Download - Ditjen Cipta Karya

More documents

Recommendations

Info

Kebijakan dan strategi pengembangan permukiman berkelanjutan di wilayah per ba tasan negara di Kabupaten Nunukan, perlu mem per hatikan pengembangan kawasan permu kim an ber basis potensi SDA sektor ung gulan kawa san yang diikuti dengan me nin g katkan pem berdayaan masya rakat. basis potensi SDA sektor ung gulan kawa san yang diikuti dengan me nin g katkan pemberdayaan masya rakat dalam kegiatan usahausaha yang berbasis potensi masyarakat dan kearifan lokal, me ningkatkan pengembangan pem biayaan dengan dana alokasi khusus yang ber sumber dari peme rintah pusat, peme rintah daerah serta mendorong iklim investasi untuk dapat menarik sumber dana pihak swasta, pengembangan kelembagaan melalui pe nguat an lembaga yang ada dan pem ben tukan lembaga-lembaga kerjasama untuk mengembangkan wilayah perbatasan. Metode Penelitian Metode Perbandingan Eksponensial menyusun alternatif-alternatif keputusan yang akan dipilih, menentukan kriteria atau perbandingan kriteria keputusan yang penting untuk dievaluasi, menentukan tingkat kepentingan dari setiap kriteria keputusan atau pertimbangan kriteria, melakukan penilaian terhadap semua alternatif pada setiap kriteria, menghitung skor atau nilai total setiap alternatif, dan menentukan urutan prioritas keputusan didasarkan pada skor atau nilai total masing-masing alternatif. Teknik pengambilan sampel dalam pene litian ini menggunakan metode expert survey dengan purposive sampling. Metode pe ng ambilan sampel teknik wawancara dengan meng gunakan kuesioner. Pemilihan responden ditentukan berdasarkan stratrified random sampling. Pengumpulan data dengan bantuan pakar bidang pengembangan kawasan permukiman di wilayah perbatasan negara. Penelitian ini bertujuan; pertama, mengiden tifikasi dan menganalisis kondisi permukiman yang ada (existing condition) di wilayah perbatasan Kabupaten Nunukan. Kedua, mengindentifikasi dan menganalisis potensi SDA yang terkait dan mendukung pengembangan permukiman berkelanjutan di wilayah perbatasan negara Kabupaten Nunukan. Ketiga, menganalisis dan merumuskan pengaruh dan kepentingan pelibatan stakeholders dalam penyusunan kebijakan dan strategi pengembangan permukiman berkelanjutan di wilayah perbatasan negara Kabupaten Nunukan. Keempat, membuat Disain Kebijakan dan Strategi pengembangan permukiman berkelanjutan di wilayah perbatasan negara Kabupaten Nunukan. Potensi Kabupaten Nunukan Pelaksanaan pembangunan permukiman di Kabupaten Nunukan di wilayah perbatasan, yang mengacu pada kebijakan meman faatkan tiga faktor kunci di atas, akan menetapkan pembangunan berbasis sumber daya poten sial untuk cluster yang ada di kabupaten perbatasan tersebut. Kon disi ini akan mendorong peningkatan kesejahteraan sosial kota-kota perbatasan dan menjadikannya sebagai jendela negara yang enak dilihat. Untuk mencapai integrasi dalam pengembangan wilayah perbatasan khususnya di sektor pemukiman, perlu untuk mempertimbangkan profil, karakteristik, dan pe nye lesaian pembangunan kebutuhan. Ini penting untuk mema hami tren pembangunan yang meliputi aspek harmoni antara kota pusat per tumbuhan dengan kawasan lindungnya, dan peningkatan pola interaksi ekonomi yang berbasis sumber daya alam daerah. Pemahaman ini diperlukan untuk mempersiapkan perangkat kebijakan pembangunan untuk kawasan permukiman berkelanjutan di tingkat kabupaten di wilayah perbatasan secara lebih detail dan lebih