L organisation administrative - Gestion et Finances Publiques La ...

organisation administrativeLe suivi de la conjoncture économiqueEn Haute-Normandie, par exemple, est diffusé un tableau de bord économiquetransmis trimestriellement au préfet qui devrait voir sa diffusionélargie à un certain nombre d’acteurs du monde économique (CCI, organisationspatronales...). De même, en Champagne-Ardenne, le journalL’Union a utilisé les éléments du tableau de bord économique et financierdans un de ses articles.Des monographies sur des secteurs peu étudiésou sur des problématiques nouvellesDe nombreuses monographies et études sur des problématiques fort utilespour les acteurs économiques régionaux ont été menées par les pôlesGPDE au cours des deux années écoulées :– en Ile-de-France, une étude conduite par la DRIRE, le DRCA et le TPGR,sur le secteur de la photographie argentique, a permis une meilleureappréhension du devenir de cette branche ;– en PACA, un atlas industriel de la région a été élaboré sur la base destravaux de la DRIRE et de la DRINSEE. Y sont présentés le contexte, lespoints faibles et les évolutions possibles et y sont étudiés quelques secteurspour chacun des six départements. Les échanges entre la DRIRE et laDRINSEE, au sein du pôle, ont permis de mettre en perspective un certainnombre de données qualitatives et statistiques, permettant d’établir undiagnostic complet des secteurs industriels ;– en Champagne-Ardenne, une monographie sur les équipements commerciauxa été élaborée, afin de permettre le suivi de la densité commercialedans cette région. Pour y répondre, le pôle GPDE a mis en placeune méthodologie de travail destinée en particulier à actualiser le recensementexistant pour les surfaces de plus de 300 m 2 (DRCCRF) et pour lessurfaces de moins de 300 m 2 (INSEE et DRCA) ;– le pôle GPDE du Languedoc-Roussillon a traité de l’économie souterrainedans sa région, ceux de Bretagne et de Franche-Comté ont effectuédes études respectivement sur le poids du BTP et les échanges commerciauxsur la période 1994-2004 ;– dernier exemple : en Poitou-Charentes, le pôle GPDE a traité de la transmission-reprised’entreprises compte tenu des départs en retraite des chefsd’entreprise.Une meilleure communicationsur les impactsdes dispositions gouvernementalesDans la quasi-totalité des régions, en liaison avec les CRICOM, les pôlesGPDE ont multiplié les initiatives (conférences de presse, interventions à laradio ou sur les chaînes TV locales, forums, salons...) afin de faire connaîtreles mesures nouvelles à l’égard des acteurs économiques locaux et, enparticulier, au bénéfice des PME (lois Breton et Dutreil), dispositif Codefirénové suite aux circulaires de novembre 2004, dispositifs fiscaux dans lecadre de la mise en place des pôles de compétitivité...).Des lieux d’échanges sur l’applicationdes différentes politiques publiquesconduites par les différentes administrationsdu MinéfiOn note un renforcement des liens avec les services invités extérieurs auMinéfi, voire quelquefois à l’intérieur d’une même administration puisque,dans certaines régions, les services départementaux participent activementaux travaux du pôle GPDE.464LA JOURNÉE DU 19 DÉCEMBRE 2006MARQUE LE POINT DE DÉPARTDE LA NOUVELLE ANIMATION NATIONALEDES PÔLES GPDEEn septembre 2005, le ministre a confié à Marc Caffet, ingénieur généraldes Mines et à Yvon Ollivier, inspecteur général des Finances, une missionvisant à rechercher les moyens propres à permettre au Minéfi de s’affirmerdavantage comme un acteur du développement économique territorial.Entre autres, il leur était demandé de proposer des mesures propres àrenforcer la présence des services du ministère, à la lumière de la mise enplace du pôle gestion publique et développement économique.Dans leur rapport, MM. Caffet et Ollivier suggéraient notamment la créationd’une structure de pilotage au niveau national.Lors de son déplacement à Belfort, le 23 juin 2006, le ministre a repris cetteproposition et a demandé « la création d’une cellule au niveau nationald’animation des pôles GPDE, non pour diriger mais pour échanger lesbonnes pratiques et donner des orientations stratégiques ». La responsabilitéde cette animation nationale a été confiée conjointement au directeurgénéral de la Comptabilité publique et à celui des Entreprises.Le ministre a introduit la manifestation consacrée au lancement de cetteanimation nationale, le 19 décembre dernier. Lors de son intervention,Thierry Breton a indiqué qu’il souhaitait que ces pôles soient les relais territoriauxprivilégiés de la politique économique de finances publiquesimpulsée à Bercy. Les trésoriers-payeurs généraux de région et les DRIREen particulier doivent relayer la politique économique et financière duGouvernement dans les régions et être à l’initiative d’actions visant ledéveloppement économique et la compétitivité des entreprises.Au cours de cette journée, plusieurs points ont été mis en évidence :– en premier lieu, la force des pôles repose sur le regroupement de compétencesà travers une organisation volontairement souple qui favorise ledéveloppement de synergies entre tous les acteurs du développementéconomique. Le fonctionnement coopératif ainsi obtenu permet dedégager une véritable plus-value au bénéfice des partenaires des entreprises.Il convient donc de définir, nationalement puis localement, desthématiques de travaux, en relation directe avec les priorités nationaleset régionales, qui permettent au plus grand nombre des membres despôles d’y participer activement, services associés compris ;– en second lieu, le devoir de communication et de pédagogie doit êtreprésent dans tous les travaux menés. Rien ne servirait en effet de produiredes documents qui ne participeraient pas à l’information d’un public leplus large possible et en particulier des chefs d’entreprises. Il convient doncde privilégier les thématiques directement utiles aux acteurs, privés etpublics, de l’économie régionale.Afin de rebondir sur les acquis de cette journée, une feuille de route àl’attention des trésoriers-payeurs généraux de région et des membres despôles GPDE a été signée le 21 mars 2007 par Thierry Breton.Dans ce cadre, trois thèmes de travail ont été fixés par le ministre pourl’année 2007 : Premier thème : la réalisation d’un document de référence de l’actionéconomique et financière de l’Etat dans chaque région. Afin de coordonnerles travaux menés localement en la matière, le comité opérationneldu pilotage national des pôles GPDE est mandaté pour établir uncanevas type intégrant les données financières et budgétaires de basequi devront être reprises systématiquement, en format LOLF, dansl’ensemble des régions. Deuxième thème : la réalisation d’une étude sur les forces et faiblessesde l’économie régionale. Il s’agit d’un sujet fondamental non seulementpour le préfet et les assemblées d’élus, mais également et surtout pour lesentreprises, les chambres consulaires et l’ensemble des acteurs économiques.Ce document devra faire l’objet d’une mise à jour, régulièrement,afin d’apporter aux décideurs économiques une meilleure lisibilité sur la