Évaluation

TRAVAUX ET MÉTHODE
Les cinq critères d’évaluation du CAD de l’OCDE ainsi que la valeur
ajoutée de la contribution des bailleurs ont servi de cadre d’appréciation
de la performance du projet. L’AFD a piloté l’évaluation
ex-post de ce projet ayant bénéficié d’un financement conjoint des
trois institutions, selon ses procédures habituelles et sous l’œil des
deux autres institutions, qui identifiaient les convergences et divergences
de pratiques en matière d’évaluation en vue de s’entendre
sur des procédures communes et partagées. Cet exercice a été mené
de façon collaborative et concertée avec les unités d’évaluation
de la KfW et de la BEI qui se sont rencontrés régulièrement et ont
pu au travers de ce travail consolider leurs relations partenariales.
RÉSULTATS
La pertinence du projet est avérée. Le projet a été mis en œuvre
de façon efficiente. La compétence technique et financière de la
contrepartie offre de bonnes chances de pérennité au projet. Le
projet a renforcé la fiabilité de l’accès à l’électricité en ouvrant de
nouvelles voies d’importation, et permis de stabiliser le réseau au
niveau régional. En revanche, le réseau reste sous utilisé, compte
tenu de volumes encore trop faibles d’énergie importés depuis la
Zambie. L’indépendance énergétique de la Namibie vis-à-vis de
l’Afrique du Sud n’est pas encore atteinte, ni la diversification des
sources d’électricité. Si le projet a permis de réduire les sources
d’énergies fossiles le potentiel d’énergies propres n’est pas encore
mobilisé à son maximum. Le projet n’est pas financièrement rentable
compte tenu de la sous-utilisation du réseau, ce qui devrait pouvoir
être résolu à la faveur du développement des échanges d’électricité
au niveau de la sous-région.
Le cadre des procédures d’évaluation ex-post de projets MRI est par
ailleurs formalisé et entériné par les unités d’évaluations, charge
à chaque bailleur de l’incorporer dans ses procédures existantes.
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS
Le cadre logique doit être utilisé dès le stade de la conception du
projet, comme un outil commun de planification et de suivi de sa
mise en œuvre. Elles recommandent également que les objectifs
soient formulés de façon plus réaliste dans le cadre logique au vu
de l’influence potentielle du projet et des évolutions possibles de son
57 Évaluation de l’aide publique au développement française 2013–2015