la VAE - ANFH

Point de vue de composantes«LA VAE, UN OUTIL PARMI D’AUTRES DE LA PROMOTION SOCIALE DES SALARIES»Le débat sur l’opportunité de la VAE est clos. C’est un droitindividuel ouvert aux agents qu’il faut considérer commeun des outils de la promotion sociale des salariés parmid’autres. La VAE s’ajoute mais ne vient pas se substitueraux autres voies d’accès aux diplômes et certifications. Ellepeut relancer la promotion sociale qui était réduite à saplus simple expression à la fin des années 90 dans la FPH(Fonction Publique Hospitalière).Mais il faut encadrer le dispositif. Nous devons en effettrouver un juste équilibre entre la nécessité d’encadrer leprocessus de validation et le fait de ne pas le transformeren parcours du combattant pour les agents. Or, il y a deuxcultures de la formation dans le sanitaire et le social. Dansle social, la mise en situation conduit à la formation et audiplôme. Dans la santé, c’est l’inverse. La mise en œuvrede la VAE ne pouvait donc pas être comparable dans lesdeux champs.Premier point : c’est la mise en place d’un accompagnementde qualité qui va déterminer le succès de la VAE. Il fautmettre en place un dispositif d’accompagnement desagents sur le terrain au niveau régional, départemental,voire local. C’est indispensable, notamment pour descandidats qui n’ont pas de diplôme initial et qui entrent dansla démarche après avoir quitté le monde scolaire depuislongtemps. Et c’est la façon dont cet accompagnement vaêtre réalisé qui va déterminer la réussite de la VAE. Sinon,nous aurons simplement préservé le niveau de qualificationdes professionnels, mais pas promu la VAE en tant queprocessus de promotion sociale. L’affaire des agents et des établissements qui les emploientL’ANFH a un rôle à jouer dans l’information des agents etleur accompagnement sur le livret de recevabilité. Pour ladeuxième phase, il faut faire appel à d’autres organismessi possible émanant des instituts de formation. Les pouvoirspublics auront un rôle déterminant à jouer dans la définitiond’un cahier des charges permettant une certaine formede labellisation de ces organismes. Ces acteurs aurontégalement un rôle à jouer dans la formation complémentairedes agents qui auront obtenu une validation partielle deleur diplôme par la VAE.Autre élément important, les jurys doivent avoir intégré leprocessus de la VAE. La manière dont ils vont procéderva être déterminante. Ils devront trouver un juste équilibreentre deux écueils : le risque de dévaloriser un diplôme etcelui de le rendre inaccessible.Dernier point : le financement. L’ANFH a été la premièrestructure à avoir fait de l’information sur la VAE, au pointd’être identifiée au dispositif. Or, la VAE, c’est d’abordl’affaire des agents et des établissements qui les emploient.En terme de financement, les agents doivent être pris encharge au titre des plans de formation des établissements.Le Congé de Formation Professionnelle (CFP) ne doitintervenir que si l’établissement a répondu défavorablementà un agent et que celui-ci fait le choix de poursuivre ladémarche dans le cadre du CFP. Le financement des modulescomplémentaires de formation rentre également dans lechamp de la promotion professionnelle stricto sensu. Il relèvedonc du plan de formation des établissements et des autressources de financement des EP (Etudes Promotionnelles),FORMEP-Fonds Mutualisés… Si tout fonctionne bien, laVAE devrait faire gagner du temps de formation aux agentsconcernés. Une formation classique d’aide-soignant pourun ASHQ coûte de 20 000 à 25 000 euros. Si l’agent gagne30,40 ou 60% de ce temps par la VAE, l’établissement peutsatisfaire plus de demandes de financements. Ce gain detemps de formation permettra ainsi une redistribution desfonds alloués à la formation.Dans le cadre d’une gestion de la formation transparenteet négociée, les intérêts des agents et de l’institution doiventêtre équilibrés.Bernard Hénin, secrétaire fédéral FO Santé34 Réalité et Recherche - N°43 avril 2006