operasional dengan menggunakan pen dekat an klaster. MPE menganalisis sektor utama regional di setiap cluster. Hasil sementara ISM adalah faktor leverage. Analisis AHP mengamati faktor kunci memahami kebijakan pemerintah dan pendanaan pembangunan menjadi prioritas utama (Tingkat 2). Stakeholder (Ting kat 3) me nunjukkan bahwa pemerintah pusat dan pemerintah daerah mempunyai peran utama dalam pengembangan kawasan permukiman. Tujuan (Tingkat 4) menunjuk kan bahwa pengembangan dan pengelolaan zona spa sial serta pening katan kesejahteraan men jadi prioritas utama. Sedangkan untuk target (Tingkat 5) prioritas utama adalah strategi pembangunan daerah dalam rangka mempercepat pembangunan pemukiman daerah perbatasan. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Nunukan (2005-2015) sektor-sektor unggulan yang potensial adalah perkebunan, pertambangan, pertanian, perikanan, kehutanan, pariwisata dan industri. Kriteria yang menjadi pertimbangan di setiap sektor tersebut dalam analisis MPE ada delapan, yaitu kesesuaian lahan, produktivitas, lokasi strategis, jumlah tenaga kerja, nilai produk, jangkauan pasar, akses transportasi, dan akses komunikasi. Penilaian bobot masing-masing kriteria pada setiap sektor dirumuskan dalam analisis formulasi MPE. Sektor Pendukung Pembangunan Kluster I Kecamatan yang termasuk dalam kluster I meliputi Kecamatan Krayan dan Kecamatan Krayan Selatan. Sektor pertambangan menjadi unggulan di kluster ini. Jumlah produksi minyak terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Produk batu bara pada kluster I juga merupakan produk unggulan. Berdasarkan data (BPS, 2007) menunjukkan jumlah produksi batu bara di Kabupaten Nunukan pada tahun 2007 sebesar 1.846.937.129 ton. Jumlah produksi bahan tam bang terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dimana tahun sebelumnya sebesar 1.165.287 ton. Selain itu, pada lokasi kluster I berdasarkan peta kesesuaian lahan merupakan pe gunungan dan perbukitan yang tidak teratur, serta mempunyai kelerengan lebih dari 40%. Berdasarkan peta kesesuaian lahan menun jukkan, di atas 90% kawasan Kluster I sangat sesuai untuk pertambangan. Karena itu sektor tambang yang menjadi unggulan pada kluster I dan didukung juga oleh daya dukung sumberdaya alam yang ada pada kawasan kluster I. Pada urutan kedua adalah sektor perkebunan hal ini didukung oleh kesesuaian lahan serta jenis tanah yang mendukung kegiatan perkebunan, sehingga dapat mencegah erosi pada wilayah-wilayah yang berlereng. Berdasarkan peta kesesuaian lahan untuk perkebunan (Lampiran 2) menunjukkan kluster I diatas 60% cocok untuk lahan perkebunan. Sektor Pendukung Pembangunan Kluster II Kecamatan yang termasuk kluster II meliputi Kecamatan Lumbis dan Kecamatan Sebuku. Setelah dihitung dengan teknik MPE dapat disimpulkan bahwa sektor yang paling me- 10 Buletin Cipta Karya - 05/Tahun VIII/2010
LIPUTANKHUSUS nen tukan adalah sektor per kebunan dengan nilai 450.094.848 diikuti kemu dian oleh sektor pertanian, industri, per tambangan, kehutanan, perikanan, dan pari wisata. Klus ter II ber dasarkan peta land sistem ter masuk kelompok punggung gunung batuan metamorfik yang tidak teratur me nyebabkan klus ter II sangat cocok untuk perkebunan. Selain itu berdasarkan peta kesesuaian lahan untuk per kebunan hampir diatas 90%, kedua kecamatan tersebut sangat sesuai untuk tanaman perkebunan. Jenis tanaman perkebunan menjadi sektor unggulan pada Kluster II adalah kakao dan kelapa. Ber