d’août 2011 ren<strong>de</strong>nt l’avis favorable <strong>de</strong> l’Aviation Civile et Météo France déterminants pourtout projet éolien et qu’aucune obligation <strong>de</strong> réponse ou délai <strong>de</strong> réponse n’est imposé.Or l’obtention <strong>de</strong> ces autorisations conditionne le processus d’instruction et d’enquêtepublique, et retar<strong>de</strong> donc l’ensemble <strong>de</strong> l’instruction du projet.Le délai <strong>de</strong> raccor<strong>de</strong>ment EDF est variable et peut être important.Le délai moyen <strong>de</strong> raccor<strong>de</strong>ment est <strong>de</strong> 6 mois pour la création <strong>de</strong> ligne HTA (20 kV, une foisque le client a accepté la proposition d’EDF). Lorsqu’il est nécessaire <strong>de</strong> créer <strong>de</strong>s ouvragesHTB ( 63 kV), le délai moyen peut alors être <strong>de</strong> 5 ans. La réalisation d’ouvrages <strong>de</strong> 63 kV <strong>de</strong>raccor<strong>de</strong>ment ou <strong>de</strong> renforcement <strong>de</strong> la capacité réseau nécessite <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>senvironnementales et techniques, une instruction administrative menée par la DEAL etdépendante <strong>de</strong> l’ampleur <strong>de</strong>s ouvrages à réaliser, <strong>de</strong> l’environnement, <strong>de</strong> l’acquisitionéventuelle du foncier, etc.Ces ouvrages nécessitent en général une étu<strong>de</strong> d’impact, enquête publique, DUP,autorisation d’exécution, PC.En moyenne, le délai <strong>de</strong> mise en service du parc éolien est <strong>de</strong> 3 ans à compter <strong>de</strong> l’obtentiondu permis <strong>de</strong> construire.Ce délai peut poser problème avec les conditions inhérentes aux installations classées pour laprotection <strong>de</strong> l’environnement. En effet, bien que l’arrêté d'autorisation soit illimité, l’articleR512-74 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Environnement précise qu’il cesse <strong>de</strong> produire ses effets lorsquel'installation classée n'a pas été mise en service dans le délai <strong>de</strong> trois ans ou n'a pas étéexploitée durant <strong>de</strong>ux années consécutives, sauf en cas <strong>de</strong> force majeure. Ces dispositionsne peuvent recevoir application que si le défaut <strong>de</strong> mise en service <strong>de</strong> l'installation oud'exploitation n'est pas imputable au fait <strong>de</strong> l'administration. Un délai <strong>de</strong> raccor<strong>de</strong>mentsupérieur à 3 ans, n’étant pas imputable aux administrations, il peut induire la nécessitéd’une nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’autorisation d’exploiter.Une autre lenteur est due à la réunion <strong>de</strong> la Commission <strong>de</strong>s Sites et Paysages, qui peutprendre jusqu’à un an. Ces difficultés et délais sont autant <strong>de</strong> frein ou contraintes au développement <strong>de</strong> l’éolienen Gua<strong>de</strong>loupe. Et ce, en particulier pour les projets ayant lieu dans le cadre <strong>de</strong> l’appeld’offre <strong>de</strong> la CRE. En effet, ceux-ci ne bénéficient que d’un délai <strong>de</strong> 24 mois une fois choisispour être mis en service. Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> ces 24 mois, la durée du contrat d’achat sera réduite <strong>de</strong>la durée du retard. Ce délai <strong>de</strong> 24 mois ne pourra être tenu que s’il y a une mobilisation<strong>de</strong>s différents services instructeurs pour faire avancer les dossiers plus rapi<strong>de</strong>ment.3.4. Garanties financièresDans le nouveau cadre réglementaire ICPE pour les parcs éoliens, les porteurs <strong>de</strong> projetsoumis à autorisation ICPE doivent à présent faire la preuve <strong>de</strong> garanties financières(arrêté d’application du 26 août 2011 relatif à la remise en état et à la constitution <strong>de</strong>sgaranties financières pour les installations <strong>de</strong> production d’électricité utilisant l’énergiemécanique du vent pris en application <strong>de</strong>s articles R. 553-2 et R. 553-5 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong>l’Environnement).Elles doivent être constituées avant la mise en service. Selon le régime <strong>de</strong> droit commun <strong>de</strong>sinstallations classées, l’engagement écrit d’une société d’assurance ou d’une banque, sousforme d’un système <strong>de</strong> caution est nécessaire.Il n’y a pas <strong>de</strong> mécanisme d’assurance connu à ce jour. Le projet <strong>de</strong> création d’un fond <strong>de</strong>garanties mutualisé est en cours. Dans les <strong>de</strong>ux cas, il y aurait saisine du ministère. ParProjet <strong>de</strong> schéma régional gua<strong>de</strong>loupéen <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> l’énergie éolienne – <strong>Analyse</strong> <strong>de</strong> l’existant 24 / 934181-R0923/12/PS/MI- le 11/06/2012 (VF7)
