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LA DIFFUSION__POINT DE VUE
Le rôle du CNC
Quel est le rôle du Centre National de la Cinématographie dans la diffusion des films Nous avons demandé à Olivier
Wotling, Directeur du cinéma au Centre National de la Cinématographie, de nous expliquer par quels dispositifs le Centre
s’implique dans ce domaine.
“Si le Centre National de la Cinématographie n’intervient pas sur le
marché de la diffusion des films (le calendrier des sorties ou le
nombre de copies d’un film, par exemple, restent à l’initiative des
distributeurs), il existe en revanche un système d’aides à la diffusion.
Il concerne certains films, économiquement fragiles, et opère
selon le double levier des aides à l’exploitation et des aides à la distribution.
Décider d’aider la sortie de films “fragiles” est une
manière d’éviter un déséquilibre trop fort entre leur économie et
celle des films avec lesquels ils sont en concurrence.
LES AIDES À LA DISTRIBUTION
Le premier type d’aide à la distribution est l’aide automatique.
Les entrées d’un film génèrent un soutien automatique au profit des
distributeurs, que ceux-ci peuvent réinvestir dans un autre film, soit
sous la forme d’un minimum garanti lié à la production, soit sous
la forme d’un investissement dans les frais d’édition et de promotion
du film. Aujourd’hui, les investissements du soutien automatique
se répartissent à peu près à moitié-moitié entre minimum
garanti et frais d’édition. L’enveloppe du soutien automatique à la
distribution avoisine 19 millions d’euros. Ce soutien, très dégressif,
est favorable aux distributeurs de films dont les sorties “à risque” ne
dépassent pas 200 000 entrées. Il concerne tous les films agréés,
européens ou français.
Le deuxième type d’aide à la distribution est un soutien plus sélectif.
Il est ouvert aux films de toutes nationalités, y compris américains
mais pas aux blockbusters : à la production indépendante américaine.
Une commission de douze membres se réunit de façon hebdomadaire
pour visionner des œuvres et décider de leur accorder une
aide à la distribution. Ce soutien direct du CNC (constitué de sommes
situées entre 10 et 30 000 euros ) permet aux distributeurs de
films à petite ou moyenne combinaison de sortie, d’attirer l’attention
des exploitants en amont sur les qualités du film, de payer des
avant-premières en présence de l’équipe du film, bref, de faire un
effort de promotion.
Il existe aussi une session annuelle qui aide les programmes des
distributeurs. Chacun d’eux présente son programme de l’année,
tandis que la commission évalue celui de l’année précédente. Une
aide forfaitaire peut être accordée par film et multipliée par le nombre
de films que le distributeur ambitionne de sortir. Il peut éventuellement
s’y ajouter une aide à la structure qui lui permet de faire
face à ses frais généraux, sachant que la commission n’a pas forcément
vu les films au moment où elle accorde ses aides. Mais un rapport
de confiance et de qualité éditoriale s’instaure entre le distributeur
et la commission.
Le budget de ces aides sélectives est à de 5 à 6 millions d’euros auxquels
s’ajoutent les aides aux associations effectuant un travail du
même type : les soutiens de l’Afcae, du GNCR voire de l’ACID, qui
viennent en plus du soutien sélectif du CNC et qui sont largement
financés par le CNC. Le film est sélectionné pour ses qualités artistiques,
dans l’orbite de la diversité culturelle, toutes nationalités
confondues, et son distributeur sera aidé essentiellement pour les
frais d’édition et de promotion.
Le soutien sélectif du CNC n’est pas à priori ouvert aux films qui
font un grand nombre d’entrées ; à partir d’un certain nombre de
copies ou un montant de frais d’édition, on n’est plus éligible à
l’aide sélective. Elle concerne des films dotés d’entre 5 et 140 copies
maximum, la moyenne étant entre 60 et 80 copies. Il peut s’agir
également de films à 5 copies destinés à des diffusions ciblées et à
une circulation de longue durée sur l’ensemble de la France.
AIDES À L’EXPLOITATION
Les aides à l’exploitation sont des aides au fonctionnement des salles
du secteur Art et essai, en fonction de leur programmation et
notamment des films recommandés Art et essai qu’elles diffusent.
Ce système est complexe car on ne peut pas programmer une salle
en milieu rural comme celle d’une ville universitaire.
Des seuils minima de films Art et essai sont donc imposés a des
catégories de salle. Ils varient en fonction des données socio-démographiques
et du public. Cela incite à programmer des films Art et
essai et à en programmer plus, la subvention devenant d’autant plus
élevée. Celle-ci est aussi calculée sur la base du travail accompli par
l’exploitant pour accompagner les films : animations, promotion,
gazette, avant-premières etc.
Enfin, il existe le dispositif de l’ADRC qui permet à de petites salles
indépendantes d’accéder aux copies lorsqu’un distributeur estime
que le marché ne suffirait pas à la rentabiliser. L’ADRC, missionnée
par le CNC, paye la copie et se charge de son acheminement auprès
de ces salles. Cela permet une diffusion plus en profondeur dans les
villes petites et moyennes.
RÉGULATION
Il existe des éléments de régulation dans la diffusion.
Un élément central est le médiateur du cinéma. Il s’agit d’une autorité
administrative indépendante du CNC qui oeuvre pour la diffusion
des films en vue de l’intérêt général. Un exploitant qui n’a pas accès à
un film, s’il est en litige avec son distributeur, peut aller devant le
médiateur du cinéma. Celui-ci demandera éventuellement au distributeur
de servir l’exploitant, s’il apparaît que ce dernier a fait un bon
travail en faveur du type de film en question ou s’il a été dans le passé
l’artisan du succès antérieur d’un film du même réalisateur.
Il existe aussi une forme de régulation pour la diffusion dans les
multiplexes.
Premièrement, ils s’engagent à exposer convenablement les films
français et européens et à respecter un pourcentage de 40% de
séances pour ces films.
Aujourd’hui, il est largement dépassé et les films français en particulier
sont bien diffusés. Mais il y a quelques années, le cinéma
américain dominait.
Deuxièmement, des clauses limitent le nombre de copies et le nombre
de séances consacrées à un même film une semaine donnée.
Dans certains pays européens, comme l’Espagne, la quasi-totalité
des salles est occupée par un blockbuster la semaine de sa sortie. En
France, c’est interdit. Cela ne doit pas dépasser 30% des séances
hebdomadaires avec deux copies maximum par établissement.
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