da sarkan data (BPS, 2007) menunjukkan pro duksi kakao di Kabupaten Nunukan pada tahun 2007 produksi kakao sebanyak 18.903,10 ton. Produksi kelapa sebanyak 7.686,71ton. Produksi kakao dan kelapa terus mengalami peningkatan dari 2002 sampai tahun 2007. Sektor Pendukung Pembangunan Kluster III Kecamatan yang termasuk dalam kluster III meliputi Kecamatan Nunukan, Nunukan Selatan, Sebatik, dan Kecamatan Sebatik Timur. Penilaian terhadap alternatif kegiatan penunjang pusat-pusat pertumbuhan yang ada di Kabupaten Nunukan berdasarkan sektor unggulan dengan pembagian kluster. Hasil perhitungan dengan analisis MPE maka terlihat urutan atau prioritas metoda pe ngembangan kawasan perbatasan yang potensial dalam rangka meningkatkan pusatpusat pertumbuhan. Dapat disimpulkan bahwa sektor unggulan yang paling mendukung pusat pertumbuhan dalam pe ngembangan kawasan perbatasan adalah sektor perikanan dengan nilai 227.534.810. diikuti oleh sektor pertanian, perkebunan, industri, kehutanan, pariwisata, dan pertam bangan. Alternatif pertama yang harus lebih diperhatikan dalam pengembangan kawasan perbatasan pada kluster III yang meliputi Kecamatan Nunukan dan Kecamatan Sebatik adalah dengan peningkatan sektor perikanan dimana perikanan tangkap dan budidaya per ikanan laut merupakan kegiatan yang paling potensial dan telah mendukung pendapatan Kabupaten Nunukan selama ini. Pada Gambar menampilkan kondisi topografi pada kluster III yang didominasi oleh tingkat kelerengan 0-8% dan 15-25%. Dengan demikian budidaya perikanan darat di kluster III tidak disarankan, karena kondisi topografi Kabupaten Nunukan yang berlereng-lereng seperti yang ditunjukkan pada Lampiran 3, potensial menyebabkan longsor dan tidak memungkinkan untuk adanya budidaya perikanan darat. Struktur Permasalahan dan Indikator Keberhasilan Selain metode MPE, ada juga hasil analisis ISM yang merupakan kajian men dalam hasil wawancara dan kuesioner dari respon den pendapat pakar. Pakar yang terlibat dalam proses ini adalah pakar dari kalangan pemerintah pusat, pemerintah daerah, legislatif, perguruan tinggi, swasta dan masyarakat yang terpilih berdasarkan pengetahuan, pengalaman di bidang pengem bangan kawasan permukiman di wilayah perbatasan. Pada disain kebijakan pengembangan kawasan permukiman berkelanjutan di wilayah perbatasan negara, setiap tin dakan untuk meningkatkan peranan dari sektorsektor independen, akan mem peroleh ke - ber hasilan prog ram menuju pengem bang an ka wasan permukiman berkelanjutan, se dang kan lemahnya perhatian terhadap sek tor-sektor tersebut akan menyebabkan ketidakberhasilan program pengembangan kawasan. Sektor independen tersebut antara lain ku rangnya kesadaran masyarakat akan identitas nasional, rendahnya kesejahteraan masyarakat, terbatasnya alokasi da na khusus untuk pengembangan dan pe ngelolaan kawasan permukiman perbatasan, kesen jangan pembangunan eko - nomi dan kemis kinan di wilayah per ba tasan, terbatasnya fasum dan fasos, ter batasnya dana untuk pengembangan dan pengelolaan infra struktur dan permukiman, aktivitas sosial ekonomi masyarakat lebih ke wilayah negara tetangga, kondisi sosial dan ekonomi lebih baik di negara tetangga, minimnya infrastruktur kawasan dan permukiman, terbatasnya pelayan an public, penegakan hukum dan per aturan masih lemah, pemanfaatan dan pe ngelolaan dana pembangunan belum op - ti mal. Tolok ukur prioritas yang mempengaruhi program pengembangan kawasan permukiman berkelanjutan