ailleurs, la maison-mère <strong>de</strong> la société portant le projet est impliquée (L 512-17 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong>l’Environnement).Le calcul du montant <strong>de</strong>s garanties financières se fait sur la base du nombred’aérogénérateurs. Le montant forfaitaire est <strong>de</strong> 50 k€ par aérogénérateur. Uneréactualisation est prévue sur la base <strong>de</strong> l’indice TP01 (indice <strong>de</strong> janvier 2011).En Gua<strong>de</strong>loupeLe groupe <strong>de</strong> travail sur les procédures administratives a confirmé que le montant <strong>de</strong>sgaranties financières <strong>de</strong>mandées (50k€) étaient bien mobilisé (mise en place d’une forme <strong>de</strong>caution, avec engagement écrit d’une banque ou d’une compagnie d’assurance).Les exploitants <strong>de</strong> centrales éoliennes existantes avant la date <strong>de</strong> l’arrêté du 23 août ont 4ans pour mettre en provision le montant <strong>de</strong>s garanties financières <strong>de</strong> leurs parcs, quelquesoit la puissance totale du projet.Il s’agit d’un budget énorme pour les petits projets en cours d’exploitation, qui menace leurviabilité. Une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> mise en place d’un ratio en fonction <strong>de</strong> la puissance <strong>de</strong>s parcs aété effectuée mais elle a été refusée.Par ailleurs, cette nouvelle procédure oblige les sociétés d’exploitation à justifier <strong>de</strong> garantiesfinancières, qu’elles n’ont pas. En effet, il s’agit seulement <strong>de</strong> structures portant localementles <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s administratives pour leur maison mère. Cette situation est source <strong>de</strong>contentieux.3.5. Remise en état du site en fin d’exploitationDans le nouveau cadre réglementaire ICPE pour les parcs éoliens, sauf avis contraire dupropriétaire, les porteurs <strong>de</strong> projets ont obligation <strong>de</strong> remettre en état les sites :démantèlement <strong>de</strong>s aérogénérateurs, excavation <strong>de</strong>s fondations d’une profon<strong>de</strong>ur variableselon l’usage du terrain au moment <strong>de</strong> l’autorisation et remise en état <strong>de</strong>s chemins d’accès.L’arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état et à la constitution <strong>de</strong> garantiesfinancières pour les installations <strong>de</strong> production d’électricité utilisant l’énergie mécanique duvent précise que l’excavation <strong>de</strong>s fondations doit se faire:‣ Sur une profon<strong>de</strong>ur minimale <strong>de</strong> 30 cm pour les terrains non agricoles et siprésence <strong>de</strong> roche massive ne le permet pas ;‣ Sur une profon<strong>de</strong>ur <strong>de</strong> 2 m pour les terrains à usage forestier (documentd’urbanisme) ;‣ Sur une profon<strong>de</strong>ur <strong>de</strong> 1 m dans les autres cas.Les câbles <strong>de</strong> raccor<strong>de</strong>ment <strong>de</strong>s éoliennes aux postes <strong>de</strong> livraison doivent être excavés dèslors que leur maintien pose problème à l’usage <strong>de</strong>s terrains.L’art.1 er prévoit que « les opérations <strong>de</strong> démantèlement et <strong>de</strong> remise en état <strong>de</strong>s installations<strong>de</strong> production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent prévues à l’art. 553-6 duCo<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Environnement comprennent :1. Le démantèlement <strong>de</strong>s installations <strong>de</strong> production d’électricité, y compris le « système <strong>de</strong>raccor<strong>de</strong>ment au réseau ». »Sans précision sur les distances du système <strong>de</strong> raccor<strong>de</strong>ment au réseau à démanteler, c’esttout le système qui <strong>de</strong>vra l’être.Projet <strong>de</strong> schéma régional gua<strong>de</strong>loupéen <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> l’énergie éolienne – <strong>Analyse</strong> <strong>de</strong> l’existant 25 / 934181-R0923/12/PS/MI- le 11/06/2012 (VF7)