Közjegyzők közlönye 2011. 4. szám - Magyar Országos Közjegyzői ...

KÖZJEGYZŐK KÖZLÖNYEAz Európai Unió Alapjogi Chartájának 21. cikke értelmében valóban tilos minden,a szereződések alkalmazási körébe tartozó területen az állampolgárság alapján történőmegkülönböztetés. Azonban a Charta tartalmaz kivételeket, azaz az állampolgárság szerintimegkülönböztetés nem érinti a „Szerződések alkalmazási körét, és az azokban foglaltkülönös rendelkezéseket”.A Főtanácsnok kifejti, hogy büntető ügyekben való igazságügyi együttműködés sorána közjegyző az Unió hivatalos képviselőjévé is válik. 32 A fenti érv ellen szintén felhozható,hogy az igazságügyi együttműködés a bíróságokra is kiterjed, amiből logikusankövetkezik, hogy ezt az érvet sem lehet specifikusan a közjegyzőség ellen használni. 33Mint már kifejtettük, a közszolgálatban betöltött munkakörökkel kapcsolatos kivételekvégleges eltörlését a szerződések módosítása nélkül nem tartjuk elképzelhetőnek.Marion Ho Dac, a Montesquieu-Bordeaux IV Egyetem kutatója szerint a FranciaKözjegyzői Kamara például 34 kiválóan eredményeket ért el az európai igazságügyiegyüttműködés területén. Ebből következik, hogy az igazságügyi kooperáció célkitűzéseia jelen helyzetben is megvalósíthatók.9ÖsszegzésAz Európai Unió Bírósága ítéleteiben megállapította, hogy a szóban forgó tagállamokesetében – mivel e tagállamokban a közjegyzők által végzett tevékenységek nem minősülneka közhatalom gyakorlásában való közvetlen, és sajátos részvételnek 35 – a közjegyzőihivatás állampolgársághoz kötése az EK 43. cikkében tiltott, állampolgárságonalapuló hátrányos megkülönböztetésnek minősül.Úgy tűnik, hogy az ítéletekben az Európai Bíróság nem vette figyelembe a Főtanácsnokálláspontját a lojalitás – mint a közhatalomhoz való kötődés kritériumának – kritikájára,illetve az európai polgárság és az Alapjogi Charta rendelkezésének alkalmazása vonatkozásában.Véleményünk szerint a bíróság megfogalmazása szerint a közhatalomhozvaló sajátos kötődés egyértelműen a lojalitás szinonimájának tekinthető.Álláspontunk szerint ezen ítéletekből azonban semmi esetre nem következik, hogy amagyar szabályozás állampolgárság megkövetelésére vonatkozó rendelkezését megsemmisítettevolna az Európai Bíróság, illtetve, hogy nem lenne lehetőségük bizonyítani,hogy a magyar közjegyzők tevékenysége az EK 45. cikkének első bekezdése értelmébena közhatalom gyakorlásában sajátos, és közvetlen módon vesz részt, azaz az állampolgárságimegkötés az európai joggal összeegyeztethető.32 Főtanácsnoki Indítvány, 143. pont33 Olivier Dubos, , L´approfondissement du marché interieur, Paris, Pedone 2009, P 9434 Olivier Dubos, L`approfondissement du marché interieur, Paris, Pedone, 2009 P 9535 CJUE, C-50/08, 75. pont