L'espace public en villes nouvelles. Evolution de la notion d'espace ...

3) Les conditions de réalisation viennent bien souvent fragmenter ce qui avait été pensé de
manière cohérente ; il en est ainsi :
- de certains découpages en îlots à l’intérieur des ZAC ;
- du sur-poids de certains acteurs (notamment les promoteurs commerciaux) dans les
processus de contractualisation 49 ;
- des arbitrages financiers qui, faute de « donner le temps » au marché d’évoluer,
préfèreront modifier les contenus des programmes au détriment de produits plus
complexes dans les morphologies (habitat intermédiaire) et dans les financements
(ce qui renvoie à la composition sociale).
4) Enfin la séparation très forte entre conception / réalisation, d’une part, et gestion, d’autre
part, vient fragiliser des dispositifs pensés « en bulle » car bien évidemment la réalité de la
décision politique et du pouvoir détenu par ceux qui maîtrisent la gestion urbaine
s’imposera sur l’idéal 50 .
Loin de nous, l’idée de défendre une vision « pure » et idéale de l’aménagement ; la réflexion
que nous soulevons à travers ces constats est plutôt celle de la « transparence » dans les
arbitrages, de l’explicitation raisonnée des enjeux entre les différents acteurs… bref, de tout
ce qu’il est convenu aujourd’hui de mobiliser au nom de la démarche de « projet urbain ». Et
les expériences en cours montrent la difficulté de tenir la position d’une maîtrise d’ouvrage à
l’échelle urbaine…
3-4 Espace public et espace de débat
De manière plus ou moins « obligée », les espaces publics vont devenir le support de débats
dans la ville ; débats qui dépasseront, ou non, le cercle des initiés élus/techniciens. C’est
comme si après une phase de « réduction » de la conception de l’espace public à l’aune des
projets et de leurs mise en œuvre, une « ouverture » se profilait sous l’effet de leur mise en
usage.
Afin de mieux saisir ce qu’a pu signifier l’émergence de ces débats, il paraît nécessaire de
rappeler, dans quelles conditions locales, les deux villes nouvelles ont été instituées.
Pour l’EPALE, une position difficile à tenir entre les « diktats » de
l’Etat et les réactions locales
A Villeneuve-d’Ascq, la construction de la ville nouvelle « au milieu des champs de
betteraves » à l’Est de Lille a été imaginée après l’implantation de la cité scientifique
(inaugurée en 1964). La rapidité de la décision (la première en France), la brutalité avec
laquelle celle-ci s’est imposée par l’expropriation d’exploitations agricoles et d’habitations
sans information ni concertation, augurent du rapport de force qui s’installe entre l’Etat
planificateur et la société locale.
C’est avec la « complicité » des élus de l’époque que la ville nouvelle s’est créée malgré de
fortes résistances. Née de la fusion en 1970 de trois communes semi-rurales : Ascq, Annappes
49 Ces deux points ont conduit peu à peu le « boulevard urbain » de Vitrolles pensé au départ comme une
opportunité pour créer de l’urbanité au sein du secteur commercial à évoluer en un espace autonome (par rapport
aux constructions qui le bordent) et fragmenté en objets techniques (chaussée, rond-point, trémie...).
50 L’exemple de la pose d’une clôture à l’école des Pinchinades à Vitrolles (école « ouverte » à son origine) est là
pour en témoigner.
L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 18