DIRITTO PENALE SOSTANZIALE E PROCESSUALE DELL'UNIONE ...
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IL <strong>DIRITTO</strong> <strong>PENALE</strong> E LA PROCEDURA <strong>PENALE</strong> NEGLI STRUMENTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA – CAP. III – LA DECISIONE QUADRO SULLA LOTTA CONTRO IL TERRORISMO (PIACENTE)<br />
CAPITOLO III<br />
LA DECISIONE QUADRO DEL CONSIGLIO 2002/475/GAI DEL 13<br />
GIUGNO 2002 SULLA LOTTA CONTRO IL TERRORISMO E<br />
SUCCESSIVE MODIFICHE<br />
1. Introduzione<br />
(NICOLA PIACENTE 52 )<br />
La Decisione Quadro 2002/475/GAI è stata elaborata in un quadro articolato<br />
di strumenti internazionali comprendente la Convenzione del Consiglio<br />
d'Europa, del 27 gennaio 1977, per la repressione del terrorismo (che stabilisce<br />
che i reati di terrorismo non possono essere considerati reati politici, reati<br />
riconducibili ad un reato politico o reati ispirati a motivazioni politiche), la<br />
Convenzione per l'eliminazione degli attentati terroristici mediante l'uso di<br />
esplosivi del 15 dicembre 1997 e la Convenzione delle Nazioni Unite per la<br />
repressione del finanziamento del terrorismo del 9 dicembre 1999 (ratificata<br />
dall‘Italia con Legge 14 gennaio 2003 n.7).<br />
In base a quanto enunciato nei «consideranda» della Decisione quadro<br />
2002/475/GAI, a livello di Unione Europea, sin dal 3 dicembre 1998, il Consiglio<br />
ha adottato il piano d'azione del Consiglio e della Commissione sul modo<br />
migliore per attuare le disposizioni del trattato di Amsterdam concernenti uno<br />
spazio di libertà, sicurezza e giustizia.<br />
Il problema del terrorismo è stato ricordato nelle conclusioni del Consiglio<br />
europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999 e del Consiglio europeo di Santa<br />
Maria da Feira del 19 e 20 giugno 2000. Il 5 settembre 2001 il Parlamento<br />
europeo ha inoltre adottato una raccomandazione sulla lotta al terrorismo.<br />
Finalità della Decisione Quadro 2002/475/GAI sono:<br />
- il ravvicinamento in tutti gli Stati Membri dell‘Unione Europea della<br />
definizione dei reati terroristici, compresa quella dei reati riconducibili ad<br />
organizzazioni terroristiche e la previsione di pene e sanzioni commisurate alla<br />
gravità dei reati per le persone fisiche o giuridiche che hanno commesso tali reati<br />
o ne sono responsabili («considerandum» n. 6 della Decisione Quadro<br />
2002/475/GAI);<br />
52 Sostituto Procuratore della Repubblica- Direzione Distrettuale Antimafia/Dipartimento<br />
Antiterrorismo, Procura della Repubblica di Milano<br />
2011 Exeo srl - www.exeoedizioni.it 70