NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII - Badan ...

NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII

MAJALAH TRIWULANAN BPK-RI
Diterbitkan oleh Biro Humas & LN,
Badan Pemeriksa Keuangan,
STT No. 722/SK/Ditjen PPG/STT
Susunan Dewan Redaksi
Majalah Pemeriksa ;
Pemimpin Redaksi
Cris Kuntadi
Anggota Redaksi
Ekowati Tyas Rahayu
Dhiena Novianita
Aulia Rahmat
Yudhi Ramdan
M. Yusuf Jhon
Bestantia Indraswati
Sumardi Saal Saputra
Staf Redaksi
Nurmalasari
Barlis Baharuddin
Desain Grafis
Sukron Mahmud
Rianto Prawoto
Sutriono (Cover)
Alamat Redaksi dan Tata Usaha
Gedung BPK-RI Jln. Gatot
Subroto No.3 Jakarta Telp.
(02 )5704395-6 Pes.2 4/208
Fax.(02 )57950285
Email: ksbhumas@bpk.go.id
Redaksi menerima kiriman artikel (disertai
dengan softcopy dan foto penulis) sesuai
dengan misi majalah PEMERIKSA.
Redaksi berhak mengoreksi/mengubah
naskah yang diterima sepanjang tidak
mengubah isi naskah. Isi majalah ini
tidaklah berarti sama dengan pendirian
Badan Pemeriksa Keuangan.
LAPORAN UTAMA
Sistem At Cost = Merepotkan?
Sebelumnya, cara pembayaran perjalanan dinas menganut sistem lumpsum. Semua
dana diberikan di awal,dengan batas tertinggi. Sekarang, sistem berubah
menjadi At Cost, yang membutuhkan pertanggungjawaban lengkap.
LIPUTAN KHUSUS
2 NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII
Hal.
0
Hal.
2
SIMAK untuk BPK Baru
Ada hal yang menarik dalam Raker kali ini yaitu dilakukannya pencanangan
penerapan Sistem Manajemen Kinerja (SIMAK) BPK yang
efektif dilakukan mulai Januari 2008.

2
3
4
5
6
7
8
9
0
2
3
4
5
6
7
8
9
20
2
Editorial : New BPK Leading by Example
6 Tahun BPK-RI
GENDIT ULANG TAHUN
Oleh : Cris Kuntadi
Remunerasi BPK: Contoh Bagi Instansi Lain
Sistem At Cost = Merepotkan?
SIMAK untuk BPK Baru
Remunerasi & At Cost: Dinanti dan Dikritisi
Wawancara : Hendar Ristriawan: “Agar BPK Tidak Rawan Pelanggaran Hukum.”
Profil Unit Kerja
BIRO UMUM: Gawangi Aset BPK
Agenda Peristiwa
Perwakilan BPK
Pemberitaan tentang BPK-RI di Media Cetak
DUKUNGAN JARINGAN DOKUMENTASI DAN INFORMASI HUKUM (UJDIH) PADA KEGIATAN PEMERIKSAAN
Oleh : Suwarno
Konsultasi Hukum
Teknologi Fingerprint Untuk Absensi
Oleh : Dwihansyah Agus N
Imunisasi Pada Orang Dewasa
TEKAD MANDIRI DHARMA WANITA BPK-RI
Pengurus Paspor Dinas Untuk Pegawai BPK
Investigasi
Oleh : Wahyu Priyono
CERDAS MENGHADAPI TANTANGAN
Seminar Nasional PencegahanKorupsimelaluiReformasiBirokrasi Hotel Four Seasons, Jakarta\Kamis, Nopember2007
TENTANG REFORMASI BIROKRASI PADA BADAN PEMERIKSA KEUANGAN RI (Sisipan)
Resensi Buku
NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII
AGENDA PERISTIWA WAWANCARA
6 Tahun
BPK RI
6 Tahun BPK RI
MenjadiSuri Tauladan
I s i N o m o r I n i
Agar BPK Tidak Rawan Pelanggaran Hukum
Hal.
9
Apa saja tugas dan fungsi Dirtama Binbankum ?
Kaditama Binbankum Hendar Ristriawan memaparkan
dengan lengkap.
4
5
6
7
10
12
16
19
22
30
32
40
47
49
54
55
60
63
65
67
68
3

Pembaca Majalah PEME-
RIKSA yang berbahagia,
Selamat tinggal 2007
Semoga tahun lalu bisa
menjadi pengalaman berharga
dan pijakan untuk masa
depan.
