Majalah Warta Anggaran Edisi 24 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

LAPORAN UTAMA
PENGALAMAN NEGARA LAIN
enis kontrak PBC untuk pekerjaan
pemeliharaan jalan telah lebih dahulu
J berkembang dan diimplementasikan di
beberapa negara antara lain di kawasan
Amerika Latin, Australia, Selandia Baru,
dan Amerika Utara pada awal hingga
pertengahan tahun 1990. Sejak itu
penerapan PBC untuk pekerjaan
pemeliharan jalan telah menyebar ke
Eropa, Asia, dan bahkan negara-negara
Afrika, yang diperkenalkan oleh lembagalembaga
pendanaan pembangunan
internasional seperti Bank Dunia (WB)
dan Bank Pembangunan Asia (ADB),
serta terus diperkenalkan di banyak
negara di dunia termasuk Indonesia dan
dimasa depan bukan tidak mungkin atas
pertimbangan efisiensi dan hasil akhir
yang lebih baik, seluruh pengadaan jasa
p e ke r j a a n p e m e l i h a r a a n j a l a n
nasional/provinsi/ /kabupaten/kota di
Indonesia akan menerapkan jenis kontrak
PBC.
Jenis kontrak berbasis kinerja (PBC)
untuk pekerjaan pemeliharaan jalan,
pertama kali diujicobakan di British
Columbia, Kanada pada tahun 1988
(Zietlow 2004). Selanjutnya, kontrak
berbasis kinerja diperkenalkan dan
diadopsi oleh dua provinsi Kanada lainnya
yaitu Alberta dan Ontario.
Pada tahun 1995 Australia meluncurkan
PBC pertama untuk pemeliharaan jalan di
Kota Sydney. Selanjutnya, New South
Wales, Tasmania, dan Australia Selatan
dan Australia Barat mulai menerapkan
kontrak berbasis kinerja dengan
pendekatan "hybrid", yaitu pekerjaan
rehabilitasi awal (initial rehabilitation)
menggunakan kontrak tradisional “input
based” dan untuk pemeliharaannya
menggunakan jenis kontrak PBC.
Pada tahun 1998 PBC diperkenalkan di
New Zealand untuk pemeliharaan jalan
nasional sepanjang 405 km (Zietlow
2004). Saat ini, lebih dari 15% dari
jaringan nasional Selandia Baru telah
menggunakan jenis kontrak PBC.
Selanjutnya, Negara Amerika Serikat
pertama kali diperkenalkan PBC di
Negara Bagian Virginia pada tahun 1996.
Sejak itu, empat negara-negara lain
(Alaska, Florida, Oklahoma, Texas) dan
Wa s h i n g ton, D C s u d a h mulai
menerapkan pendekatan PBC untuk
pemeliharaan jalan raya, jembatan,
terowongan, rest area dan jalan-jalan
perkotaan.
Di kawasan Amerika Latin, penerapan
PBC mulai dipelopori oleh Argentina
pada tahun 1995 dan sampai dengan
tahun 2004, sebanyak 44% jaringan jalan
di Argentina telah menggunakan kontrak
berbasis kinerja. Pada pertengahan tahun
1990-an Uruguay juga melakukan ujicoba
PBC pertama pada sebagian kecil dari
jaringan nasional dan kemudian di jalanjalan
kota utama dari Montevideo. Tak
lama setelah itu, negara-negara Amerika
Latin, seperti Brazil, Chili, Kolombia,
Ekuador, Guatemala, Meksiko dan Peru,
juga mulai mengadopsi pendekatan
kontrak berbasis kinerja.
Secara bertahap, trend ini telah
menyebar ke negara-negara maju dan
berkembang lainnya di Eropa, Afrika dan
Asia, misalnya, UK, Swedia, Finland,
Belanda, Norwegia, Perancis, Estonia
(63% dari jalan nasional), Serbia dan
Montenegro (8% jalan nasional), Afrika
Selatan (100% dari nasional jalan),
Zambia, Chad (17% dari semua jalan
musim), Filipina (231 km jalan nasional).
Dari pengalaman negara-negara yang
telah menerapkan PBC untuk pekerjaan
perawatan jalan, dilaporkan terdapat
penghematan dibanding dengan
menggunakan jenis kontrak tradisional,
sebagaimana tabel 3 berikut :
Tabel 3 : Perbandingan Prosentase
Penghematan di Berbagai Negara
N0. NEGARA PENGHEMATAN
1. Norwegia Sekitar 20-40%
2. Swedia Sekitar 30%
3. Finlandia Sekitar 30-35%, biaya/km
turun 50%
4. Belanda Sekitar 30—40%
5. Estonia Sekitar 20—40%
6. Inggris Minimal 10%
7. Australia 10-40%
8. Selandia Baru Sekitar 20-30%
9. USA 10-15%
10. Kanada 10-20%
Sumber Pakkala, 2005
Saat ini, persiapan untuk meluncurkan
program PBC sedang berlangsung di
Albania, Cape Verde, Chad, Madagaskar,
Tanzania, Burkina Faso, India, Kamboja,
Thailand, Vietnam dan Yaman. Beberapa
negara di atas menggunakan "murni"
kontrak berbasis kinerja, sementara yang
lain (misalnya, Finlandia, Afrika Selatan,
Serbia dan Montenegro) menggunakan
kontrak "hybrid".
Adapun contoh penerapan indikator
kinerja dalam kontrak pemeliharaan jalan
dengan PBC yang diterapkan oleh negara
di kawasan Amerika Latin, adalah
sebagaimana tabel 4 terlampir.
WARTA ANGGARAN | Edisi 24 Tahun 2012
11