Comparaison internationale BÃ¢timent et Energie ... - Prebat

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IntroductionBâtiments basse consommation, opérations de démonstrations, labels, rôle de l’état et desrégions, rénovation du parc existant, relation recherche/opérations… autant de sujets au cœur del’action pour atteindre la division par 4 des consommations d’énergie.La connaissance des approches suivies dans les programmes sur les bâtiments basseconsommation et à énergie positive dans d’autres pays peut nous permettre de mieux définir lesdémarches à appliquer en France.Ce document analyse 6 programmes d’opérations menées à l’étranger. Il vise à comprendre lesdynamiques de ces programmes, les raisons de leurs succès et de leurs difficultés afin deproposer des pistes pour la transposition en France.La partie 1 une présentation synthétique de chaque programme.La partie 2 présente une analyse comparative des 6 programmes suivant 7 axes d’analyse :• Les objectifs visés,• Les acteurs,• La dynamique de déploiement des programmes,• Les outils de dissémination,• Les techniques utilisées,• La place du parc existant• Les labels.La partie 3 s’intéresse aux questions posées par la transposition en France de ces expériencesétrangères.Le lecteur intéressé par une analyse plus détaillée pourra se reporter aux rapports détaillésconcernant chacun des programmes étudiés.Ce travail s’appuie sur les analyses menées pays par pays par des équipes associant experts duCSTB et experts extérieurs 1 .1Pays Experts CSTB Experts extérieursAllemagne J.C. Visier, F. Bougrain Hans Erhorn (FhG IBP)Suisse E. Fleury, F. Chlela, F. Bougrain P. Haefeli, B. Lachal, W. Weber, M.Garbely (CUEPE – Université de Génève)Etats Unis A Husaunndee, J.C. Visier, F. Bougrain L. Norford (MIT)JaponR. Morlot, P. DardBarcelone A. Husaunndee, N. Roudil, H. Lahmidi, F.Bourmaud, R DaccordX. Casanovas (Universitat Politècnica deCatalunya)Copenhague D. Belziti, M. Colombart Prout K. Juul Larsen, O. Balslev-Olesen(Cenergia Energy Consultants)A27PREBAT - Comparaison internationale Bâtiment et Energie / Décembre 2007 / ADEME-PUCA-CSTB
1. LES PROGRAMMES ETUDIESSix groupes de programmes ont été choisis afin de présenter un panorama diversifié desapproches et de permettre de tirer un maximum d’enseignements pour la transposition en France.L’Allemagne qui a commencé tôt à réaliser des maisons passives se distingue par une diversitéd’actions, innovantes sur le plan technique et qui portent à la fois sur le neuf et sur l’existant. Undes objectifs poursuivis en analysant une série de programmes allemands est de faire connaîtrecette diversité d’actions, le programme emblématique passivhaus ne représentant qu’une partie dela richesse Allemande.Le programme suisse Minergie est le programme Européen qui est aujourd’hui dans le neuf le plusproche de la généralisation. Un des objectifs poursuivis dans l’analyse est de comprendre lesraisons de ce succès qui permettent de passer progressivement d’un programme réservé àquelques uns à ce qui pourrait être la base des futures réglementations pour les cantons suissesau moins pour les bâtiments neufs.Les programmes Américains Construire l’Amérique (Building America) et LEED (Non-residential)portent respectivement sur les maisons individuelles et les bâtiments tertiaires. Comment uneapproche libérale à l’Américaine associe-t-elle les acteurs dans des programmes de bâtimentsbasse consommation? Les Etats-Unis, non signataires du protocole de Kyoto sont ils à la traîne enmatière d’opérations concrètes. L’analyse des ces deux programmes montre qu’ils associentmodernisation de leur industrie, économie d’énergie et protection de l’environnement souvent demanière très efficace.Au moment où la France se met à subventionner fortement le photovoltaïque, le programmeJaponais de maisons solaires semble suffisamment mature pour se passer de subventions. Enanalysant ce programme nous cherchons à identifier les solutions qui ont été utilisées et lesressorts qui animent les constructeurs qui proposent des maisons solaires et les Japonais qui lesachètent.Quand la France valorise le solaire dans la RT2005, l’Espagne le rend obligatoire. L’ordonnancesolaire de la ville de Barcelone promulguée en 1999 est à l’origine de cette obligation. Comment,dans un pays relativement peu préparé, un acte politique fort a-t-il permis de rendre obligatoire enquelques années ce qui n’était pas envisageable auparavant ? C’est ce que nous cherchonsnotamment à analyser avec le cinquième programme étudié.Peut-on associer politique de renouvellement urbain et politique de maîtrise de l’énergie ? C’est àcette question que s’est confrontée la Ville de Copenhague dans le quartier de Vesterbro. Aumoment où les projets d’écoquartiers se multiplient nous avons retenu comme sixième cas cequartier existant qui sert de modèle aux démarches danoises actuelles.A28PREBAT - Comparaison internationale Bâtiment et Energie / Décembre 2007 / ADEME-PUCA-CSTB
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