88.1 Politiques sociales - Decitre

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DOCUMENT 13
Le développement social local ou global est une manière de repenser l’action publique à la fois en partant des besoins exprimés
par la population du territoire concerné et en définissant avec l’ensemble des partenaires institutionnels un projet global de
territoire. (…)
Notre système d’action sociale, né dans le contexte des années 1960, répondait initialement à un environnement de quasi- plein
emploi et de présence forte de solidarités familiales et de voisinage. Adaptée au suivi individuel de populations fragilisées peu nombreuses,
l’action sociale complétait le système de sécurité sociale universelle. Le contexte aujourd’hui est radicalement différent.
Les travailleurs sociaux s’occupent de personnes fragilisées par la précarisation de leur environnement. (…)
Comme le dit Jean- Louis Sanchez, délégué général de l’ODAS 1 , « notre regard médico- social est plus axé sur les faiblesses que sur
les potentialités des personnes. L’objectif premier ne doit pas être seulement d’accompagner les familles en difficulté mais d’éviter
qu’elles le deviennent. D’où le concept de prévenance ou de développement social, réponse à une crise qui atteint aujourd’hui
l’ensemble de la société ».
L’action sociale tend donc à se transformer en développement social local. (…)
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Observatoire de l’action sociale décentralisée.
Source : « Le développement social local, nouvelle approche territorialisée de la cohésion sociale :
préalables méthodologiques indispensables. » Communication d’Éric Pélisson, haut fonctionnaire,
ancien sous- préfet ville, enseignant à Sciences Po Paris et Sciences Po Lille, 22 et 23 juin 2006.
DOCUMENT 14
Le développement social se construit de manière très ciblée autour d’un groupe issu d’une population identifiée par des
besoins et par une demande, ou autour d’une communauté d’action ou de voisinage spatialement circonscrite. (…)
La notion de développement social local a été revendiquée par les caisses d’allocations familiales (CAF) et par de nombreux
travailleurs sociaux centrés sur l’approche environnementale. (…) Dans ce contexte, deux acteurs clefs de la période veulent se
rapprocher des populations et ouvrent des antennes locales pour mieux enraciner l’action sociale sur les quartiers : la Caisse
nationale d’allocations familiales (CNAF) et les CAF, centrées sur le service médico- social ; la Mutualité sociale agricole (MSA),
centrée sur le service aux professionnelles du service social rural. (…)
Dès lors, nous ne sommes plus en présence d’une intervention d’aide sociale, mais d’un processus dynamique d’action sociale,
que l’on peut nommer « développement ». Le développement social y apparaît comme l’organisation instituée et projetée du
social, dont l’une des conditions de possibilité est précisément son ancrage local.
Source : Denieuil PN. Développement social, local et territorial : repères thématiques et bibliographiques sur le cas français.
Mondes en développement 2008/2-n o 142, De Boeck Supérieur, Bruxelles, p. 113-130.
DOCUMENT 15
Le concept de développement social local existe depuis une vingtaine d’années. Il est assimilable à une action de travail social
communautaire que l’on redécouvre ainsi aujourd’hui, dans un contexte où l’on parle beaucoup d’approche locale ( territoriale)
dans de nombreux domaines : culture, social, urbanisme, environnement, tourisme, économie. Il est un processus qui vise à
ce que la population prenne en mains son propre développement. Il s’agit de mener des actions avec les personnes et à terme
faire en sorte qu’elles maîtrisent réellement les conditions de leur évolution.
Source : Lien Social, 27 octobre 2005 ; n o 771.
Fiche II
Évolution de la place des usagers dans les politiques
sociales
Activité 8 – L’avènement de la notion d’usager et la reconnaissance progressive de l’usager
À partir des documents 16 à 18, répondez aux questions suivantes.
1 À partir de quelle période et de quel élément s’est construite la notion d’usager dans les politiques sociales
10 PARTIE 8 Quels politiques et dispositifs sociaux pour favoriser le bien- être social