“Hai orang-orang yang
beriman, bertakwalah kepada
Allah dan hendaklah setiap diri memastikan apa
yang telah diperbuatnya untuk hari esok (akhirat);
dan bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya
Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan
(QS Al Hasyr: 8)”
Selamat tahun baru 2008
Senang sekali dapat
menyapa kembali para
pembaca MP di awal
tahun 2008 yang penuh
tantangan dan harapan.
Mengawali gerak
langkah kita di awal
tahun ini, marilah kita
berdoa dan berharap
bersama untuk mencapai
kesuksesan yang lebih
baik, serta memperoleh
keberkahan dari Allah
SWT.
Dalam edisi 0 ini,
edisi khusus pergantian
tahun, MP tampil beda
New BPK
Leading by Example
dengan menyajikan berbagai profil dan informasi
tentang unit kerja BPK, baik pusat maupun perwakilan.
Beberapa capaian kinerja BPK disajikan agar
pembaca dapat mengetahui seberapa jauh kinerja
BPK yang dicapai di tahun 2007. Remunerasi yang
digulirkan akhirn 2007 menjadi salah satu bahasan
disertai komentar dari beberapa pegawai. Tidak
ketinggalan, pencanangan Sistem Manajemen
Kinerja (SIMAK) dan Rapat Kerja Pelaksana BPK
2008 menjadi tema menarik untuk para pembaca.
Opini dan artikel terkait pemeriksaan, akuntansi,
manajemen dan teknologi juga tidak ketinggalan
mengiringi edisi 0 ini. Opini dan artikel
tersebut diharapkan dapat menjadi bekal dan/atau
referensi bagi pegawai BPK dan pembaca lainnya
untuk memahami dan menerapkannya dalam
pekerjaan sehari-hari.
Hal baru yang dimuat MP adalah Kolom Konsultasi
Hukum. Kolom ini merupakan kerja sama
Redaksi MP dengan Ditama Binbangkum untuk
menyediakan sarana bagi auditor
maupun pegawai non auditor yang
mempunyai unek-unek terkait
permasalahan hukum dan menginginkan
penyelesaian.
Dengan semua suguhan tersebut,
kami berharap MP dapat
mendukung nilai-nilai dasar ”Independensi,
Integritas, dan Profesionalisme”
serta mendorong seluruh
pegawai BPK untuk merealisasikan
semboyannya, New BPK: Leading
by Example.
Cris Kuntadi, MM, CPA
Pemimpin Redaksi
4 NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII

61 Tahun BPK-RI
Menjadi Suri dan Teladan
Selasa, Januari 2008, BPK RI
berusia 6 tahun. Untuk memperingatinya,
pada 4 dan 20 Januari
2008, digelar rangkaian kegiatan HUT
BPK. Pada usia ke-6 , BPK berusaha
menjadi suri dan teladan (leading by
example) bagi lembaga-lembaga lainnya.
BPK memberi lima cara untuk
mewujudkan leading by example. Yaitu
memuat laporan hasil pemeriksaan
dalam website sehingga masyarakat
dapat mengetahui dan menilai kerja
BPK; menetapkan keikutsertaan akademisi
dan profesi dari luar untuk membantu
BPK sebagai Majelis Kehormatan
Kode Etik BPK; menyerahkan pemeriksaan
pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan tahunan BPK oleh Akuntan
Publik; mutu kerja BPK diaudit secara
reguler oleh BPK negara lain yang
tergabung dalam INTOSAI; dan untuk
mewujudkan leading by example dengan
melaksanakan tugas pemeriksaan
keuangan negara secara profesional,
independen, jujur dan bertanggung jawab
sesuai dengan kode etik.
Merayakan ulang tahunnya, pada
4 Januari, diadakan upacara bendera.
Bertindak sebagai Inspektur Upacara
adalah Ketua BPK Anwar Nasution.
Upacara dihadiri oleh ketua lembaga
negara dan penegak hukum, mantan
pimpinan BPK, para pensiunan pejabat
BPK, serta stakeholders. Ketua BPK Anwar
Nasution dalam pidatonya mengatakan
masih banyak tantangan yang
perlu dibenahi agar BPK dapat menjalankan
kewenangan konstitusionalnya
lebih baik.
Beberapa tantangan yang dapat
segera teratasi di antaranya adalah
membuka kantor perwakilan BPK di
setiap Ibukota Provinsi. Menurut Ketua
BPK, prioritas pembukaan kantor
perwakilan diberikan kepada provinsi
NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII
yang jauh jaraknya dari kantor perwakilan
yang sudah ada. “Untuk menghemat
biaya, Perwakilan BPK Yogyakarta
misalnya dapat sekaligus melakukan
pemeriksaan di Provinsi Jawa Tengah,”
tambahnya.