di wilayah perbatasan negara yaitu peningkatan kesejah teraan ma sya rakat dan pendapatan daerah, penganggaran dana untuk pembangunan kawasan permukiman perbatasan, penataan dan pembukaan isolasi serta ketertinggalan wi la yah perbatasan, pembangunan infrastruktur, prasarana dan sarana, pendekatan pengelolaan kawasan perbatasan pada aspek keamanan, sosial ekonomi, budaya dan lingkungan serta kesejahteraan secara seimbang, dan peningkatan kerjasama pembangunan antar negara, antar peme rintahan, dan antar stake holders di wilayah perbatasan. Tolok ukur tersebut juga meru pakan perubah independent. Setiap tindakan untuk meningkatkan peranan dari sektor-sektor tersebut akan mendorong keberhasilan program menuju sistem pengembangan kawasan per mukiman berkelanjutan di wilayah perbatasan negara, sedangkan lemahnya perhatian terhadap sektor-sektor tersebut akan menyebabkan kegagalan program pengembangan kawasan. Kebijakan dan Strategi Ada dua skenario dalam menyimpulkan kebijakan dan strategi dalam penelitian ini. Skenario pertama dibangun atas dasar kon disi saat ini, yaitu kurangnya kesadaran masyarakat akan identitas nasional, rendahnya kesejahteraan masyarakat, kesenjangan pem ba ngunan ekonomi dan kemiskinan di wila yah per batasan, terbatasnya fasum dan fasos, ter batasnya infrastruktur kawasan dan permukiman, kondisi sosial dan ekonomi lebih baik di negara tetangga. Sebaliknya, skenario kedua dibangun atas kesadaran masyarakat terhadap identitas nasionalnya. Pengembangan Kawasan Untuk mendukung kebijakan pengembangan kawasan permukiman, maka direkomendasikan upaya yang dapat dilakukan dengan mendorong percepatan pertumbuhan kawasan berbasis potensi SDA unggulan daerah seperti hal-hal sebagai berikut: (1) pembuatan kluster-kluster berbasis sektor unggulan da e rah berikut akses-akses menuju dan keluar wilayah kluster (2) kemudahan akses informasi dan pasar, pembuatan informasi terpadu, promosi berkala untuk hasil-hasil sektor unggulan daerah (3) peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan usaha-usaha yang berbasis potensi masyarakat dan kearifan lokal (4) penguatan kerjasama antara lembaga terkait pengusaha/ investor, masyarakat, dan peningkatan keteram pilan masyarakat (5) pembuatan peta penggunaan lahan yang disepakati oleh semua stakeholder (6) pembangunan terpadu infrastruktur dengan kawasan permukiman (7) pembangunan pusat-pusat pertumbuhan dan pasar (8) pembangunan terminal-terminal ber basis sektor unggulan daerah sebagai showroom yang dapat diakses secara mudah (9) pembangunan permukiman dan Buletin Cipta Karya - 05/Tahun VIII/2010 11
Page 1 and 2: LIPUTAN KHUSUS Membuka Jendela Nega
Page 3 and 4: Foto Cover : Program 3R selain perl
Page 5 and 6: BERITAUTAMA Foto Atas : Para KSM se
Page 7 and 8: BERITAUTAMA Mengubah Mindset Masyar
Page 9: LIPUTANKHUSUS www.flickr.com Liputa
Page 13 and 14: INFOBARU 1 Info Baru 1 Pengurus IAT
Page 15 and 16: Shahnaz Haque; INFOBARU 1 ‘Gabung
Page 17 and 18: INFOBARU 2 Kejadian bencana gempa b
Page 19 and 20: INFOBARU 2 Foto Kiri & : Proses per
Page 21 and 22: INFOBARU 3 ini, sebagai ajang promo
Page 23 and 24: INFOBARU 3 kan banyak andil dalam s
Page 25 and 26: INOVASI 1 www.wikipedia.org Pendata
Page 27 and 28: INOVASI 2 Inovasi 2 www.flickr.com
Page 29 and 30: RESENSI Resensi Jumlah Halaman : 74
Page 31 and 32: Iuran diperlukan untuk menjamin kes

Download - Ditjen Cipta Karya

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?