DIRITTO PENALE SOSTANZIALE E PROCESSUALE DELL'UNIONE ...

IL DIRITTO PENALE E LA PROCEDURA PENALE NEGLI STRUMENTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA – CAP. IV – LA DECISIONE QUADRO SULLA LOTTA CONTRO LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA (PIACENTE)
costituiscono un fine in sé ovvero un mezzo per ottenere profitti materiali e, se
del caso, per influenzare indebitamente l'operato delle pubbliche autorità». Nella
definizione di organizzazione criminale del 2008 non è stata inclusa la finalità di
influenzare indebitamente l‘operato delle pubbliche autorità.
L‘art. 1 della decisione quadro richiama l‘art. 2 della Convenzione di Palermo.
In base a tale ultimo articolo, «Gruppo criminale organizzato indica un gruppo
strutturato, esistente per un periodo di tempo, composto da tre o più persone che
agiscono di concerto al fine di commettere uno o più reati gravi o reati stabiliti
dalla presente Convenzione, al fine di ottenere, direttamente o indirettamente, un
vantaggio finanziario o un altro vantaggio materiale».
Mentre nella Decisione Quadro l‘associazione criminale deve essere composta
da più di due persone, in base alla citata Convenzione di Palermo, il gruppo
criminale è composto tra tre o più persone. Entrambi gli strumenti internazionali
hanno fissato nel numero dei compartecipi (minimo tre) uno dei requisiti perché
si possa configurare una associazione criminale.
In entrambe le definizioni è insito il requisito della strutturazione quale
elemento caratterizzante l‘organizzazione criminale. Altro requisito è la finalità: la
perpetrazione di uno o più reati per ricavarne, direttamente o indirettamente, un
vantaggio finanziario o un altro vantaggio materiale.
A differenza che nella Decisione Quadro e nella Convenzione di Palermo, le
varie fattispecie associative contemplate nel nostro ordinamento non contengono
la definizione dell‘associazione per delinquere. Significativamente, nella sentenza
della Corte di Cassazione sez. 6 n. 10725 del 25/09/1998 Ud. (dep. 12/10/1998 )
Rv. 211743 è stato statuito che «Sia il codice penale (artt. 416 e 416 bis) che il t.u.
delle leggi sugli stupefacenti (art. 74 d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309) non recano
nozioni definitorie dell'associazione che intendono reprimere, ma rimandano
all'interprete per l'individuazione del concetto».
2. Il reato associativo e le condotte di partecipazione
In base al dato normativo nazionale ed a quanto statuito dai giudici di
legittimità, elemento essenziale dei reati associativi è l'accordo associativo il quale
crea un vincolo permanente a causa della consapevolezza di ciascun associato di
far parte del sodalizio e di partecipare, con contributo causale, alla realizzazione
di un duraturo programma criminale.
coordinata dagli Stati membri, condotta in nome o nel contesto dell'Unione, allorché, a motivo delle
dimensioni o degli effetti dell'azione stessa, gli obiettivi dell'Unione potevano essere meglio realizzati
dall'azione comune che non dagli Stati membri che agivano isolatamente. L'azione comune è stata
soppressa dal trattato di Amsterdam e sostituita dalle «decisioni» e «decisioni quadro».
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