Tantangan lain adalah menyempurnakan
standar, sistem dan metodologi
pemeriksaan BPK agar setara dengan
best practices dunia. Pada 2009, BPK
akan mengevaluasi upaya perbaikan
transpa-ransi dan akuntabilitas fiskal
yang telah dilakukan oleh pemerintah
SBY-Kalla.
Dalam upacara tersebut, Ketua BPK
memberi penghargaan, salah satunya
adalah anugerah piagam penghargaan
kepada pegawai BPK yang berjasa
dalam bidang pemeriksaan. Penghargaan
diberikan kepada Drs. Soekoyo,
Novy G A Pelenkahu, I Nyoman Wara,
Gokma Panjaitan, Suwarni Dyah S, dan
Hartono Ari Susetyo. Keenam pemeriksa
tersebut berhasil mengungkap penyimpangan
dalam pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara atas
Pemberian Bantuan Hukum dan Penggunaan
Dana YPPI sebesar Rp 00 miliar
yang berindikasi tindak pidana korupsi.
Setelah upacara, diadakan acara
syukuran dan peluncuran buku “Pokok
Pikiran Anwar Nasution: Menuju Trans-
paransi dan Akuntabilitas Keuangan
Negara”. Buku setebal 408 halaman
tersebut berisi kumpulan artikel dan
makalah tentang bagaimana cara meningkatkan
transpa-ransi dan akuntabilitas
keuangan negara.
Satu minggu kemudian, rangkaian
HUT kembali digelar di Kantor BPK Pusat.
Yaitu jalan santai keluarga, bazaar, juga
pembagian doorprize. Jalan santai diikuti
oleh Wakil Ketua BPK Abdullah Zainie,
para Anggota BPK, dan tidak kurang
dari 3000 pegawai BPK. Rute jalan santai
adalah Kantor Pusat BPK-Jl. Jend.
Sudirman-Bendungan Hilir-Pejompongan.
Acara dilanjutkan dengan hiburan
dan pembagian 99 hadiah doorprize.
Berbagai acara digelar oleh Panitia
HUT yang dikomandani oleh Syafrudin
Mosii, dengan pengarahan Sekjen Dharma
Bhakti serta dukungan maksimal
Dharma Wanita Persatuan Setjen BPK.
Selain upacara dan syukuran, juga digelar
pertandingan olah raga antar unit
kerja, bakti sosial, dan Family Gathering
merupakan rangkaian acara yang dilaksanakan.
Kesan mendalam juga dirasakan
satpam, pegawai kontrak dan CPNS
Golongan II yang menerima doorprize
utama berupa komputer, sepeda gunung,
DVD Player dan lain-lain.
-Bestantia-
5

Oleh: Cris Kuntadi, MM, CPA
Dengan terbatuk-batuk
dan
berjalan tertatih-tatih,
Mbah Gendit
keluar dari kamarnya
menuju ruang tamu. Tidak
lupa tongkat ‘sakti’
menemani setiap langkah
agar tidak terjatuh. Ya, Mbah Gendit
terlihat lebih tua dibanding usianya yang
hari ini tepat menginjak usia 6 tahun.
Usia yang tidak terlalu tua bagi pensiunan
BPK yang umumnya masih segar bugar
di usia tersebut. Bahkan untuk tingkatan
Pimpinan dan Anggota BPK, usia 6 tahun
bisa jadi merupakan awal berkarya.
Hal ini sesuai penetapan Pemerintah bahwa
masa pensiun bagi Pimpinan dan
Anggota BPK adalah 67 tahun.
Mungkin beban perasaan dan pikiran
banyak menyita waktu dan energi
untuk memikirkan BPK sejak dirinya diangkat
menjadi tenaga ahli lima tahun
lalu. Seperti hari ini, pada saat ulang tahunnya,
simbah menerima tidak kurang
sembilan pegawai/mantan pegawai
yang mengunjunginya. Mereka tidak
sekadar akan mengucapkan “SELAMAT
ULANG TAHUN”, tapi lebih karena ingin
menerima wejangan dan ilmu yang dimilikinya.
Ya seperti biasa, Mbah Gendit
banyak memberikan masukan berharga,
meskipun tidak jarang hal tersebut melukai
hati dan perasaan para penguasa
BPK.
