<br />

The « taxation Attachés » n<strong>et</strong>work 279<br />

economic issues<br />

Social expenditure and growth Jacques BICHOT 285<br />

OSEO, a leading player for the future investment programme François DROUIN 289<br />

France and Europe facing the economic crisis<br />

(Origin: Centre d’analyse stratégique) André GIRAULT 292<br />

administrative organization and management<br />

The European Union General Accounting Office:<br />

m<strong>et</strong>hods used and results achieved Michel CRETIN 294<br />

The creation of the accounting standards authority<br />

and its strategic plan Jérôme HAAS 300<br />

What does assessing public policies mean? Vincent ARCHAMBEAULT 301<br />

local authorities<br />

Public accounts auditing in Great Britain Marine PORTAL 303<br />

Hélios, from a user’s point of view Eric DEMONFORT 304<br />

The share of state revenues r<strong>et</strong>urned to local authorities for 2011 309<br />

public finances<br />

Extracts from the speech delivered by François Fillon,<br />

the French Prime Minister, for the Cour des comptes<br />

solemn form hearing held on 6th January 2011 310<br />

Comments on decision nº 2010-622 DC<br />

taken on 28th December 2010 Jean-Luc PISSALOUX 311<br />

France may be able to suppress its public deficits by 2017 Michel COTTEN 321<br />

taxation issues<br />

The DRESG, a domestic vocation service turning overseas Jean-Paul HARDOIN 323<br />

hospitals<br />

Can hospitals further improve their efficiency? René BARBERYE 328<br />

some history<br />

The Cour des comptes and the 1848 national workshops Jean-François POTTON 331<br />

varia<br />

Cinema and audiovisual records:<br />

a transparency and security protection factor François PIERRUGUES 341<br />

legal financial developments<br />

The Cour des comptes<br />

Michel LASCOMBE<br />

and Xavier VANDENDRIESSCHE 345<br />

information<br />

Bibliography André GIRAULT 365

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