Dari yang hadir terlihat Rd. Mafis,
si Ganteng dari Purwakarta, yang telah
keluar dari BPK. Banyak yang meyakini
hengkangnya Mafis karena ada prinsip
yang tidak pas dengan pola penjenjangan
dan pengangkatan dalam jabatan
struktural. Ketika Mafis berharap
bisa mencapai posisi strategis, ternyata
GENDIT ULANG TAHUN
BPK lebih melirik pegawai dari lembaga
lain, seperti BPKP, UGM, Depkeu, dan
lain-lain. Mbah Gendit lebih melihat
bahwa Mafis tidak siap untuk bersaing
dengan para pendatang. “Tidak siap
dengan era globalisasi,” kata Mbah Gendit
yang juga tidak sepenuhnya menyetujui
pola tersebut. “Bisa menurunkan
semangat kerja pegawai,” lanjutnya.
Turut hadir Pendekar Tujuh Gunung
yang saat ini masih berada pada satu
unit kerja yang sama sejak menjadi
pegawai tahun 99 . Dengan alasan
sangat dibutuhkan di satker tersebut,
sejak lulus STAN, pendekar itu tidak
pernah dapat dipindahkan. Padahal,
tour of duty demi penyegaran mutlak
diperlukan. Mungkin, pendekar tersebut
sudah waktunya dimasukkan ke Kawah
Chandra di Kalibata. Hadir pula beberapa
pegawai yang tidak dapat disebutkan
satu per satu, seperti Begawan
Gusti Suro dan Bunga (bukan nama sebenarnya)
yang masih menjadi pegawai
kontrak.
“Anak-anakku semua, uhuk uhuk…,”
Mbah Gendit memulai paparannya
dengan diselingi batuk-batuk kecil.
“Di usia yang 6 tahun ini, Mbah
merasa sedih karena belum mampu
mencapai apa yang diidam-idamkan.
Untuk memeriksa pajak saja, kita yang
eselon I ditambah sembilan pejabat
negara belum bisa memaksa satu pejabat
eselon I. Kita belum boleh memeriksa
pendapatan pajak Negara karena
ada UU yang mengharuskan minta izin
Menteri,” simbah mencontohkan sumber
kegelisahan utamanya. “Mbah, laporkan
saja ke Polisi!” usul Mafis yang
diilhami tindakan pelaporan Ketua Mahkamah
Agung (MA) ke Polisi karena
tidak boleh memeriksa biaya perkara.
”Lho, ini beda kondisi. Kalau biaya
perkara, tidak ada aturannya. Sedangkan
pemeriksaan pajak, UU memang mengatur
kewajiban izin Menteri Keuangan.
Lagian.. kita kan sudah mengajukan Judicial
Review ke Mahkamah Konstitusi,”
Mbah Gendit menjelaskan.
”Iiih capeek deh... Judicial Review
tetap jalan boo, tapi kita harus melawan
kesewenang-wenangan si tukang
Pajak itu. Kan UU mensyaratkan harus
izin Menkeu. Ya udah, minta izin ajaaa.
Kalau tidak diizinkan, berarti si Menkeu
menghambat proses pemeriksaan. Laporkan
aja ke Polisi. Biar ditangkap dia,
biar nyahoo!” Pendekar Tujuh Gunung
usul dengan penuh emosi. Mbah Gendit
menarik nafas panjang. Dalam hatinya
membenarkan pendapat sang pendekar
tetapi masih gamang dengan efektivitas
pelaporan Menkeu ke polisi. Bisa jadi, di
depan kita dan dengan ancaman polisi
bersedia diperiksa, tetapi di belakangnya
tetap membelot, seperti Ketua MA.
Akhirnya......
“Ya sudahlah... Biarlah mereka menolak
pemeriksaan. Biarlah mereka asyik
dengan permainannya. Kita maksimalkan
saja upaya hukum yang sedang berjalan.
Biarlah rakyat menilai... siapa yang benar
dan siapa yang batil,” Mbah Gendit
akhirnya mengembalikan permasalahan
kepada masyarakat dan berdoa....
”Ya Allah, tunjukkanlah yang benar
itu benar, dan kuatkanlan kami untuk
menjalankan kebenaran tersebut. Ya
Allah, tunjukkanlah yang batil itu batil,
kuatkanlah kami untuk meninggalkan
yang batil tersebut dan hancurkanlah
kebatilan tersebut.”
”Amiinn.....,” Gusti Suro, Raden Mafis,
Pendekar Tujuh Gunung, Bunga, dan
tamu yang lain mengaminkan.
6 NO 0/Desember 2007 - Januari 2008/Tahun XXVII